联合调度、联动激励、干部联村、联体投入——

双峰“四联”推进精准脱贫

　　双峰县在脱贫攻坚精准帮扶中，创新形成“四联机制”，即建立脱贫攻坚联合调度机制、“凡提必扶”联动激励机制、“干部联村”到村到户机制、涉农资金联体投入机制，构建起多元化、立体式脱贫帮扶工作体系，形成了独具特色的“双峰模式”。

　　10月9日，双峰县委书记禹敏介绍：“我们坚决落实上级决策部署，立足双峰县情，探索建立科学有效的工作机制。在扎实开展‘脱贫质量回头看’和‘百日攻坚’活动基础上，接续开展‘进村入户巩固月’活动和‘脱贫质量提升’行动，落实‘四个到村到户到人’等四联措施，筑牢脱贫基石，激发脱贫活力。”

　　2018年，双峰县实现整县脱贫，106个贫困村全部出列。去年底，该县贫困发生率由2014年14.28%下降到0.3%。

　　联合调度，精细指挥

　　9月21日，双峰县召开脱贫攻坚联合调度会，对脱贫不稳定户、边缘户进行梳理，对存在的问题逐一交办，限期整改到位。这样精细化的联合调度会，双峰每周召开一次，每次一个主题，并进行通报与督办。

　　2017年，双峰县首创联合调度机制，设立脱贫攻坚和扶贫开发领导小组联合办公室，作为“前线”指挥部对全县脱贫攻坚工作统一调度。联合办下设5个专项工作组，抽调精干力量集中办公，确保政策、指令、数据一个口子进出，工作高效推进。

　　同时，坚持联动激励，实行“凡提必扶”，明确新提拔科级干部须有脱贫攻坚工作经历。

　　目前，双峰县共有412支省市县乡四级驻村帮扶工作队1385名队员，驻点帮扶412个村。同时，10309名干部结对帮扶29918户贫困户，实现驻村帮扶和结对帮扶全覆盖。

　　联村落实，扁平管理

　　10月9日，在双峰县杏子铺镇涟水村贫困户曹建国家，镇联村工作组组长刘俊勇一进门，便问曹建国晚稻收割情况。

　　坚持在村里办公、到贫困户家串门，是双峰县1242名联村干部的常态。

　　干部联村，激发了基层治理活力，提升了基层治理能力。近年来，双峰县全面开展乡镇干部联村工作，每个村由乡镇派驻联村工作组，实行“扁平化”管理，帮助开展脱贫攻坚工作，推动经济社会发展。杏子铺镇党委书记王景华说：“联村工作组与村支两委、驻村帮扶工作队组成‘三驾马车’，齐心协力拉着村子向前‘跑’。”

　　目前，双峰县各乡镇共派出524个联村工作组，实现村（社区）全覆盖。联村干部通过开展政策宣讲、矛盾调解等工作，在脱贫攻坚、基层党建、信访维稳等方面发挥重要作用。

　　同时，双峰县强力推进网格化管理，全县共设立网格2448个，建立网格微信群3328个，打通服务群众“最后一米”，形成“人在格中走，事在格中了”的工作新格局。

　　联体推进，重拳破壁

　　“党的扶贫政策好，干部对我们关怀备至，我们一定努力加油干，勤劳致富！”9月6日，在双峰县杏子铺镇西亨冲村举行的“感恩奋进”主题文艺演出上，脱贫标兵曹元红面对在场的干部群众表态。

　　曹元红家曾因学因病致贫。这些年，在帮扶干部支持下，曹元红和丈夫找到了满意的工作，大女儿当上了幼师，一家人实现稳定脱贫。

　　脱贫攻坚收官之年，双峰县在每个贫困村开展“四个一”活动，即一次卫生清洁活动、一次以购代捐活动、一次“感恩奋进”主题教育、一次“送岗（技）上门”服务。

　　目前，双峰县“感恩奋进”主题教育已覆盖5.5万名贫困群众，其中以“屋场会”方式开展主题教育487场次。同时，“送岗（技）上门”5414次，解决就业882人；完成以购代捐906.6万元。

　　双峰县还坚持联体投入，建立涉农资金整合“全程统筹”机制，破解部门资源“条块化”、资金使用“碎片化”等难题。2016年至去年，全县累计整合涉农资金近15亿元投入脱贫攻坚，发放扶贫小额信贷9069笔，为扶贫注入源头活水。

　　涉农资金的整合，达到了“重拳破壁”的效果。全县新增红心脐橙、蛋白桑、黄栀子、艾草等重点种植业1.49万亩；106个贫困村建设的光伏发电站全部并网发电，农村水、电、路、房等基础设施明显改善，累计完成易地扶贫搬迁4933户14497人，完成危房改造16360户，实施农村饮水安全项目649个，完成窄路加宽、道路新修及改造600多公里。

　　双峰县县长彭石清说：“在脱贫攻坚收官阶段，我们坚持靶心不散、节奏不变、力度不减，不断巩固脱贫成效，持续提高脱贫质量，为乡村振兴打下坚实基础。”

　　(文/熊小平 周俊 曾玉玺 欧阳海希 葛军)