主持人：请您介绍一下此次省委、省政府出台这个《实施意见》的必要性。

　　余雄：对出台《实施意见》的必要性，我认为有三条。

　　一是党和国家有战略要求。中央把农垦放在了巩固党的执政基础和社会主义基本经济制度的政治层面和战略高度考虑，统筹设计安排改革和发展。农垦的改革不是单纯对边疆农场、中央直属垦区，也不是单对大规模的集团化垦区而言，而是全面性的安排，要求全国农垦小的做大、弱的做强，形成有掌控力和影响力的国有农业集团军，并且特别强调了，农垦改革不能突破三条底线。出台《实施意见》，就是为了把中央的部署抓实抓好、落细落小，让党和政府的形象、让中央的权威得到充分体现和有力维护。

　　二是外省农垦有成功经验，江西农垦的产业集团发展，湖北农垦集团发展和农场企业化经营以及境外投资都成为本省深具影响重大行动。重庆农垦以6000多名职工，不到5万亩土地，通过资产资本化运作集团经营在全国许多地方投资、参股、控股，到2013年集团资产达100亿元，营业收入近200亿元。广东、广西一直实行集团化经营，在全国糖业、热带作物经营领域，都有着举足轻重的作用。湖南农垦发展与全国农垦、与临近省市农垦发展相比，已经差距很大，已经时不可待，再不迎头赶上，就会被淘汰出局。

　　三是我省农垦有内在需要。虽然我们农垦已经经历了一次改革，但改革后农场仍有别于农村、职工仍有别于农民、国有土地性质仍有别于农村土地性质，农垦具备的潜在优势仍然存在。新时期，湖南农垦改革绝不能输在新一轮起跑线上，必须把现有土地、资本、人力资源等三个方面的国有资源或是资产搞活，发挥更好的生产效益和资源配置效益，激活湖南农垦经济，最大限度释放农垦生产力，不断增强农垦内生动力、发展活力和整体实力。