2019年上半年，省直各相关单位和各市州积极贯彻落实省委、省政府关于“一村一辅警”建设的统一部署，省委政法委牵头调度，省公安厅主体建设，省财政厅大力保障，各地围绕“人员到位、保障有力、机制健全、管理规范、注重实效”的要求，全力推进全省“一村一辅警”建设，取得了较好的工作成效。截至7月中旬，全省已配备专职驻村辅警24418人（含部分“村改居”农村居委会），建立驻村警务室21472个，全省“一村一辅警”已基本配备到位。

　　一、高站位，部署推动坚强有力

　　2019年以来，省直责任部门和各市州按照邵阳现场会部署，联动发力、全面推进“一村一辅警”建设。省级层面，省委政法委牵头开展2次专项督导，召开工作调度会，通报建设进展，并将“一村一辅警”建设纳入综治考评。省绩效办将“一村一辅警”建设纳入今年全省12项重点民生实事项目，对市州进行绩效考核。省公安厅通过实施派出所建设三年行动（2018-2020），每月调度“一村一辅警”建设进度，推介先进典型。省财政厅下达2019年“一村一辅警”省级补助（湘财预[2019]23号）2.76亿元，对13个市州113个县市区（含6个农场管理区）的建制村按照1.5万、1万、0.5万三类标准实施分类补助。市州层面，各地结合治安情况、建制村人口数量等实际出台推进“一村一辅警”建设实施意见、工作方案，对标对表省里要求，倒排工期，“挂图作业”。岳阳将实现“一村一辅警”全覆盖作为2019年十大民生实事之一。娄底将“一村一辅警”纳入《关于推动乡村振兴战略在娄底落地见效的15条具体措施》。湘西自治州以两办名义下发《全州“一村一辅警”建设实施方案》。益阳、永州市分别在建设实施、指导意见中明确“一村一辅警”作为村支两委后备干部人选。县市区层面，各地落实“县市区”为主的建设责任，拓宽思路，结合实际，先行先试，创新方法，积极探索推进“一村一辅警”建设、管理好办法。怀化市各县市区实施“一所两联十到村”（派出所统筹考核管理，机关、派出所民警联村指导，安全检查、纠纷化解等十项具体工作落实到村）工作模式，全力提升村级警务效能。邵东县鼓励农村辅警务实工作，每年拿出一定事业编制专门用于招考招录工作表现优秀的农村辅警。

　　二、抓队伍，日常管理逐步规范

　　2019年上半年，在出台《关于加强全省“一村一辅警”建设的意见》、《湖南省“一村一辅警”工作规范（试行）》等文件基础上，针对农村辅警到位后可能出现的管理不力等问题，省公安厅陆续下发《关于加强农村派出所联勤联动工作的意见》（湘公警明电〔2019〕80号）、《关于进一步加强全省农村辅警教育管理工作的通知》（湘公警明电〔2019〕94号），强化农村辅警教育管理，部署农村辅警做好参与扫黑除恶线索摸排、中小学安全巡查、矛盾纠纷排查以及协助管控等重点工作。各级公安机关把规范农村辅警日常管理作为重点，出台管理考核办法，开展教育培训，着力将农村辅警打造成为一支“政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬”的警务辅助力量。派出所作为农村辅警管理、使用、教育、考核的责任主体，通过定期召开讲评会、轮流安排农村辅警到派出所随岗等方式不断强化日常管理。联村（驻村）民警依托微信群等随时随地指导农村辅警开展工作。长沙市公安局明确对农村辅警每年培训时间不少于一个月，确保每名驻村辅警都能“进得了门，谈得上话，交得上心”。邵阳、怀化、娄底市公安局运用信息化手段实时对农村辅警进行定位、打卡管理。衡阳市公安局研发能上传“一标三实”等信息的农村辅警专用工作APP，在实时管理的同时提高工作效率。湘潭市举办“辅警夜校”，邀请各业务警种骨干为农村辅警授课。怀化市公安局明确农村辅警实行“四级审核、六个一律退回、八个重点培训”，湘西划定“五条红线”，切实加强农村辅警管理培训。

　　三、重实效，协调联动效果明显

　　在省“一村一辅警”建设领导小组推动下，各级政法委、公安、财政等部门建立“一村一辅警”建设协调联动机制，合力推动建设。各地依托驻村警务室，对接综治工作室，实现公安警务与社会综治资源共享共建，发挥好“一村一辅警”实效。联村（驻村）民警、农村辅警和村干部“三位一体”联勤联动，在重点抓好矛盾纠纷排查化解、治安巡防、人口管理等基础工作的同时，通过农村辅警联系农村退休老干部、老教师、退伍军人等治安积极分子，努力构建“各方参与、共管共治”的农村社会治安防控新格局。截止6月底，全省农村辅警共参与调处治安纠纷2.3万余起，参与处置各类涉稳事件4700余次，协助破获刑事案件900余起，协查行政案件3000余起。2018年11月至今年5月底，全省农村地区刑事案件、治安案件同比分别下降21.9%、15.9%。今年全国“两会”特护期，我省进京上访人数同比去年下降36.4%，实现了“五个不发生”的工作目标，取得了历年来最好成绩。

　　四、强调研，推动工作提档升级

　　今年6月，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强和改进乡村治理的指导意见》要求“加强农村警务工作，大力推行‘一村一辅警’机制”，这是对湖南“一村一辅警”工作的充分肯定。为贯彻落实省委常委、省委政法委书记李殿勋对“一村一辅警”工作批示，将这一重点民生实事项目好事办好，确保“一村一辅警”建设规范化、可持续、上台阶，下步工作，省委政法委、省公安厅、省财政厅等相关责任单位将围绕“农村辅警是什么、做什么、怎么保障和管理”通过“一村一辅警”专题调研指导建设实践。目前，省公安厅已着手起草专项调研方案，将从农村辅警的职能定位、招录程序、用工模式、管理机制、人财物保障，工作实效等方面切入，摸清当前农村辅警队伍现状、找准存在的问题短板，深入分析当前形势、总结经验做法，探索农村辅警工作如何与村民自治相结合，着眼农村辅警规范管理和长远发展，推动我省“一村一辅警”建设不断规范完善、提档升级。