加强耕地管控性保护，在“少占”上下功夫。充分发挥《益阳市土地利用总体规划》的龙头作用，加强土地用途管制，从严控制建设占用耕地特别是优质耕地;贯彻落实“占一补一、占优补优、占水田补水田”，促进新增建设不占或尽量少占耕地。

　　加强耕地建设性保护，在“补足”上下功夫。切实加强农村土地综合整治，益阳市政府出台了《关于进一步加强农村土地综合整治和规范耕地占补平衡工作的通知》，进一步理顺了农村土地综合整治工作的管理体制;扎实推进高标准农田建设、基本农田保护示范区建设和年度耕地质量等别调查评价等工作，促进耕地数量、质量和生态“三位一体”保护。

　　加强耕地约束性保护，在“责任”上下功夫。落实最严格的耕地保护制度，强调耕地保护党政同责，将耕地保护目标层层分解，市、县、乡层层签订责任状，纳入各级政府绩效考核;落实永久基本农田划定工作，划定永久基本农田360万亩，赫山区作为全国100个表现突出的单位之一，被国土资源部和农业部通报表扬;落实永久基本农田保护责任，严格按照基本农田保护“五不准”要求，强化永久基本农田特殊保护。