主持人：各位网友大家好，欢迎您走进由湖南省政府门户网站推出的“嘉宾访谈”栏目。在计划经济时代，供销合作社为我国国民经济发展发挥过重要的作用。由于对社会主义市场经济变革的不适应，供销合作社逐渐淡出了人们的视野。近年来，随着我国农村经济的发展，新型城镇化和农业现代化建设不断推进，供销合作社作为为三农服务的合作经济组织，党和政府再次对它寄予解决农村经济难题的期望。供销合作社要通过综合改革实现完美转型，融入并促进新时期的农村经济发展，真正成为促进农村全面奔小康的服务载体。今天，我们就邀请到了湖南省供销合作总社党组成员、理事会副主任杨利凯，就大家关心的湖南省深化供销合作社综合改革的相关问题与网友进行在线交流。

　　主持人：杨主任您好，我们知道供销合作社综合改革现在正在如火如荼进行中，能请您先给网友们介绍一下湖南省供销合作社综合改革主要做了哪些重要工作吗？

　　杨利凯：好的。深化供销合作社综合改革是中央、国务院作出的重要决策，在省委省政府的坚强领导和支持下，我们的改革工作主要围绕贯彻落实中发〔2015〕11号和湘发〔2016〕3号文件精神展开。一是顶层推动。省综合改革领导小组及其办公室分别制定了《2016年重点改革工作及任务分工》、《湖南省深化供销合作社综合改革实施方案（试行）》。全省14个市州全部出台了《实施意见》和《实施方案》，112个设立了供销合作社的县（市、区）全部出台了《实施意见》，110个县（市、区）出台了《实施方案》，在全国走在前列，全省逐步形成了由党委、政府主导，供销合作社组织实施，有关部门支持配合，基层积极探索的综合改革工作大格局。2017年2月27日，我省召开了全省深化供销合作社综合改革推进会，时任副省长戴道晋主持，乌兰副书记出席会议并作重要讲话，全面部署深入推进我省深化供销合作社综合改革工作。3月20日—4月20日，省深化供销合作社综合改革领导小组办公室协调省委改革办、省财政厅、省发改委等领导小组成员单位，分8个调研组赴14个市州全面开展了调研和督查。二是试点示范。2014年6月，按照中央的统一部署和全国总社的统一安排，我省结合实际在14个县启动综合改革试点工作。2016年8月，14个综合改革试点县顺利通过了省财政厅和省社联合聘请的，由第三方机构进行的综合评估验收。14个县在综合改革试点中总投入10.22亿元，其中中央服务业专项资金和市、县财政支持7300万元，各试点单位自筹3.62亿元，争取政府购买服务2100万元，带动社会资本投入5.66亿元。在完成试点县验收后，立即启动了全省20个深化供销合作社综合改革示范县的建设，目前来势较好。按照乌兰副书记的指示和全省推进会的精神，2017年6月，省深化供销合作社综合改革领导小组办公室下发了《关于开展全省深化供销合作社综合改革示范市(州)推选工作的通知》，共有岳阳、永州、常德、郴州、长沙、邵阳、娄底等7个市积极申报“创建深化供销合作社综合改革示范市”，通过申报、评审、公示等环节，确定向省深化供销合作社综合改革领导小组呈报岳阳市为“创建深化供销合作社综合改革示范市” 的实施单位。根据中华全国供销合作总社办公厅《关于开展全面深化供销合作社综合改革专项试点申报工作的通知》要求，我省各地积极申报，目前全国总社批复了我省长沙浏阳市供销合作社承担“规范建立社有资产管理委员会”专项试点任务。三是基层组织建设，提升综合服务能力。全省各地以综合改革为契机，盘活资产、整合资源，通过发展各种形式的联合与合作，创新基层社发展模式。大力开展“党建引领、社村共建”活动，着力构建党建、村建、社建“三建结合”和党务、村务、商务“三务合一”的村级（社区）综合服务新格局，夯实了为农服务的基础。大力实施“县、乡、村”三级惠农综合服务体系建设。引导和支持农业产业化重点龙头企业开展产业融合和产业升级建设，全省已有13家企业被推荐为全国总社产业融合试点企业。积极推动供销系统开展农业社会化服务项目，全省大部分市州都不同程度的开展了全程或订单式的土地托管服务，包括集中育秧、统防统治、机耕机收、短途运输、烘干仓储、收购加工和农技培训等。目前大田托管服务面积约150万亩，农业社会化服务项目投入资金超4亿元。

　　主持人：在我省供销改革中，地方有哪些先进、典型和好的做法，您能给我们介绍一下吗？

　　杨利凯：供销合作社综合改革进行到现在，各地因地制宜，科学制定改革办法，稳步推进各项改革举措，在各个改革工作方面都取得了不错的效果，收获了不少好评。在此我简单说一两个方面的工作成绩。

　　在盘活社有资产工作上，浏阳供销合作社对有资产进行了产权界定，成立了社有资产管理委员会，鼓励浏阳供销与社会资本开展深度合作。浏阳供销联合湖南梦想烟花有限公司、湖南玉叠妃中国彩色菊花石有限公司控股成立浏阳湘宝地供销电子商务公司。浏阳供销与浏阳农村商业银行合作推进的便民金融，与中国人保浏阳支行合作推进的惠农保险等都取得突破性进展。供销合作社诞生于集体计划经济时代，在社有资产产权界定和资本运营方面，迫切需要进行现代化变革，保证社有资产安全和保值增值。浏阳供销合作社前期做的这些工作，得到了全国总社的认可，今年被选为全国供销系统“规范建立社有资产管理委员会”专项试点项目承担单位。这次项目完成后，我们还要进一步推广经验。

　　依托“互联网+”开启现代农业经营服务新模式，积极推动电商扶贫工程。慈利、临武、会同等多个县级供销合作社构建农村电子商务平台，搭建网络经济时代的供销桥梁。一是做大做强涉农服务平台，规范完善服务方式。进一步加大“供销e家”、“智慧农业”“智慧政务”建设力度，让老百姓足不出村能享受更多服务事项。通过与全国总社“供销e家”、省社惠民电商合作，着力打造乡镇供销电商100%全覆盖，50%以上的村建立电商和物流服务网点，充分发挥供销合作社网络优势。二是打造特色品牌，多产业融合发展。依托特色农产品资源、打造成为受消费者欢迎和信任的特色品牌。以供销合作社流通网络体系、物流配送体系、农民专业合作社等为支撑，形成了“产品品牌、电商平台、产业联盟、社区+旅游”发展战略思路。通过电商平台拓宽销售渠道，切实解决好农副产品难卖的问题。三是加强质量管控，开发溯源系统。研发独有的溯源系统，加强绿色安全农产品生产基地建设。在每一个产品的外包装上印制二维码，通过手机扫一扫，产品的生长、加工、物流等各个环节的信息就全部显示在手机上，真正实现产品完全溯源，确保品牌质量安全。

　　主持人：供销改革的下一步的工作重点在哪些方面呢？

　　杨利凯：总体来说，下一步供销合作社综合改革工作重心在基层。我们按照省委省政府的文件精神和指示要求，继续推进各项改革工作，更加着力于基层的贯彻落实。具体包括以下几个方面：

　　一是深入贯彻落实中央、省委关于供销合作社综合改革文件精神，完善配套政策。2017年，综合改革要围绕推进农业供给侧结构性改革这条主线，扭住关键，精准发力，狠抓落实。要围绕中发〔2015〕11号、中发〔2017〕1号、湘发〔2016〕3号等文件精神，促成相关部门出台综合改革的配套政策。

　　二是加快推进惠农综合服务体系建设，提升为农服务能力。惠农综合服务体系既是为农服务的重要抓手，更是密切与农民利益联结的有效途径，要加大力度、加快速度全面推进“县、乡、村”惠农综合服务体系建设。

　　三是着力提升基层组织，夯实为农服务基础。县级及以下基层组织是供销合作社为农服务的主要载体，要持续深入推进基层组织建设，努力把基层社和村级综合服务社打造成为供销合作社为农服务的坚强阵地，成为推进农业供给侧结构性改革的生力军。同时，要按照合作制原则，健全理事会、监事会组织体系。

　　四是创新农业社会化服务模式，促进农业适度规模经营加快发展。中发〔2017〕1号文件要求，要大力培育新型农业经营主体和服务主体，通过经营权流转、股份合作、代耕代种、土地托管等多种方式，加快发展土地流转、服务带动型等多种形式规模经营；要加强农民合作社规范化建设，积极发展生产、供销、信用“三位一体”综合合作。全省系统要利用有利机遇，加快总结推广农业生产全程社会化服务试点经验，积极发挥为农服务综合平台作用。

　　五是加快社有企业转型发展，增强为农服务综合实力。社有企业是供销合作社经营服务网络的重要支撑，要继续发挥农资经营服务、农副产品销售、日用消费品零售、再生资源回收等传统经营网络的优势，要坚持为农服务的方向，加快转型升级和创新发展，下大气力提高社有企业发展的质量和效益。

　　六是加快提升电子商务发展水平，培育经济发展新动能。中发〔2017〕1号文件要求“推动商贸、供销、邮政、电商互联互通，加强从村到乡镇的物流体系建设”。省社系统要抢抓机遇，要加快促进农村新型农业经营主体、加工流通企业与电商全面对接，推动线上线下互动发展，加快建立健全适应农产品电商发展的标准体系，打造农村电商升级版。

　　主持人：好的，杨主任的细致解答让我们对供销合作社综合改革工作有了更深入的认识。由于时间关系，今天的访谈就到这里。感谢杨主任做客我们的访谈，感谢广大网友的关注。

　　杨利凯：谢谢。

　　供销合作社改革什么时候开始的？现在进展到哪一步了？

　　现在改革推动阻力还是挺大的，供销改革过程中有些什么难处？有没有地方不配合改革的情况？

　　请问供销改革后，农村的供销社还会保留吗？

　　我省的供销改革计划是几年完成任务，主要是要达到什么目标？