主持人：湖南公安机关的改革举措、改革成效有目共睹、成果丰硕，那么我们是如何在公安改革方面迅速抢占先机的呢？

　　袁友方：全面深化改革是一项复杂的系统工程，也是牵一发而动全身的工作，特别是公安工作与经济社会发展、人民群众生产生活息息相关，公安改革零敲碎打不行，急躁冒进也不行。为此，我们从理念思路、工作重点、方式方法上对全面深化公安改革进行了系统谋划和务实推进。

　　理念思路上，我们坚持问题导向和目标导向并重，紧密结合湖南公安工作实际，着力抓好系统化、自主型、基础性改革，为我省公安改革工作找准了结合点、明确了突破口。一是从碎片化向系统化改革转变。把公安改革置于全省经济社会改革发展大局来谋划，有效防止碎片分散、条线分割、层级分离的改革造成的警务资源浪费。省委书记杜家毫同志专题听取公安改革工作情况汇报，省委改革办、省委司改办将公安改革纳入司法体制和社会体制改革的重要内容，与法院、检察院改革同步推进，为顺利推进公安改革提供了强有力的保障。二是从承接型向自主型改革推进。我们在承接中央、公安部改革政策落地的同时，凸显湖南特点，先后8次召开全省性会议进行部署，密集出台系列改革举措，改革的“四梁八柱”基本确立。改革目标上，以构建现代警务机制为方向，提升警务实战效能为目标，引领全省公安机关因地制宜、自主创新，推动从传统警务向现代警务转型。改革路径上，坚持由点及面，机制先行，以实战化为核心、以信息化为支撑、以规范化为保障，通过推进体系化、结构性、全方位改革，倒逼体制、机构改革。三是从关键性向基础性改革拓展。准确把握公安改革的力度、节奏和落点，以重点领域改革辐射带动，以基础工作改革支撑保障，连续两年出台公安工作、公安队伍建设“双十项”重点工作任务和年度全省公安改革50个重点项目，由厅领导、厅属单位主要负责人和市州公安局长分别作为项目牵头人，明确每个项目的时间表、路线图、责任单，确保改革责任上肩、项目落地。

　　推进重点上，我们坚持分类推进和分块实施并行，将改革重点向构建现代警务机制、提升警务实战效能聚焦，突出抓了以下五个方面的工作，即：突出国家安全工作机制改革保稳定。围绕情报、指挥、侦查、防控、应急、执法六个环节，全面建立省市县三级情报综合研判、扁平化可视化指挥调度、合成作战、重点管控、动态备勤、规范执法等工作机制，在全国“两会”安保、党的十九大安保中发挥了重要作用。突出“放管服”改革优服务。围绕户籍、出入境、治安、交通、消防、边防、机场等工作，集中推出30项便民利民举措，实施51个国家外国人72小时免签制度、居住证制度和大陆居民往来台湾通行证电子化改革，港澳证再次加签实现网上办理、立等可取，新购车辆“一站式”上牌。主动服务全省供给侧结构性改革，出台服务经济建设30项措施，为经济社会发展提供安全稳定的社会环境、优质高效的服务环境。按照“最简审批、最短半径、最优服务”的思路，部署开展“湖南公安服务平台”建设，将提供411项网上服务事项并拟于明年2月底上线试运行，逐步实现群众办事“一趟也不跑”或者“最多跑一趟”。突出执法权力运行机制改革促规范。建立全国首个执法信息动态研判中心，升级“湖南阳光警务执法公开平台”，实现“六公开一投诉”。建立入口、审核、出口“三统一”制度，推行受立案改革、法制员派驻、办案积分制、涉案财物信息化管理、讯问全程录音录像等举措，将监督关口由立案前移至报警环节，实现案件办理全流程监督、闭环式管理。公安部委托湖南制定全国公安机关执法公开信息管理标准，省厅连续3年获评“全省依法行政先进单位”。突出社会治安治理机制改革补短板。推动出台《关于加强社会治安防控体系建设的意见》，就提升社会治安立体防控、智能防控、源头防控、专业防控、多元防控效能等作出全面安排部署，全省社会治安持续向好，人民群众安全感稳步提升。公安部向全国推介了我省公安机关社会治安防控体系建设经验。突出公安队伍管理改革提素质。出台《加强全省公安队伍建设的意见》等系列文件，警察分类管理试点、警员职务套改、特殊人才招录、警辅人员管理等取得突破性进展。建立入警、立功、授勋、退休等6个职业仪式规范，推出安居、希望、团圆、帮扶、育才5个计划等系列惠警举措，有效增强了民警的荣誉感和归属感，进一步激发了公安改革内生动力。

　　方式方法上，我们坚持众智攻坚与上下同频并用，引导全警切实当好改革的促进派和实干家。比如，举办湖南公安警务改革研讨会，邀请全国改革领域知名专家学者对湖南公安改革出谋划策，为全面深化警务改革提供理论支撑和智力支持；举办“4+X”警务改革宣讲会，从警务改革理论、大数据中心建设、互联网+公安服务和“四大中心”机制创新四个专题指导全省“4+X”警务机制改革工作，最大限度凝聚全警参与的改革共识；举办微改革微创新大赛，推出一批“警营创客”，建立一批创意团队，形成了全警参与改革、支持改革、助推改革的浓厚氛围；严格改革督察问效，采取厅领导督导带头抓、多手段督察常态抓、建机制通报务实抓等多种形式对公安改革进行全方位督导，通过督任务、督进度、督成效，察认识、察责任、察作风，确保了各项改革工作任务落实落地。目前，我们已分类培育了以长沙为代表的“六大中心”警务改革，以怀化为代表的市县所“三级一体”警务改革，以郴州为代表的“便民利民服务”改革，以岳阳为代表的“110警情分流”改革，以望城为代表的区县中心制警务机制改革，以法制总队为代表的阳光警务执法公开机制改革，以网技总队为代表的“四中心三支队”警务改革等工作典型，既涵盖了省市县三级公安机关，又凸显了不同经济基础市州的改革特色，同时又兼顾了各警种的改革试点，推动形成了公安改革工作综合显效、次第开花的局面。

　　主持人：各位网友，大家好！这里是湖南省人民政府门户网站和省公安厅门户网站联合推出的“嘉宾访谈”栏目，我是本次节目的主持人。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以前所未有的决心和力度推进全面深化改革，省委、省政府高度重视全面深化改革工作，我省改革全面发力、多点突破、纵深推进、成效明显。在今年5月召开的科技奖励暨创新奖励大会上，省公安厅的“4+X”警务机制改革作为全省十大改革项目之首，获评湖南省社会管理创新奖，同时也是省直单位唯一入选项目。今天，我们非常荣幸地邀请到了省公安厅党委副书记、常务副厅长、厅改革办主任袁友方同志作客“嘉宾访谈”，为我们详细解读全面深化公安改革工作。袁厅长，您好！

　　袁友方：主持人，你好，各位网友，大家好。很高兴参加今天的“嘉宾访谈”，向各位报告公安机关在全面深化公安改革中所做的一些工作，也请大家多提意见建议，帮助我们更好地提升工作质效。

　　主持人：我们从各方面了解到，湖南公安改革工作走在全国前列，也是湖南公安机关的亮点品牌，在百舸争流、千帆竞发的改革大潮中，取得这一成绩难能可贵。首先，请您介绍一下我省公安改革的基本情况。

　　袁友方：全面深化公安改革是中央从党和国家事业全局出发，统筹推进司法体制和社会体制改革作出的一项重大决策部署，对于进一步加强和改进新形势下的公安工作和公安队伍建设，推动公安事业长远发展进步，具有重大现实意义和深远历史意义。2015年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了全面深化公安改革“1+3” 意见方案，省委、省政府于当年11月制定了《关于全面深化公安改革的实施意见》，进一步明确了改革指导思想、工作目标、方法路径和推进重点。为加快改革进度、加大攻坚力度，省公安厅将省委、省政府两办《深化公安改革实施意见》分解细化为8个方面、138项改革任务，较中央1+3意见方案110项改革任务拓展了28项，目前99项改革已完成或基本完成，其余39项正按计划扎实推进，群众获得感、公众安全感、民警幸福感不断增强。两年来，在不增人、不增编、不增机构的情况下，我们用改革推动了警务效能稳步提升。2016年，全省公安工作实现刑事案件、命案、治安案件、道路交通事故、群体性事件起数“五下降”，公众安全感、群众满意度、刑事破案率“三上升”。今年1至10月，全省刑事案件立案同比下降17.24%，破案同比上升3.62%。我省公安改革受到中央、公安部和省委、省政府领导充分肯定，先后2次在我省召开全国性警务改革工作现场会，4次在全国性公安会议上作改革经验发言。省委书记杜家毫、省长许达哲也多次为湖南公安近年来的改革成效点赞。

　　主持人：我们注意到，近年来中央、省市很多主流媒体都报道了我省公安机关 “4+X”警务机制改革的相关情况，请袁厅长为我们作一个具体的介绍。

　　袁友方：根据公安工作实际，公安部多次提出 “要积极开展大部门、大警种制试点，纵向上压缩层级、横向上合成作战，提升警务管理和实战效能”，具体到我省，集中体现在“4+X”警务机制改革上。 “4”是指省、市、县三级统一组建指挥情报、侦查实战、治安防控、新闻舆情四个中心，这“四个方面”是公安业务的主要方面，是警务转型升级的关键所在，其中指挥情报中心是大脑枢纽，侦查实战、治安防控中心是打防违法犯罪的两翼，新闻舆情中心是开展新时期群众工作的重要阵地。“X”是指省、市、县三级根据职能定位和业务需求，差别化组建执法管理、为民服务、警务保障、实战训练等中心。各中心与其他警种部门之间按照“中心主战、警种主建”原则开展工作，中心主要负责信息研判、指令下达、合成攻坚，警种部门主抓建设管理，承担资源配置、手段建设、培训督导等工作。同时，省公安厅统一建设了省市县“4+X”协同工作平台，通过一个门户登录、多个板块运转、相互开放联通，实现了警务工作的扁平指挥、合成作战、体系运行。目前，全省14个市州公安局、126个县市区公安（分）局均建立了“4+X”警务工作模式，有效推动了公安工作从传统、被动、封闭、分散向现代、主动、开放、共享转型升级。

　　在“4+X”警务机制改革过程中，我们科学把握“大部门、大警种”的精髓实质，坚决摒弃了过去搞机构“硬整合”，走外延式扩张的方式方法，而是通过推进体系化、结构性、全方位的改革，走出了一条职能重组、流程再造、资源整合、数据支撑、人才保障的内涵式发展的改革路径。职能重组上，我们按照公安工作的内在规律和工作逻辑归并职能，将分散的作战单元整合为集约的作战中心。比如，整合刑侦、禁毒、经侦、网技等侦查职能，组建侦查实战中心，实现合成作战，精确打击。流程再造上，我们按照警力跟着业务走、业务跟着中心走，推进“业务流、信息流、工作流”深度融合，基层合成作战响应时间由过去的2天缩短到10分钟，部分案件可以做到朝发夕破、夕发朝破。资源整合上，从省厅带头，强力推进信息资源共建共享，打破数据烟囱和信息壁垒，推动资源下沉、权限下放，实现跨层级、跨时空的警务资源融合共享。数据支撑上，我们着眼大数据、智能警务、移动互联网、云计算时代的发展趋势，全面启动大数据中心建设，与华为公司合作建设全维感知、全能运算、全域应用的“潇湘警务云”，省厅数据信息总量年内将达到500亿条。 “湖南公安大数据中心”项目在今年7月举办的湖南省直单位“落实新战略、建设新湖南”创新大赛中荣获一等奖。人才保障上，我们紧贴警务改革需求，大力实施人才兴警计划，建立省级公安人才库，5年内培养引进5000名各类专业人才，为警务机制改革提供了坚实人才资源保障。今年3月，中央政法委在湖南调研时指出，湖南公安改革动真格、出实招，将机制改革与科技应用融合起来，大力推进“4+X”警务机制改革，实现了省市县一体化运作，改革成效明显。

　　主持人：从您介绍的情况来看，公安改革已经融入了公安工作的方方面面，并在警务实战中发挥了巨大作用。那么在刚刚结束的党的十九大安保维稳工作中，我省公安机关有哪些改革创新举措呢？

　　袁友方：党的十九大安保维稳意义特别重大、任务十分繁重，同时也是对全省公安工作能力水平的全面检验。我们坚持用改革思维统筹谋划十九大安保维稳工作，省政府党组成员、省公安厅长许显辉同志在全省公安机关党的十九大安保维稳工作部署会上明确了以大排查、大研判、大管控、大演练“四大举措”推动各项安保维稳工作落地见效的决策部署，同时创新研发应用“全省风险隐患排查管控信息系统”，成为我们严细深实做好十九大安保维稳工作的强有力抓手。在“风控”系统建设应用过程中，我们遵循“三级一体”“4+X”警务机制改革的设计流程，坚持横向互通、纵向贯通、整体融通，坚持服务决策、服务基层、服务实战，通过对各类风险进行指标性统计分析、趋势性走向研判，有效提高了对重要敏感节点和重点人员、重点领域、重点区域风险隐患的动态监测、实时预警能力，实现了“管得紧、看得严、控得住、防得稳、不出事”的目标，确保了全省社会大局的持续稳定。

　　主持人：全面深化改革是践行新时代中国特色社会主义思想的基本方略，党的十九大对全面深化改革作出了新的安排部署，请问我省公安机关在深化公安改革方面有哪些规划和设想？

　　袁友方：创新永无止境，改革没有终点。在全面深化公安改革的过程中，我们深刻感受到，比认识更重要的是决心，比方法更关键的是担当，下一步，湖南公安拟从四个方面深化公安改革：一是从警务实践创新到更加注重改革理论的指导引领；二是从警务改革经验总结到更加注重现代警务标准体系的规范定型；三是从科技信息手段的应用到更加注重科技信息化的体系支撑；四是从警务机制改革到更加注重体制改革的拓展突破，着力构建现代警务机制，加快推进我省公安工作全域转型。

　　主持人：感谢袁厅长在百忙之中抽时间来做客直播间，感谢您精彩给力的回答。我们相信，有各级党委政府的高度重视、有社会各界的关心支持、有全省公安民警的不懈努力，全省公安机关一定能谱写新时代湖南公安改革新篇章、开创新时代湖南公安工作新局面！我们这期访谈就到这里，感谢广大网友的关注，再见。

　　袁友方：谢谢主持人，谢谢网民朋友，再见。

　　请问厅长，下一阶段我们公安机关改革会有哪些重点和举措？

　　公安机关在提高破案率，确保公众安全方面有什么举措吗？

　　感谢我们湖南的人民公安为保证社会环境安全作出的贡献和努力。

　　现在湖南省有没有建立失踪儿童的数据库？以后在寻找失踪儿童方面会有什么措施？