近两年来，邵阳市财政部门着力制订方案、加大统筹、强化监管、积极整改，加强扶贫资金监管，助力脱贫攻坚取得实在成效。

　　坚持科学分配，加大财政扶贫投入力度

　　为了发挥财政资金在脱贫攻坚中的重要作用，该市成立了高规格的扶贫领导小组和脱贫攻坚指挥部，统筹推进全市脱贫攻坚工作；各县（市）区财政部门依照上年度实际统筹整合资金规模及今年脱贫攻坚的需求，合理测算出今年统筹整合资金规模，经充分论证后，科学制订2018年扶贫资金实施方案；各级财政部门根据项目开展情况及时调整，分别制订年中调整方案和年底最终方案，通过方案的不断优化，确保资金跟着项目走、项目跟着规划走，实现项目和资金的无缝对接。

　　去年，该市持续加大对扶贫工作的投入，安排专项资金2.6亿元，其中市财政安排1.49亿元，县级配套1.11亿元，同时，通过“多个渠道引水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的方式，统筹整合涉农资金35.8亿元，并通过国库集中支付，及时将资金拨付到项目。此外，积极争取政策性银行信贷支持，举贷16.34亿元用于农村安全饮水、村级卫生室建设、农村危房改造、易地扶贫搬迁等重点工程建设；切实加大小额信贷扶贫投入力度，全市建成金融扶贫服务站820个，新增扶贫小额信贷10.5亿元，30.75万户108.94万贫困人口有了量身订制的“扶贫特惠保”，有效防范生产、疾病等意外风险。

　　坚持突出重点，强化财政扶贫资金监管

　　今年3月，该市制定了《关于加强财政扶贫资金监管的实施意见》，明确将中央、省、市、县（市、区）四级财政扶贫资金纳入监管范围，对财政扶贫资金实施立项监管，以规划定项目、以项目筹资金、以资金扶产业。同时要求将扶贫实施方案在当地政府门户网站或报纸、电视等主要媒体上予以公示，村级扶贫项目在村级所在地村务公开栏或扶贫项目实施地点进行公示。各级财政部门严格把好扶贫资金“分配、验收、拨付”三大关口，切实履行扶贫资金报账审核，切实加强财政扶贫资金监管，确保扶贫资金安全规范使用。

　　为确保监管措施落到实处，该市还建立了扶贫资金项目抽查、巡查机制，各县（市）区对扶贫资金项目实行事前、事中、事后全方位监管。同时，市财政局牵头，不定期对财政扶贫资金的整合、安排、拨付、使用、管理及问题整改情况开展交叉检查。

　　坚持问题导向，强力推进扶贫领域整改

　　2017年4月至7月，该市集中对脱贫攻坚工作中存在的突出问题进行了大排查、大诊断、大督查、大整改，并针对整改重点领域，深入开展了精准识贫专项行动、精准退出专项行动、精准帮扶专项行动、政策精准落地专项行动、扶贫资金监督检查五大专项行动。集中整改期间，全市各级纪检监察机关在扶贫领域处理了一批党政干部。

　　针对2017年扶贫资金监管方面存在的资金拨付不及时、县（区）级财政配套不足、资金监管资料不健全、平时上报数据不及时等突出问题，今年3月，邵阳市财政局组织召开了专门会议，要求相关县（市）区财政部门立行整改。同时全市财政系统建立了与上级财政专项扶贫资金相适应的投入增长机制，各县（市）区建立了标准化台账管理制度、扶贫档案动态管理制度，加强了扶贫信息上报和扶贫资金预算执行力度。

　　从今年4月开始，各县（市）区成立财政扶贫资金专项整治领导小组，由党政一把手负总责，采取自查自纠、重点整治、整改落实的方式，重点对扶贫资金的申报、分配等情况进行专项整治，确保财政扶贫资金精准投入，为全市贫困群众实现持续发展、彻底拔掉“穷根”疏通“脉络”，夯实脱贫攻坚基础。 （文/江志 陈志强）