近日，省政府办公厅印发《湖南省以问题为靶心优化营商环境若干举措》（以下简称《举措》）。作为“企业服务年”行动核心配套政策，《举措》把“以问题为靶心”写进文件名，释放出湖南直面问题、剔除长期困扰经营主体顽瘴痼疾的决心。

　　靶心在哪里？在一线的真实反馈中，在企业的急难愁盼里。《举措》瞄准经营主体反映强烈的八类突出问题精准出击，放出硬招。

　　直面沉疴，精准施策

　　《举措》瞄准的八个方面问题，每一个都直指营商环境的“肠梗阻”。

　　针对惠企政策获得感不强的问题，《举措》明确，推行“政策找企”主动服务，完善“政企通”系统，开发“政策计算器”为经营主体精准推送政策；打造惠企政策兑现“快车道”，建设“惠企政策直达快享专区”，拓展“免申即享”覆盖面。

　　针对拖欠民企账款的问题，《举措》放出“限时清零存量拖欠”“源头严防新增拖欠”等硬招，并将清欠成效纳入地方政府领导班子和领导干部综合考评、国有企业负责人经营业绩考核，从根子上破解“新官不理旧账”的顽疾。

　　资源要素使用成本较高的问题，是制约企业盈利空间提升和长远发展的重要堵点之一。此次，湖南出台实打实的降本举措，明确提出“通过改革降低工商业电价3—5分/千瓦时，推动高速公路充电服务费下降0.1元/千瓦时”，以可量化、可考核的数据目标，为企业跨越盈亏平衡点提供支撑。

　　针对涉企执法检查突出问题，《举措》明确要“扫码入企”、建立企业“拒绝未扫码检查”保护机制，赋予了企业实实在在的“拒绝权”，确保执法行为规范化、可追溯、受监督。

　　企业发展所需的“软环境”又该如何营造？《举措》同样划了重点——

　　针对中介服务不规范的问题，全面推广省网上中介服务超市，推行“好差评”制度，开展中介服务专项整治；

　　“亮剑”妨碍民营企业公平参与市场竞争的问题，持续优化“机器管招投标”，建立恶意举报异常名录库；

　　瞄准民营企业“投诉无门”的问题，迭代升级省营商环境诉求办理平台，提供送法进企、法治体检等服务；

　　对准政商关系“亲清”不分的问题，设立营商环境亲清监测点，落实“三个区分开来”激励干部担当作为……

　　每一招都对准沉疴，奔着解决具体问题而去，彰显了湖南动真碰硬优化营商环境的决心。

　　瞄准“靶心”，形成合力

　　记者梳理发现，湖南此次推出的优化营商环境举措，背后有其“战略打法”。

　　从“靶心”选择看，《举措》所对准的问题涉及政策兑现、账款清欠、要素成本、中介服务、执法检查、公平竞争、投诉渠道、政商关系等，由表及里、由浅入深，从办事层面到制度层面再到观念层面，层层递进，推动破解“堵点”。

　　从具体措施看，《举措》中给出的具体解决方案，既包括“政策计算器”“机器管招投标”等数字化工具，又包括“无预算不支出”“清单之外无中介”等制度约束，还设置了惩戒机制、激励导向等，形成一套“组合拳”。

　　从组织保障看，《举措》注重压实责任、形成合力。比如，省级挂牌督办大额拖欠，市县分级包干，限期完成存量拖欠清零。又比如，对深层次营商环境疑难问题，建立“法治会诊”机制，组织多个部门及行业专家等联合会诊解难。

　　此外，文件明确了措施有效期为5年，并规定了每项举措的责任单位，既确保政策的连续性，又明确责任归属。

　　尊商重企，见行见效

　　实际上，在文件出台之前，“尊商重企”已成为湖南的“关键词”之一。在年初的“新春第一会”上，湖南省委、省政府便明确将2026年定为“企业服务年”。

　　在此基础上，湖南系统部署四大行动——全社会尊商重企行动、全周期服务企业行动、全链条赋能产业行动、全方位权益保护行动，以19条“硬核”举措，服务企业发展。

　　省领导高频次调研民营企业；组建14个由省直部门副厅级领导担任组长的督导组，在攻坚突破阶段，分批次定期赴市州督导“企业服务年”行动开展情况……一系列动作背后，是湖南对当前经济形势的深刻研判：稳增长，关键是稳企业；稳企业，核心是优环境。

　　此次《举措》的出台，正是对前期服务中发现问题的回应。《举措》将零散的企业诉求，上升为全省的政策供给；将问题的解决过程，固化为长效运行的机制。

　　在当前国内外环境复杂性不确定性加大的背景下，湖南此举释放鲜明信号：越是在困难时期，越是要拿出硬招、实招与经营主体共克时艰；越是在转型关口，越是要通过优化营商环境来塑造核心竞争力。

　　（文/刘笑雪 郑旋）