1月8日，衡阳市生态环境局透露，为坚决贯彻“共抓大保护，不搞大开发”方针，推动长江经济带高质量发展，加快推进“三线一单”生态环境分区管控实施，促进生态环境高水平保护和经济社会高质量发展，衡阳市日前发布《关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》(以下简称《意见》)。全市地域划定优先保护、重点管控和一般管控三类单元，并实施分类管控。

　　“三线一单”即生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。“三线一单”生态环境分区管控，是以改善环境质量为核心，通过对区域空间生态环境进行系统性评价，科学确定生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，并以此为基础，将行政区域划分为若干生态环境管控单元，确定每个单元的污染物排放控制、环境风险防控、资源开发利用等生态环境管控要求，从而形成生态环境准入清单，构建覆盖全区域的生态环境分区管控体系。

　　根据《意见》，全市共划分优先保护、重点管控、一般管控三类共65个环境管控单元。其中优先保护单元13个，主要包括各类自然保护地、饮用水源保护区、环境空气一类功能区、永久基本农田保护区等；重点管控单元31个，主要包括城镇规划区、省级以上产业园区和开发强度大、污染物排放强度高的区域等；一般管控单元21个，主要包括优先保护单元、重点管控单元以外的区域。同时，按照对不同单元区域确定的开发目标或功能定位，针对其环境的自然条件、问题和环境质量目标，确定了具体环境管控或准入要求，并明确了“三线一单”的更新调整机制。

　　《意见》明确，到2025年，生态环境分区管控体系进一步完善，全市主要污染物排放总量持续降低，水和大气环境质量持续改善，土壤生态系统功能逐步恢复，生态环境治理能力显著提升，绿色发展水平显著提高。到2035年，生态环境分区管控体系完备，运行良好，全市经济产业布局完成优化调整，绿色发展和绿色生活水平显著提升，全市生态环境质量实现根本好转，基本实现环境治理体系和治理能力现代化。

　　衡阳市生态环境局相关负责人表示，衡阳市将把“三线一单”生态环境分区管控作为推进污染防治、生态保护、环境风险管控等工作的依据和生态环境监管的重点内容，强化其在环评、排污许可、生态、水、大气、土壤、固体废物等环境管理中的应用。“三线一单”生态环境分区管控体系也会与国土空间规划及相关专项规划衔接，在产业布局、结构调整、资源开发、重大项目选址等方面，将其作为重要依据，推动贯彻新发展理念、构建新发展格局和经济社会高质量发展。