主持人：那请您给我们具体解读一下《举措》将从哪些方面给我们提供便利。

　　周符波：好的。下面，我针对《全省公安机关深化改革推进便民利民服务30项举措》的具体内容，逐项进行解读。

　　一、简化省内户口迁移手续。湖南省户籍居民在省内迁移户口，免迁出手续，在户口迁入地公安机关即可办理。

　　解读：以前，迁移户口一般都需要先到迁入地开具准迁证，再到迁出地开具迁移证，最后到迁入地办理落户手续。现在，我省户籍居民在办理省内户口迁移时，已实现将迁移人员户口信息直接从迁出地调入迁入地，使迁移人员无需再返回迁出地办理迁出手续，从而实现了“让数据多跑路，使群众少跑路”，大大简化了办理手续，方便了群众。

　　二、提供居民身份证补领、换领网上办理服务。已登记过指纹信息的湖南省户籍居民办理居民身份证遗失补领、损坏换领的，可直接登陆湖南省公安厅人口与出入境管理局电子政务网办理。

　　解读：我省办理身份证已登记过指纹信息的居民，自登记指纹之日起5年内因身份证遗失、损坏等原因需补领、换领的，本人可直接登陆湖南省公安厅人口与出入境管理局电子政务网，填写并验证申请信息和寄递信息，缴纳工本费和邮政速递费用，在规定时间内，公安机关将制出证件，邮寄到居民指定的国内地点。

　　三、提供居民身份证异地办理服务。在全省各县市区公安机关均设立不少于1个省内居民身份证异地办理服务点，继续设立8个省外居民身份证异地办理服务点，湖南省户籍居民可在任一异地服务点办理居民身份证。

　　解读：一般情况下，群众办理居民身份证须到户籍地公安机关办理。现在，湖南省户籍居民需要办理身份证的，可以不回到户籍地公安机关办理，本人只须持户口簿等有关证件，选择就近的省内各县市区或省外异地受理点（分别在上海市、广州市、深圳市、武汉市、珠海市、佛山市、中山市、东莞市，具体地址及联系方式已公示在湖南省公安厅人口与出入境管理局电子政务网即可申请办理。

　　四、提供出国境证件自助办理服务。在全省出入境接待场所推行出国境证件自助办理服务，申请人可以自助填表、自助取证、自助办理赴港澳旅游再次签注，对持有电子往来港澳通行证的，实行申请、缴费、审批、电子签注制作、领证“一站式”办结，证件实现“立等可取”。

　　解读：公安机关出入境管理自助服务设备是为申请人提供自助办理出入境证件服务的设备，包括自助填表机、自助受理机、自助发证机、自助查询机等，以及集合以上几种功能的整体设备。目前我省大部分市州公安机关出入境管理部门都添置了自助服务设备，下一步，将在县级公安机关出入境管理部门推广使用，申请人可以在自助服务设备上自行操作完成填表、受理、缴费、领证及办证进度查询等服务。在郴州试点基础上，全省推广实现自助办理电子往来港澳通行证再次赴港澳旅游签注，实行申请、缴费、审批、电子签注制作、领证等一站式服务。

　　五、提供出国境证件可在省内非户籍地办理服务。湖南省户籍居民可以在省内非户籍地办理护照、往来港澳通行证及团队旅游签注、大陆居民往来台湾通行证及签注（赴台个人游和赴台定居除外），并且免提交居住证明。

　　解读：该项措施主要是方便湖南省户籍居民在省内非户籍地经商、就业、学习时就近办理出国境证件。过去，我省居民在非户籍地就近办理出国境证件时需提交在居住地居住半年以上的证明。在此次推出免提交居住证明的举措之后，我省年满16周岁以上的居民可凭身份证、户口簿，16周岁以下居民可凭户口簿在省内任何一个公安机关人口与出入境管理部门受理窗口申办出国境证件，实现全省跨区域办理出国境证件，申办手续更加简便。但需要提醒的是：按照公安部的有关规定，省内就近办证的类别中，往来港澳通行证签注只能申办团队旅游签注，不能办理个人旅游签注、探亲签注、商务签注、逗留签注、其他类签注；申办大陆居民往来台湾通行证及签注中不包含赴台个人游和赴台定居类别。

　　六、提供出国境证件办理网上预约服务。湖南省户籍居民可通过湖南省公安厅人口与出入境管理局电子政务网，填写身份信息及需要办理的证件类型，在约定时间内到出入境接待场所指定受理窗口优先办理出国境证件。

　　解读：我省居民申办出国境证件可通过电子政务网进行网上预约，根据自己需要预约办证时间和受理窗口。预约成功后，申请人可以在预约时间内到约定窗口按约定顺序优先办理出国境证件。各地公安机关人口与出入境管理部门为方便预约群众申办出国境证件，专门设置了预约窗口或加挂预约窗口牌子，为预约群众提供优先办理服务，同时，网上预约起到了合理分流引导作用，有效避免申请扎堆现象，减少群众排队等候办证时间。

　　七、提供出入境证件办理加急服务。在非工作时间，因奔丧、治疗紧急重症、探望危重病人、处理境外突发事件、紧急商务等特殊事由需要立即出国出境的，可以通过公安出入境部门紧急申办相关证件；为海外高层次人才提供24小时咨询、上门受理及送证上门；国家“千人计划”人员申请中国绿卡30日内办结。

　　解读：针对群众奔丧、治疗紧急重症、探望危重病人、处理境外突发情况、紧急商务等特殊事由需急办出国境证件的，公安机关人口与出入境管理部门提供了“绿色通道”服务，群众在提供相应的证明材料并经核实后可急办出国境证件。公安机关出入境管理部门还为“绿色通道”办证服务提供了24小时联系电话，方便群众在非工作日遇紧急情况时联系。海外高层次人才中属于国家“千人计划”的人员申请中国绿卡可在30日内办结。

　　九、实行交通违法处理可在银行或网上办理。2015年底前，实现全省范围内通过银行或互联网可自助办理200元罚款以下（含）非现场交通违法处理,200元罚款以上的交通违法可在银行或互联网缴纳罚款。

　　解读: 此前，驾驶人、车主在处理湖南省境内的交通违法时，要到交警业务窗口实地办理并排队等候，既不方便，耗时又长，特别是外省驾驶人、车主在处理湖南省境内的交通违法时，需要两地奔走，成本高，周期长，效率低。本项举措实行后，省内、外驾驶人及车主只需通过网络、手机，就能在家里通过互联网自助查询本人的驾驶证、机动车基本信息，自助办理200元以下（含）非现场执法录入的交通违法处理服务, 200元罚款以上的交通违法在交警窗口部门办结有关流程后，可在银行或网上缴纳罚款。其中，外省驾驶人、车主通过本服务对非现场执法录入的交通违法进行处理后，其所有处理信息将通过交管业务系统自动回传到证件发证地。目前，60%的交通违法是罚款200元以下的，该举措将有效缓解群众办理交通违法跑腿排队难、耗时长的问题。

　　十、实行小型汽车驾驶人考试网上预约、异地考试。2015年底前，全省实现小型汽车驾驶人考试网上预约、异地考试，取消驾驶人培训计时计程的前置条件。

　　解读：之前，受多种因素影响，驾驶人考试预约不便，同时，驾驶人培训计时计程的做法增加了群众驾驶证申请的成本支出。推行此项举措后，群众可直接在网上自助预约考试，自行选择考场、自行安排考试时间，使驾驶人考试预约工作更加公平、公正、人性化，同时，节省群众驾驶证申办的成本支出。

　　十一、推行驾驶证申请人就近考试服务。全面实现机动车驾驶证申请人在县市参加科目一考试，在符合建设条件的县建立小型汽车科目二考试分考场，省管县直接向省公安厅交通管理局申报科目一、二、三考场建设，方便驾驶证申请人就近考试。

　　解读：此项服务推行前，驾驶证申请人特别是县市的驾驶证申请人只能到市一级考场参加考试，群众往返奔波，耗时不便。根据公安部深化驾考改革的要求，为进一步方便我省机动车驾驶证申请人考试，我们在县（市）交警大队车管所建设科目一分考场，在县域范围内建设一个小型汽车科目二分考场后，将减少各地驾驶证申请人往返考场的次数和支出，节约考试成本。

　　十二、提供交通安全在线综合服务。2015年底前，开通互联网交通安全综合服务平台，通过电话、短信、网页、手机APP等方式，逐步向交通参与者提供办牌办证、信息查询、业务咨询等服务。开通全省统一的12123短信服务号码，及时向广大驾驶人和车主提供交通违法记录、机动车逾期未检验、驾驶证逾期未换证等告知功能。

　　解读：在动员广大车主、驾驶人及时前往公安交警部门更新手机信息的基础上，湖南省公安厅交通管理局通过建设湖南省的互联网交通安全综合服务管理平台，向广大车主、驾驶人提供网页、手机APP、短信、语音电话等多种方式的交通安全服务。第一期主要是于今年年底实现网页服务和短信服务，二期主要是于明年上半年实现手机APP和语音服务。

　　十四、实行机动车可异地检验。除校车、大型客车外，凡在湖南省登记的机动车，全面实现省内可异地检验和核发检验合格标志。

　　解读：推行机动车省内可异地检验服务后，除大型客车和校车外，其他类型机动车不再需要到其车辆登记地开具异地检验委托书，即可直接到湖南省内任何一个机动车安检机构办理机动车检验、签章，所有业务流程在机动车安检机构即可全部完成，检验数据会通过系统自动流转到车辆登记地车管所，让数据多跑路，让群众少跑腿，简化办事流程，减少群众往返时间。

　　十五、推行高速公路简易交通事故快处快结。对高速公路简易道路交通事故现场推行快处快撤、快处快结的工作模式。

　　解读：切实为高速公路交通参与者提供高效、快速、便捷的服务，提高高速公路交通事故处理工作效率，对发生在高速公路上的车辆损失不大、无人员受伤、车辆可以正常行驶的适用简易程序处理的道路交通事故，当事人在确保安全的前提下，可自行对事故现场进行拍照、固定证据后，立即撤离事故现场，减少现场等待时间，预防发生二次事故。经高速交警报警服务中心的指引，执勤交警根据当事人提供的事故现场照片或视频，及时出具事故认定书或事故证明，当事人可选择直接赔付或前往保险公司理赔的方式办理结案。

　　十六、缩短消防行政审批时间。全省消防行政审批办理时间比法定时限缩短1/3。

　　解读：建设工程消防设计审核、验收和备案抽查法定审批时间由法定20个工作日缩短至13个工作日，公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查法定审批时间由法定13个工作日缩短至8个工作日，有效提高了消防行政审批效率。

　　十七、合并消防行政审批项目。建设工程消防验收、竣工验收消防备案抽查与公众聚集场所投入使用营业前的消防安全检查可合并办理，分别出具审批文书。

　　解读：此前，公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查需要在消防验收或竣工验收消防备案抽查合格之后方可进行，审批周期长，两者合并后，简化了审批程序，进一步缩短了审批时间。

　　十八、实行消防行政许可网上预约受理。在湖南消防网开通消防行政审批业务申报系统，实现网上填表、预约、查询及服务评价。

　　解读：办事群众通过湖南消防网（www.hn119.gov.cn）开通的消防行政审批业务网上申报系统功能，可以实现网上填表、预约、申报材料自我形式审查、许可情况查询及服务评价等功能，进一步拓展了消防行政审批服务渠道。

　　二十一、实行危爆品治安行政许可网上审批。对民爆物品、烟花爆竹相关单位的资质、人员资格及购买、运输、燃放等许可事项实行网上审批。

　　解读：此前，相关单位办理购买运输民爆物品和运输烟花爆竹申请，以及申请相关爆破作业单位、大型焰火燃放单位资质，人员资格等，需要到公安机关或政务中心实地申请，跑腿多、排队等候时间长，网络开通后，相关申请单位足不出户，即可实现网上申请、网上审批。现省公安厅正在加紧推进相关硬件、软件建设，预计2016年初实现。

　　二十二、改革特种行业治安行政审批模式。将特种行业中需要前置审批的旅馆业、典当业、公章刻制业调整为后置审批，实行先照后证、宽进严管。

　　解读：改革特种行业中的旅馆业、典当业、公章刻制业审批管理模式：一是审批程序上的改变。经营者可以先向工商行政管理部门申请取得营业执照后，再向公安机关申请办理《特种行业许可证》，与之前的审批程序相反。二是申请材料的改变。之前申请办理《特种行业许可证》，需要“工商行政管理机关核发的工商营业执照或《企业名称预先核准通知书》”，现改为“工商行政管理机关核发的工商营业执照”。

　　二十三、强化对中小学、医院治安防范。在城市治安复杂地区的中小学校、幼儿园周边设立护学岗。在三级医院设立警务室；二级以上医院作为巡逻必到点，有条件的设立警务室。

　　解读：在学生上学、放学时段，设区的市和县城治安、交通环境复杂的中小学、幼儿园门口或周边重点路段，设立护学岗，派出民警或辅警执勤，维护学校周边治安、交通秩序，防范、震慑、制止违法犯罪行为。

　　在三级医院设立警务室，派驻警力，快速接处警，指导医院加强治安防范，做好医疗纠纷矛盾化解工作。将二级以上医院作为民警、辅警日常巡逻必到点，加强医院及周边巡逻防控，快速接处警，及时制止、震慑违法犯罪活动。同时，鼓励在有条件的二级以上医院设立警务室。

　　二十四、实行旅客自助查验通关。持中国电子普通护照、卡式往来港澳通行证、港澳居民往来内地通行证等符合自助通关条件的入境旅客，在全省空港对外开放口岸实行自助查验通关。

　　解读：近年来我省出入境旅客人数成倍增长，需要办理出入境边防检查手续的旅客大量增加。实行旅客自助查验通关是边检机关一种新型的查验形式，借助先进的指纹及面相等生物特征识别技术，由系统自动判定出入境人员的合法性，实现自助验放，既有效缓解了边检执勤警力紧张，又方便了旅客快速通关。目前中国公民、港澳台居民、持有中国永久居留证的外国人持已采集指纹信息电子出入境证件或者在边检机关备案后在我省空港口岸入境可选择边检自助查验通道通关。

　　二十五、增加旅游团分团报备渠道。对中国公民出国（境）游团队因重大疾病、紧急事故、突发事件等不可抗拒原因，需向湖南省公安边防总队申请办理分团报备手续的，可以向旅游团出入境口岸边检站报备。

　　解读：我国公民参加旅游团出国（境）旅游已越来越普遍，同时，在境外因不可抗力或者其他特殊原因需分团入境的旅客不断增多，根据法律要求旅游团队应当从国家开放口岸整团出入境，特殊情况分团入境的，组团社需向省级公安边防部门备案，允许组团社向出入境口岸边防检查站办理备案手续，再由边防检查站向公安边防总队报备，既落实了法律规定，又解了群众燃眉之急。

　　二十六、推行口岸企业边检诚信管理。建立口岸通关企业诚信管理制度，根据企业诚信等级，实行边检差别化通关管理，简化通关手续，提高口岸企业通关效率。

　　解读：根据对外开放口岸通关企业自身管理和遵守出入境管理法律等情况，评定通关企业信用等级，对高等级企业给予一定程度的自主管理权，提供免登轮（机）检查、免代理公司及代理人员资格审查、给予办理年度长期登轮许可证、开通绿色通道等服务，减少通关企业通关手续，加快通关速度。

　　二十七、推行出入境船舶“网络智能自助报检”。出入境船舶业务员或代理人员可通过经湖南边检机关授权的微信等网络系统，完成《往来港澳小型船舶船长报告书》、船舶备案资料等船舶出入境所需证明材料的申报，船舶到港即可作业。

　　解读：出入境船舶业务员或代理人员可通过“找号码、找名称、扫一扫”等多种方式关注我省江港对外开放口岸边检机关微信公众号，申请成为认证授权用户后通过个人智能手机登陆“在线填表”，完成《往来港澳小型船舶船长报告书》、船舶备案资料等船舶出入境所需证明材料的填写和预申报。边检机关即可根据有关规定为往来港澳小型船舶快速办理出入境手续，节省船舶侯检和往返报检的时间。

　　二十八、开通短信报警平台。2015年底前，实现在全省范围内的移动、联通、电信手机用户可通过12110 短信报警。

　　解读：12110短信报警是一种辅助性的、非紧急的报警求助方式，是110电话报警的一种补充。受理范围按照公安部《110接处警工作规则》规定的警情、求助范围执行，适应于听力语言残障人士报警、求助和报警人不宜采用拨打110电话进行报警的特殊情形。

　　二十九、开通视频接访。2015年底前，开通省公安厅至各市州公安局视频接访系统。进一步畅通信访渠道，方便群众就地反映诉求，降低群众信访成本。

　　解读：省厅视频接访系统开通后，构建了“人、信、网、视”四位一体的信访工作新格局。视频接访具有以下特点：一是畅通渠道，方便群众。群众在当地就能向上级公安机关反映诉求，减轻了群众的奔波之苦；二是降低成本，提高效率。群众减少了交通费、食宿费等开支，也节约了路途上的时间；三是便于协调，利于化解。上下级联合接访，共同商讨案情，有利于问题的化解；四是强化监督，促进工作。强化了省级公安机关对重点信访事项的跟踪督办职能，确保信访事项办理质量。

　　三十、全面推行执法办案公开制。全省推广应用“湖南阳光警务执法公开系统”，案件相关人可通过互联网、手机短信、微信公众服务平台查询案件办理情况、涉案财物、行政处罚决定书、执法依据、办案办事流程等信息，并可进行网上投诉。

　　解读：阳光警务系统通过案件当事人手机短信终端、湖南省公安厅门户网站“湘警网”的专栏、“hn-ygjw”官方微信公众服务平台，实时将案件办理基本情况、涉案财物措施情况向特定主体公开，将隐匿个人部分信息的行政处罚决定书、法律法规依据、办案办事流程、服务与监督电话向社会公众公开。特定主体和社会公众可以直接在网页或微信上对公安机关执法问题进行投诉。所有的投诉都将逐级由原执法办案部门、县市区公安局、市州公安局、省公安厅限期办理，并网上反馈处理意见。

　　主持人：谢谢周厅长给我们做得非常精彩而详尽的解答，我们能从您的解答中，切实体会到措施的推出对人民群众生活提供的便利，也让我们实实在在感受到了湖南省公安机关深化公安改革释放的红利。

　　周符波：不用谢。人民群众满意是公安工作的根本出发点和落脚点。对于公安机关而言，30项便民利民举措的制定和实施，不仅需要“一心为民”的情怀，更需要攻坚克难的决心。全省公安机关将以坚决的态度、务实的作风、过硬的保障，坚决兑现各项服务承诺，努力让三湘父老获得更多的实惠！