一渠“活”水润三湘

——湖南大力推进农业水价综合改革

　　12月10日，欧阳海灌区正组织工人抢抓冬修水利的黄金期，加快推进“十四五”续建配套与现代化改造施工。

　　今年以来，欧阳海灌区利用深化农业水价综合改革推进现代化灌区建设省级试点契机，大力推进灌区续建配套与现代化改造。

　　湖南是农业大省，农业灌溉一直是“用水大户”。湖南抓住农业水价综合改革这个“牛鼻子”，强化水资源精准科学配置，走出一条绿色转型的好路子，为三湘大地引来一渠“活”水。

　　“一加一减”，用水少了负担降了

　　12月5日，收割完晚稻，双峰县青树坪镇种粮大户贺乔良算起了今年的收入账：流转1557亩水田，仅节约水费一项就达7000多元。

　　长期以来，我省终端农业水价和农业供水运维成本严重倒挂，导致水利工程没人管护、灌溉用水粗放式管理。用好“加”“减”法，湖南积极探索农业水价综合改革，对水资源科学定价。

　　做“加法”，解决“倒挂”问题。今年，我省印发《关于推进用水权改革工作的实施意见》《湖南省主要流域水量分配方案》等政策文件，做好水量分配的顶层设计，科学测算水权。目前，已完成10983座小型水库和198处大中型灌区划界工作，掌握农业用水基本盘，为农业用水科学定价提供数据“底座”。

　　根据农业供水成本对改革地区农业水价进行调整，按照补偿供水成本和配水成本的“准许成本+合理收益”原则，核定农业用水价格，对超定额的用水实行累进加价制度。目前，全省已有496余处大中型灌区完成水价调整，初步达到能维持运行成本的水平。

　　水价调整做“加法”，用水成本做“减法”。如今，同样的水可以灌到更多的田；用水少了，用水户负担也就减轻了。同时，精准补贴和节水奖励资金，正逐步纳入财政预算，水利工程不仅有人管，也有钱管。

　　“一进一增”，水资源用活了

　　设置好取水量，将取水卡放在感应器上，“嘀”的一声后，水流便哗哗流进农田里。12月10日，长沙县红旗灌区工作人员正在测试灌区智能终端灌溉系统。

　　用活水资源，让每一滴水尽可能发挥出更大效益。湖南对标水利部试点标准，在澧阳平原灌区、欧阳海灌区（衡南片）、长沙县开展深化农业水价综合改革推进现代化灌区建设省级试点，通过“一进一增”方式，用活水资源。

　　一进，即引进社会资本，盘活水资源；一增，即推进现代化灌区建设，让用水、管水增“智慧”。

　　长沙县在试点中采取“特许经营权TOT”模式，引进社会资本，拟将12处中型灌区供水特许经营权进行转让，助推灌区现代化建设。

　　澧阳平原灌区正统筹现代化灌区建设与整区域推进高标准农田建设，与社会资本探索开展“股权合作+EPCO”模式，盘活水资源。

　　欧阳海灌区因地制宜选取衡南县冠市、宝盖、花桥3个镇开展核心示范区建设，以“省管+县管+群管”模式保障灌区良性运行，并在全福村实现了水费预缴试点。

　　“利用农业水价综合改革契机，进一步指导灌区明晰好产权、分配好水权、制定好水价、盘活好资产、运用好政策、选择好模式，利用2至3年时间，建设一批‘设施完善、节水高效、管理科学、生态良好’的现代化灌区。”省水利厅相关负责人说。

　　（文/奉永成 许航 翟文峰）