为解决投资项目审批流程多、耗时长，部分审批条件互为前置、互相掣肘的难题，近日，郴州市发改委以政务服务“一次办结”改革工作为契机，以中国（湖南）自贸区郴州片区（以下简称郴州自贸片区）为试验田，研究出台了《郴州市投资项目审批“一次办结”改革实施方案（试行）》，实施最大强度的“调整”，进行最大高度的“优化”，推行最大维度的“创新”，落实最大限度的“简化”，为投资项目审批实现最大程度的“瘦身”，助推郴州自贸片区提速发展。

　　清理审批事项，做好“减”的文章。取消不符合上位法和不合规的前置条件，取消不合理、不必要的审批事项。推行“区域评估”，简化项目审批事项；通过政府购买服务，由企业付费变政府买单，企业参照区域评估结果，不再另行组织实施相关评估事项，为投资项目节约投资成本。

　　实施分类管理，做好“精”的文章。改变原有“一刀切”的审批模式，将建设项目根据资金性质，分为政府投资项目和社会投资项目。同时，将社会投资项目实行分类审批，分别进行简化优化，实施精准审批管理。进一步简政放权，提高审批效率，大力推进园区赋权有关事项。

　　进行流程再造，做好“并”的文章。将政府投资项目审批环节简化归并为立项审批、建设工程设计方案审查、初步设计及概算审批、施工图联合审查及施工许可证办理、竣工验收等五个阶段。将社会投资项目简化归并为建设工程“规划许可”和“施工许可”两个阶段，每个阶段实施“一家牵头、一窗受理、同步审批、限时办结”。

　　调整前置条件，做好“优”的文章。建设项目涉及安全、环境影响的各类强制性评估，在项目开工前，由投资项目审批“一次办结”综合受理窗口统筹各相关部门按规定提前同步开展，地震安全性评价在工程设计前完成即可，其他评价事项在施工许可前完成即可。

　　搭建网络平台，做好“融”的文章。依托全市统一的政务服务“一次办结”网络平台，加快建设投资项目审批集成服务子平台，构建社会投资建设项目信息库，打通与湖南省投资项目在线审批监管平台、各部门政务服务应用系统的信息交互渠道，实现项目数据信息的协同共享。各部门核发的审批文件由办理部门通过政务服务“一次办结”网络平台向其他行政机关推送，实现信息共享；上个审批服务环节已经提交过的申报材料，不再要求重复提交。

　　优化政务服务，做好“链”的文章。积极推行线上线下“一站式”服务。将投资项目全建设期的法律法规、办事指南、标准规范、问题解答等进行汇总，通过投资项目审批“一次办结”网络平台发布，让企业通过一个网站全面了解建设项目审批管理有关政策。线下严格执行首问负责制、一次性告知制，推行每个阶段的一站式（窗口）全流程服务和咨询服务，各审批阶段由牵头部门实行“一份办事指南、一张申请表单、一套申报材料”的运作模式，按照项目类别，一揽子告知后续审批事项。

　　通过一系列务实举措，投资建设领域审批取得了较好效果。窗口集成跑腿少，通过投资项目“综合受理窗口”，群众办事从之前“跑多个窗口”变为现在“跑一个窗口”；网上办结材料少，通过线上数据共享和精简共性材料，群众办事需复印的申报材料大幅减少；流程再造等待少，社会投资项目审批时限从原来95个工作日再次压缩到50个工作日以内；权限下放效率高，将政府投资项目审批、政府投资项目后评价等权力事项赋权给市辖区内各园区。

　　下一步，郴州市发改委将以更好更快方便企业和群众办事为导向，加大转变政府职能和简政放权力度，加大投资建设领域审批制度改革创新力度，进一步精简审批环节和事项，减少审批阶段，压减审批时间，加强辅导服务，提高审批效能，打造投资项目审批“一次办结”改革升级版，助推郴州自贸片区招商引资项目落地开工。