童旭东：各位网友，大家好！今天，非常高兴来到湖南省人民政府门户网，与各位网友进行沟通和交流，感谢大家对湖南科技工作的关心、支持和帮助。  

　　主持人：我也代表各位网友欢迎童厅长百忙之中做客我们直播间。为加快推进创新型省份建设，省科技厅进一步深化省级科技创新计划管理改革，2019年度重点加强创新型省份建设专项的顶层设计与主动布局。那么在这里我们想先请童厅长给我们介绍一下今年省级科技创新计划管理改革主要内容是什么？

　　童旭东：近年来，我们深入推进省本级科技创新计划管理改革，着力构建目标明确、绩效导向和有利于自主创新的科技创新计划管理体制与运行机制，进一步激发各类创新主体活力，补齐科技创新短板，提升财政科技资金绩效。如，将40余类省级科技计划（专项、基金）整合为5大类，构建了“511”科技创新计划体系，科技计划实行“三分离”和“五统一”管理模式；启动实施“科技+”“+科技”行动等。根据《湖南创新型省份建设实施方案》（湘政发〔2018〕35号）和《湖南省科技厅深化省级科技创新计划管理改革的方案》（湘科发〔2018〕34号）文件精神，今年我厅进一步深化省级科技创新计划管理改革，高质量推进创新型省份建设专项组织实施。

　　一是加强顶层设计，改革项目形成机制。聚焦省政府工作报告和部省会商议题明确的重点任务，坚持目标导向、问题导向，强化科技创新资源统筹和系统布局，根据经济社会发展和重大民生需求，强化重大技术攻关、重大创新平台（基地）、重大标志性工程、重大科研基础设施等重大项目的凝练设计，集中力量支持一批高质量发展急需的关键领域重大项目。

　　二是加强统筹联动，创新重大平台综合支持方式。建立健全科技专项资金事前资助与事后补助相结合、项目法与因素法相结合、上下联动的综合支持机制。对新认定的国家级科技创新平台，纳入创新型省份建设专项支持范围；对新认定的省级各类科技创新平台，当年度原则上不给予专项资金资助，鼓励有条件的市州、县市、园区及项目单位给予资金支持。

　　三是加强管理创新，提升省级科技专项资金绩效。深化“放管服”改革，完善重大项目评审指标体系，完善项目申报书和任务书内容设置，突出重大技术攻关、人才团队培养、科技成果转化等相关指标权重。精简项目资料填报，优化过程管理，实现“信息一次填报、材料一次报送”。强化绩效导向、目标考核和动态调整，严格依据任务书开展重大项目综合绩效评价，将项目绩效评价结果作为项目调整、后续支持的重要依据。

　　四是加强协同创新，鼓励学科交叉融合。着力推进跨学科、跨领域、跨区域的协同创新合作，深入开展战略性前瞻性重大科学问题研究。持续提高对交叉学科的支持力度，建立学科交叉融合机制和成果应用贯通机制，强化基础研究成果与经济社会发展需求对接。

　　五是加强产学研用融合，促进创新要素顺畅流动。突出以技术需求为牵引，科学设计重大项目创新目标和技术路线。优先支持行业领军企业或优势企业，联合各类科技创新平台基地依托单位，以及产品用户单位，组团实施具有重大引领作用、研发投入量大、协同效应突出、辐射带动作用明显的科技创新重大项目。

　　童旭东：今年拟启动的“创新型省份建设专项”，将以创新型省份建设为目标，加强科技创新资源统筹，集中力量支持高质量发展急需的产业关键领域和重大民生科技创新，着力构建布局合理、定位清晰、多元投入、联动协同、动态调整、管理科学、服务高效的科技创新计划体系。该专项是按照省政府推进创新型省份建设和专项资金实质性整合的部署而设立的，专项实施将坚持顶层设计、突出重点、统筹联动、开放合作、科学管理、绩效导向6项基本原则，主要体现在：围绕创新型省份建设实施方案、省政府工作报告，及部省会商议题明确的重点任务，改革科技创新重大项目形成机制，强化重大项目的统筹规划与凝练设计，提升专项资金使用绩效；兑现企业高校院所研发经费投入财政奖补、科技奖励等普惠性创新政策；完善省、市州科技专项资金分类支持机制；完善重大项目评审论证机制，简化项目资料填报和过程管理；严格依据任务书开展重大项目综合绩效评价，将项目绩效评价结果作为项目调整、后续支持的重要依据等。

　　童旭东：我们将围绕省政府工作报告和部省会商议题明确的重大科技攻关任务，聚焦我省产业关键核心技术攻关、非对称技术与前沿颠覆性技术研究，以及关系民生保障的公益性共性技术研发，强化顶层设计与系统布局，优先在以下技术领域凝练设计一批重大项目。

　　一是人工智能、先进轨道交通、智能制造、新材料、自主可控信息技术、新能源与储能、现代种业、生态循环农业、农产品精深加工与安全（优先支持水稻、油茶、茶叶、苎麻、柑橘等品种）、智能农机等产业领域，以及大宗商品提质升级和替代进口的关键材料、电子元器件、零部件、工作母机、检测设备研制和前沿技术、颠覆性技术、非对称技术等研究应用。

　　二是生物医药、应急装备、重金属污染防治、环洞庭湖水污染防治、海洋采矿与城市矿山、食品药品安全、出生缺陷防治、重大慢性病与智慧养老、智慧旅游、实验动物源抗体制备等重大民生领域。

　　上述重点支持领域，按照“成熟一项、启动一项”的原则，进行重大项目凝练设计。各项目实行团队协同申报，要求创新型强、集成度高、关联度大、辐射带动性好、经济社会效益显著，采取产业全链条设计、产学研一体化组织实施，鼓励跨学科、跨领域、跨区域的一流创新团队和行业领军企业牵头承担项目，加速推进重大技术攻关与成果转化示范。

　　童旭东：创新型省份建设专项设8个计划（专项、基金）类别，采取前资助与后补助相结合、因素法与项目法相结合、聚焦重点与政策普惠相结合，竞争择优与定向委托相结合等多种支持方式和实施机制，有力推进《湖南创新型省份建设实施方案》明确的重点任务落到实处，加快创新型省份建设。

　　主持人：具体是哪8个计划类别，请童厅长给我们讲讲吧。

　　童旭东：好的。

　　第一个是自然科学基金。聚焦国际国内科学前沿，强化需求牵引，注重学科交叉，在关系长远发展的基础前沿领域加强部署，构架科学探索与发展需求统筹兼顾的人才培养资助体系，营造持之以恒、宽容失败的创新环境。实施国家自然科学基金区域创新发展联合基金，建立健全科教联合基金、科卫联合基金，以及省市联合基金的有效运行机制。

　　第二个是长株潭标志性工程计划。聚焦长株潭国家自主创新示范区建设，按照“三区一极”要求，定向支持长沙市、株洲市、湘潭市3市，以长沙“科创谷”、株洲“动力谷”、湘潭“智造谷”建设为核心，按照“省市集成联动”和“项目法+因素法”实施方式，支持一批对自创区建设发展具有重大标志性、基础性作用的创新示范工程和颠覆性技术研发项目，促进长株潭一体化发展，打造长株潭自主创新核心增长极。

　　第三个是科技重大专项。聚焦我省产业关键核心技术攻关、前沿性颠覆性与非对称性技术研究，以及关系民生保障的生态环境、人口健康等领域重大公益性共性技术研发，对接国家科技重大专项、国家科技创新2030重大项目与重大工程，成熟一项、启动一项。

　　主持人：湖南科技攻关，最有看头的是省科技重大专项，它是加快推动我省创新驱动发展的重要抓手，那么这个专项的支持重点和支持方式是什么呢？

　　童旭东：科技重大专项突出重大战略需求、重大技术瓶颈、重大经济社会生态效益，优先支持行业领军企业或优势企业（规模以上企业按统计部门要求完成研发报统及核准）以及拥有国家级、省级科技创新平台基地的单位，牵头实施引领作用强、研发投入大、协同效应突出、辐射带动作用明显的项目。科技重大专项实行凝练设计与择优推荐相结合，集中力量进行重点支持。每个科技重大专项下设若干主攻方向（即项目），项目下设若干课题，实施期一般为3年左右，实行“一次预算、分年度拨付专项资金”。对企业牵头承担的市场化程度较高的项目，鼓励企业加大配套投入，探索后补助支持方式。

　　主持人：请童厅长继续介绍接下来的几个计划类别吧。

　　童旭东：好的。第四个是重点领域研发计划。对接国家重点研发计划，结合湖南实际，从基础前沿、技术攻关到应用示范进行全链条创新设计、一体化组织实施。重点面向制约我省产业发展、民生保障的关键核心共性技术领域，以及“卡脖子”技术瓶颈，有针对性设计和实施研发项目。对接“一带一路”“粤港澳大湾区”国家战略，定向支持创新主体与“一带一路”沿线国家以及香港地区科技创新合作。

　　第五个是创新平台与人才计划。组织开展新型研发机构、重点实验室、工程技术研究中心、临床医学研究中心（基地）、国际科技创新合作基地、众创空间、星创天地、科技企业孵化器、技术转移服务机构、产业技术创新战略联盟等省级科技创新平台的认定和评估工作。以实施“芙蓉人才行动计划”为指引，完善高层次科技创新人才（团队）培养引进机制和稳定的经费保障机制，建设全方位支撑高质量发展的人才梯队。

　　第六个是科技成果转化及产业化计划。鼓励企业为牵头承担单位，实施战略性新兴产业重大科技成果转化项目。鼓励各类创新主体承接科技成果在湘转化。对已投资3000万元以上或项目实施期间投资额将超3000万元的成果转化及产业化项目优先给予资助。加快推进重点领域军民融合科技成果转化。加强科技金融创新，支持科技型企业创新成果在湘转化及产业化。

　　第七个是区域创新能力提升计划。重点围绕创新主体培育、创新服务体系建设、地方区域特色技术创新示范项目实施，深化区域协同创新，发挥长株潭国家自主创新示范区的核心和辐射带动作用，建设创新高地和特色创新功能区，形成承东启西、多点支撑、优势互补、开放合作的创新发展格局。

　　主持人：童厅长，据我们了解，这个计划应该是以前没有的，算是新设立的一个计划类别，它具体的定位是什么呢？

　　童旭东：主要是通过省市协同实施区域创新能力提升计划，着力打造长株潭自主创新核心增长极；着力推进岳阳市、常德市、益阳市等环洞庭湖地区绿色发展，加速融入长江经济带；着力提升衡阳市、郴州市、永州市等湘南地区和娄底市产业转移与传统产业转型升级能力，融入粤港澳大湾区；着力加快邵阳市、张家界市、怀化市、湘西州等大湘西地区脱贫攻坚和产业转移，统筹推进当地经济和生态建设。该计划主要采取定向支持和因素法与项目法结合的支持方式。

　　主持人：还有最后一个计划类别，也请童厅长介绍一下吧。

　　童旭东：第八个是普惠性政策与创新环境建设计划。采取奖励性后补助支持方式，兑现加大全社会研发经费投入行动计划、科技奖励、创新创业大赛与创新挑战赛、技术合同交易等创新政策。采取定向委托为主的方式，支持科学普及、重大科技活动签约、科技援疆、科技援藏、科技扶贫（含科技扶贫专家服务团、驻村扶贫、脱贫摘帽县等）、科技创新创业人才国内外培训、决策咨询、信息化建设等政策性项目，营造良好创新生态。

　　为了更好的实施创新型省份建设专项，我们已经印发了《2019-2021年湖南创新型省份建设专项组织实施工作方案》，这8个计划类别的定位和支持方式都在工作方案里有详细的说明。

　　童旭东：我们有四个方面的保障措施。一是提高思想认识，加强创新工作协同。必须统一思想，提高认识，强化工作责任，加强工作协同，主动学习贯彻落实改革精神，结合各领域创新工作实际，高质量组织好各类科技创新计划（专项、基金）的凝练设计、申报推荐、评审立项等工作。

　　二是创新工作方式，改革项目形成机制。加强科技创新重大项目需求调研，建设科技创新重大项目需求储备库，做好重大项目组团申报、全链条创新设计、产学研一体化组织实施的前期基础工作。不断创新投入方式，加大后补助资金支持力度，形成多元化创新投入新格局。

　　三是完善工作流程，提高管理服务水平。加强制度建设，制定创新型省份建设专项资金管理办法和实施细则，精简项目管理流程。运用信息化手段，加快完善公开统一的省级科技创新计划管理公共服务平台，实现科技项目全业务、全过程的信息化管理。

　　四是打造专业机构，发挥智库支撑作用。加快科技创新计划项目管理服务机构能力建设，明确专业服务机构“智库+支撑”角色定位，提升服务机构专业化水平。完善政府购买服务工作机制，规范高效采购项目管理专业化服务。

　　主持人：进一步深化省级科技创新计划管理改革是贯彻落实党中央国务院关于“三评改革”“优化科研管理提升科研绩效”“科研诚信”等系列文件精神的一项重要举措，也是全面推进创新型省份建设的有力保障。今天非常感谢童厅长做客到我们的直播间，和我们进行交流，今天的访谈到此结束，我们下期再会。                  

　　   童旭东：谢谢大家，再会。