全面深入持久开展民族团结进步创建工作 铸牢中华民族共同体意识
时间:2019-12-16 14:41:04
    嘉宾:
    • 向恩明
    • 省民族宗教事务委员会党组书记、主任、省委统战部副部长(兼)
    摘要:
    • 1.介绍湖南少数民族情况及其融入中华民族大家庭的意义;

      2.介绍湖南省民族团结创建成果;

      3.介绍民族团结进步创建工作所取得的5条经验;

      4.介绍全面深入持久开展民族团结进步创建的5大保障措施。

    访谈实录
    • 介绍湖南少数民族情况及其融入中华民族大家庭的意义

      主持人:各位网友,大家好!这里是湖南省人民政府网站在线访谈栏目,我是本次节目的主持人。今天,我们非常荣幸地邀请到湖南省民族宗教事务委员会党组书记、主任向恩明就“全面深入持久开展民族团结进步创建活动,铸牢中华民族共同体意识”与大家在线交流。

      向恩明:主持人好!各位网友好!非常感谢广大网友们对民族工作的关心,今天通过省政府门户网与网友们进行交流,介绍我省的民族工作情况,首先是宣传党的民族理论政策,同时我更希望与大家一起形成一个共识,中华民族一家亲,湖南各民族一家亲,各民族都是一家人。

      主持人:向主任一开始就与大家拉家常了。我也注意到一些概念,我国民族地区面积很大,各民族守护着祖国的边疆。但我省处于中部地区,平常所见少数民族很少。为什么也还要高度重视民族工作呢?

      向恩明:我省是多民族省份,55个少数民族在我省都有分布,总人口达700多万,占全省总人口的10%以上,少数民族人口居全国第6位。我省也是民族工作大省,各民族呈大杂居、小聚居分布,虽然全省94%的少数民族人口集中在大湘西地区的湘西土家族苗族自治州、怀化市、张家界市、邵阳市、永州市,也就是我们湖南的西部和南部,但其他市州都有分布,全省122个县市区都分布有少数民族。

      习近平总书记指出:中华民族是一个大家庭。我国边疆地区分布着众多少数民族,他们和我们中部地区的少数民族一样,都是中华民族大家庭的成员。从这个意义上讲,做好湖南的民族工作,就是做好中华民族大家庭的工作。特别是新时代民族工作呈现出了一个前所未有的特征,那就是少数民族人口大规模地流动。这种流动不仅仅是农村流向城市或边疆流向内地那么简单,不仅仅是搞活社会主义市场经济那么单纯,站在中华民族共同体的高度,改革开放以来的各民族人口大流动,是中华民族交往交流交融的重要发展阶段。

      少数民族进城了,我们要趟开胸怀欢迎我们的民族兄弟姐妹。最近中央台播放了一部电视局《都是一家人》,建议大家看一下,对少数民族适应城市生活和城市管理者服务少数民族做了很好的艺术呈现。为什么说要趟开胸怀欢迎兄弟民族同胞,从历史上讲,我们都是城外人,进入城市只分先后,不分主客。我本人就是少数民族,土家族,我自己不说,走在大街上谁也没有意识到与你同行的是一个少数民族。我在民族地区长大,先后在长沙、广州工作了十多年,在民族地区工作了十多年,现在又回到城市从事民族工作,个人本身的经历就是一个民族同胞与各民族手足相亲和谐共处共同发展的写照。

      事实上,如果简单地从人口结构看,走在湖南大地上的人群,10个人中就有一个是少数民族。所以,地处内地的湖南,不是少数民族不多见,而是我们少数民族已经融入中华民族大家庭。我们继续保持了自己民族的优秀传统文化,我们更加重视在各民族在社会主义祖国共同发展繁荣。各少数民族同胞不忘初心,记得来时的路,记得共产党领导少数民族翻身当家作主。也懂得新时代党和政府的号召,铸牢中华民族共同体意识,从自身的衣食住行和言行举止上,成为中华民族自觉的一员。

    • 介绍湖南省民族团结创建成果

      主持人:习近平总书记在全国民族团结进步表彰大会指出:新中国成立70年来,少数民族的面貌、民族地区的面貌、民族关系的面貌、中华民族的面貌都发生了翻天覆地的历史性巨变。作为民族工作大省,我省的民族团结进步创建工作怎么样?

      向恩明:改革开放以来特别是党的十八大以来,我省以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引,深入学习习近平总书记关于民族工作的重要论述,全面贯彻落实中央民族工作会议精神,坚持把铸牢中华民族共同体意识作为民族工作的第一遵循,把加快民族地区发展作为民族工作的第一要务,把巩固民族团结和维护社会稳定作为民族工作的第一责任,把落实党和国家的民族政策法规作为民族工作的第一动力,少数民族和民族地区步入经济增长速度最快、城乡面貌变化最大、民生改善最多和民族团结进步事业发展最好的历史阶段。在民族团结进步创建工作方面,我省勤于谋划,勇于创新,取得了明显成效,目前,我省共有全国命名示范区(单位)7批计35个,全省命名示范单位7批计99个,全国命名教育基地5批计7个,全省命名教育基地2批计9个,各类单位合计150个,有331个全国模范集体和模范个人受到表彰,产生积极影响,巩固了全省民族团结进步的良好局面,促进了民族团结进步事业。

    • 介绍民族团结进步创建工作所取得的5条经验

      主持人:几十年来,我省大力推进民族团结进步创建工作,取得了明显成效,产生了积极的影响,值得全面推广的经验有哪些?

      向恩明:我省贯彻落实中央决策部署,结合湖南实际,大力推进民族团结进步创建工作,巩固了我省民族团结进步的良好局面,促进了民族团结进步事业。成绩来之不易,经验弥足珍贵。概括来说,主要有以下5个方面。

      一是宣传教育常抓不懈,中华民族共同体意识进入寻常百姓家。“团结稳定是福,分裂动乱是祸”。没有安定团结的政治局面,改革开放就是一句空话。湖南把加强民族团结进步宣传教育,树立中华民族共同体意识摆在民族团结进步创建工作的突出位置,常抓不懈。把民族知识纳入国民教育内容,将党的民族理论和民族政策纳入全省各级党校(行政院校)、干部学院、社会主义学院教学内容,做到既教育群众,更教育干部;既教育少数民族干部,更教育汉族干部。举办“湖南省少数民族县处级领导干部能力提升研修班”,全省民族工作部门负责人和业务骨干、省民委委员单位联络员参加培训,邀请北京大学等知名高校的专家学者讲授习近平总书记关于民族工作重要论述,讲解民族政策法规,分析民族工作面临的形势任务,提升民族工作者的政策理论水平和创新推进民族工作的实践能力。实施《民族工作系统法治宣传教育第七个五年规划》,举办全省民宗系统依法行政工作培训班,通过法治宣传教育和法治实践,增强了法治宣传教育的实效性,提高了全社会对民族法律法规和政策的认知程度;提高民族工作干部的法治理念和法律素质,提高依法行政的能力和水平;提高各族群众遵守法律、依法维权的法律意识,增强学法、尊法、守法、用法的自觉性。利用报刊、电视、网络等主流媒体,采取专栏、专刊、专访、专题片等喜闻乐见的形式,在各族群众中深入宣传民族理论、民族政策、民族法律法规和民族基本知识,大力宣传民族团结进步模范事迹,增强各族群众的国家意识、公民意识和“三个离不开”和“五个认同”的思想观念,打牢民族团结的思想基础和群众基础。举办高校少数民族学生“建设伟大祖国、建设美丽家乡”主题演讲比赛,选手们用真挚的情感、质朴的语言和生动的事例,讴歌伟大的党、赞美可爱的家乡、讲述民族团结的动人故事,抒发对祖国、对家乡的热爱之情,表达对建设伟大祖国,建设美好家乡的坚定信心,增强各族学生对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同,积极投身民族团结的伟大实践。

      二是加快发展改善民生,民族团结进步创建见实效提升获得感。团结进步不是喊出来的,只有与解决实际问题结合起来,才有生命力。湖南把加快民族地区经济社会发展作为民族团结进步创建的重要使命,把保障和改善民生作为创建的出发点和落脚点。2014—2018年,湖南民族地区24个县市区GDP由1796.5亿元增长到2400.69亿元,年均增长8.41%,比全省平均水平低0.27%;城市居民人均可支配收入由17155元增长到24214元,年均增长10.29%,比全省平均水平高出0.76%;农村居民人均可支配收入由6169元增长到9517元,年均增长13.57%,高出全省3.55%,累计脱贫151.7万人,贫困发生率由24.05%下降到2.7%以下,贫困村由2571个降至348个,12个县市区实现脱贫摘帽。1.强化政策支持,增强民族地区发展动力。制定出台了《关于做好新形势下民族工作的实施意见》、《关于继续深入实施湘西地区开发战略促进全面建成小康社会的意见》等20多个规范性文件,为民族地区发展提供了政策支持,为民族团结进步创建提供有力支撑。2.施行规划驱动,谋划少数民族和民族地区长远发展。抢抓编制“十三五”规划的契机,编制出台了与民族地区发展息息相关的《湖南省武陵山片区区域发展与扶贫攻坚“十三五”实施规划》《湖南省“十三五”少数民族事业发展规划》《湖南省少数民族特色村镇保护与发展“十三五”规划》《湘西地区“十三五”产业发展规划》等系列规划,明确了民族地区发展方向。3.加大扶贫攻坚力度,加快少数民族群众脱贫致富奔小康步伐。坚持把民族地区作为扶贫攻坚的主战场,坚持全省财政专项扶贫资金存量的30%、增量的35%投入湘西州,坚持扶贫资金70%投入武陵山和罗霄山两大片区,坚持60%的扶贫资金到村到户,坚持70%的扶贫资金项目审批权下放到县。4.加大投入培育特色优势产业,增强民族地区发展活力。实施《大湘西地区全面建成小康社会推进工作三年行动计划》,立足民族地区资源优势,把培育发展特色产业作为支持重点,集中力量给予政策和资金支持,帮助优势产业做大做强,以特色产业推动民族地区经济加快发展,增强民族地区自我发展能力。5.完善基本公共服务体系,发展社会事业,增强少数民族群众的幸福感。实施水、电、路、气、房、环境“六到农家”整村推进示范村工程,加大民族地区基础设施建设,改善少数民族群众生产生活条件;提高基本养老服务补贴覆盖率,改善医疗卫生条件,提高教育发展水平,推进民族地区农村义务教育、基本医疗、住房安全、基层就业和社会保障等基本公共服务设施建设,有效缓解“上学难、看病难、就业难”等突出问题。制定出台《湖南省人民政府关于加快发展民族教育的实施意见》,推动民族地区教育事业驶上快速、均衡、协调、特色发展的快车道。积极推进国家民委和湖南省政府共建吉首大学项目,吉首大学申报获批博士授权点,成功荣升一本。针对乡镇区划调整中出现的新情况,严格执行少数民族高考加分政策,有效维护了民族乡考生的切身利益,维护了高校招生秩序和社会稳定。提升少数民族群众生活水平和质量,共享改革发展成果,坚定少数民族群众始终跟党走的信心。

      三是建立健全体制机制,民族团结进步创建形成合力激发动力。制度建设更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。湖南把建立健全民族团结进步创建工作的长效机制作为突破口,推动创建工作的科学化、规范化、长期化。1.高位协调推动机制形成党政齐抓共管,部门广泛参与协作配合的民族团结进步创建工作局面。成立省民族工作领导小组、省民族团结进步行动组委会、省民族团结进步创建活动领导小组、来湘少数民族流动人口服务管理小组等多个层级的协调机构和机制,指导民族工作和创建工作,形成协调各方共同推进民族团结进步创建,促进民族团结进步的合力。2.建立矛盾调处机制,维护社会和谐稳定,巩固社会主义民族关系,推动民族团结事业发展。省、市州、县市区三级都建立了处理民族团结问题的有效机制,制定涉及民族方面群体性事件应急预案;边界地区成立联防联调工作小组,大力开展治安防范,抓纠纷调处,做到小纠纷不出村,较大纠纷不出乡镇,重大纠纷不出县,及时妥善处理涉及民族因素的矛盾纠纷。3.保障机制有力推动创建工作有序开展。将民族团结进步创建活动纳入“全省文明城镇测评体系”,将少数民族流动人口服务管理纳入社会治安综合治理考核内容,将创建活动经费纳入年度预算。组织市州及省直相关部门对各地的创建活动和创建单位进行“互观互检”,相互展示成果,相互交流经验,相互查找问题,相互取长补短。组织开展对中央和省关于民族工作重大决策部署贯彻落实的全面督查,对民族政策法规贯彻执行情况的监督检查,对民族工作专题调研的专项检查,解决创建工作中出现的问题和存在的薄弱环节,推动创建工作健康发展。

      四是丰富优化载体平台,民族团结进步创建充满活力展示魅力。湖南以丰富多彩的创建活动为载体,开辟创建园地基地,增强民族团结进步创建的吸引力感染力。1.培育“六进”示范单位,发挥辐射作用,推动全省创建工作蓬勃发展。落实国务院作出的“把武陵山片区建设成民族团结模范区”的战略部署,召开武陵山片区民族团结进步创建推进会,推进片区民族团结进步创建工作。突出民族团结进步创建进社区这个重点,从主要任务、组织领导和保障措施等方面对社区开展创建提出指导意见,强化顶层设计。加强对湘西州创建全国民族团结进步示范州的指导工作,加强组织领导、健全工作机制、统筹协调创建示范州的做法得到了国家民委的充分肯定。开展以“六个一”为基本内容的民族团结进步创建进高校试点。湖南大学实施“两个工程”、依靠“三个组织”、开辟“两个阵地”、开展“九个一创建活动”,增强少数民族学生的“五个认同意识”的经验做法,得到教育部的充分肯定。2.构建民族联谊平台,搭建沟通桥梁,厚植各族群众的深情厚谊。在省际边界民族地区成立“湘黔边区民族团结联谊会”“湘桂粤边区民族团结联谊”等10多种形式的联谊组织,不定期开展活动,维护边界地区的稳定,促进边界地区的民族团结和社会和谐。在中心城市成立少数民族联谊会,适时召开少数民族代表座谈会,定期开展城市少数民族慰问走访活动,促进各民族群众相互了解、相互包容、相互帮助、相互交融,引导广大少数民族干部群众自觉投入到建设民族团结进步的行列中来。3.举办“中华一家亲”海峡两岸各民族交流系列活动,促进海峡两岸各民族交流交往交融。湖南“中华一家亲”海峡两岸各民族交流系列活动以习近平总书记对台工作系列讲话精神为指导,以“中华一家亲·同心共筑中国梦”为主线,以两岸少数民族交流交往交融为核心,融入“两岸守望、文化交流、一带一路”等元素,通过丰富多彩的节目展示和演绎两岸一家亲、民族大团结主题。据不完全统计,系列活动点击率超过5200万人次,通过网络观看391.6万人次,宝岛台湾传播覆盖人次超过100万。促进了两岸少数民族经贸文化合作,增进了各民族同胞对中华文化、中华民族的认同感和向心力。4.对口帮扶见真心显深情,实现心连心。湖南积极落实党中央对口援疆援藏治国理政重大战略部署,对吐鲁番市和山南市在基础设施、安居富民和城镇保障性住房、教育提升、医疗服务提升、产业园区拓展、生态建设推进、人才交流培养、基层组织阵地建设等方面开展援助工作,推动了当地实现经济社会发展和长治久安。建立对口帮扶机制,印发《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于印发<省级领导2015—2017年扶贫联县指导帮扶方案>的通知》《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于进一步加强干部驻村帮扶工作的意见》,实施一名省级领导联系一个贫困县,指导县干部驻村帮扶工作,推动全县扶贫开发。民族地区24个县市区中有17个县由一名省级领导联系指导,覆盖了全省8000多个贫困村。加大对湘西州贫困县的对口帮扶。长沙、湘潭、株洲、岳阳等7个市对口帮扶湘西州的龙山、永顺等7个县,各市每年的帮扶资金和项目比上年要增加20%以上,帮扶时间保持长年不变。举办内地新疆班、西藏班,既为民族地区培养人才,又引导各族学生同校共班,相互学习,密切感情。

      五是坚持文化文艺引导,民族团结进步创建实现人心归聚精神相依。把展示少数民族文化魅力,推动少数民族文化繁荣兴盛作为民族团结进步创建的亮丽工程,在民族特色文化创造性转化中建设共有精神家园。1.发掘特色资源。立足民族地区特有的历史文化资源,发掘有利于民族团结进步的精髓加以宣传推介。永顺老司城彰显着民族区域自治制度萌芽的精髓,溪州铜柱是和平解决民族矛盾的历史见证以及自治和平安宁的象征,土家织锦、苗绣等非物质文化增强了民族文化自信,提升了文化竞争力和影响力。2.打造特色村镇。特色村镇既传承着少数民族特有的建筑、饮食、服饰、演艺、民俗等历史文化,又注意融入现代市场经济、民族团结进步的理念,成为增加群众收入、丰富精神生活、构筑共有精神家园的重要载体。“十二五”以来,湖南加大少数民族特色村镇建设,整合各类资金200多亿元,重点扶持建设了300多个少数民族特色村镇。其中58个列入了“中国少数民族特色村寨”名录,43个入选“湖南省最美少数民族特色村镇”,33个少数民族特色村镇成功创建国家A级景区,24个入选国家级、省级民族团结进步创建活动示范单位和教育基地,涌现出了十八洞村等一批具有全国影响力的少数民族特色村镇。3.力推特色文化。挖掘民族特色节日、特色民俗资源丰富的优势,建设省级少数民族文化传承示范基地和省级民族文化联系点,推陈出新创作民族歌舞剧目,既演绎民族艺术文化,又融入社会主义核心价值观、“五个认同”等内容,涌现了一批优秀作品,吸引八方游客流连忘返,增进了各族群众之间的情谊。

    • 介绍全面深入持久开展民族团结进步创建的5大保障措施

      主持人:中国特色社会主义进入新时代,中华民族迎来了历史上最好的发展时期。但国内外的复杂形势,需要我们更要团结一致、凝聚力量,确保中国发展的巨轮胜利前进。下一步,我省将采取哪些举措创新推进民族团结进步创建工作?

      向恩明:习近平总书记指出,要以铸牢中华民族共同体意识为主线,把民族团结进步事业作为基础性事业抓紧抓好,全面贯彻党的民族理论和民族政策,坚持共同团结奋斗、共同繁荣发展,促进各民族像石榴籽一样紧紧拥抱在一起,推动中华民族走向包容性更强、凝聚力更大的命运共同体。习近平总书记的指示,是新时代民族工作的根本遵循。具体来说,我们也是从5个方面抓紧抓好。

      一是加强党对民族工作的领导,推动新时代我省民族工作高质量发展。新时代,民族工作和宗教工作归口省委统一战线工作领导小组领导,加强了领导力量。我们要用大统战思维,协调发挥统战工作领导小组成员单位在全面深入持久开展民族团结进步创建工作中的作用,以铸牢中华民族共同体意识,增进各族群众“五个认同”为奋斗目标;要继续发挥民委委员制度在民族团结进步事业中的独特作用,协调各委员单位从民族工作是全局性工作的高度来看待民族工作,从我省民族地区“三多一大”的特点来从事民族工作,从政策上予以支持,增强民族地区发展动力;从资金项目支持上予以倾斜,增强民族地区发展活力;从人力资源开发上予以厚爱,增强民族地区发展潜力;从民生改善上予以优惠,增强党对各族群众的吸引力凝聚力,促进少数民族和民族地区经济社会跨越式发展。

      二是强化理论武装这一重要法宝,凝聚湖南广大干部群众投身伟大事业的信心和力量。习近平总书记在全国民族团结进步表彰大会上提出:“加强党的民族理论和民族政策学习以及民族团结教育,以铸牢中华民族共同体意识为主线做好各项工作,把各族干部群众的思想和行动统一到党中央决策部署上来,不断增强各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。”我省要把理论武装的各项任务落到实处,特别是全省民族工作系统要以领导干部为重点抓好党委(党组)中心组学习;要创新理论武装的形式和方法手段,适应信息社会条件下信息传播和人们接受习惯的新变化,做好“微”文章,充分运用“两微一端”等新媒体平台,积极探索新的学习教育形式,让理论学习更富时代性、更具针对性、更有实效性。

      三是聚焦决胜全面建成小康社会这一根本任务,不断满足少数民族群众对美好生活的向往。习近平总书记提出:“把各族人民对美好生活的向往作为奋斗目标,确保少数民族和民族地区同全国一道实现全面小康和现代化。”我们要创新工作思路,加大扶持力度,确保少数民族和民族地区如期实现全面小康和开启社会主义现代化。要协调省直各部门加大力度落实《湖南省 “十三五” 少数民族事业发展规划》,实施规划确定的重大工程和项目,促进少数民族和民族地区社会事业全面进步。要抢抓国家实施乡村振兴战略的契机,完成对全省2000多个具有开发价值的少数民族特色村镇开展基础性保护工作及重点保护和改造200个以上少数民族特色村镇的工作,把少数民族特色村镇打造成为民族地区美丽乡村建设的“升级版”、打造成为民族地区全面建成小康社会的“样板工程”,推动民族地区乡村振兴。要编制好《湖南省“十四五”少数民族事业发展规划》,确保我省少数民族和民族地区甩掉“短板”“短腿”帽子,改变“在落后中发展,在发展中落后”格局,发挥后发优势、实现后发赶超。要加快社会事业发展,举办全省民族文艺汇演,组织全省民宗系统单项民族传统体育赛事活动,建立和完善湖南民族音像资料库,组织好民族文化进校园活动;开展山地民族文化传承、民族传统体育等调研,举办第六届“建设伟大祖国、建设美丽家乡”演讲比赛,与芒果TV共同拍摄《石榴花开》第二季。

      四是高举民族团结这面旗帜,促进湖南各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起。习近平总书记提出:“民族团结是各族人民的生命线”,要“高举中华民族大团结的旗帜,促进各民族交往交流交融”。我们要积极构筑各民族共有精神家园,增强各族群众对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党和中国特色社会主义的认同,要做好中央《关于全面深入持久开展民族团结进步创建工作铸牢中华民族共同体意识的意见》(中办发〔2018〕65号)和我省《关于全面深入持久开展民族团结进步创建工作铸牢中华民族共同体意识的实施方案》(湘办发〔2019〕18号)的贯彻落实工作。继续创建一批国家级、省级民族团结进步示范单位和教育基地,支持各市州、县市区创建不同层次、不同类型的民族团结进步示范单位;召开全省民族团结进步表彰大会,对2015年全省民族团结进步表彰大会以来,为我省民族团结进步事业作出突出贡献的模范集体和模范个人进行表彰;通过典型引路,推动民族团结进步创建“七进”活动在全省广泛深入开展。

      五是践行全面依法治国这一方略,提升新时代我省民族事务治理法治化水平。习近平总书记提出:“依法治理民族事务,确保各族公民在法律面前人人平等。”我们要加大普法力度,树立法律面前人人平等的法治理念,健全民族法律法规体系,为民族事务治理提供完备的法律依据;要以建立健全民族区域自治制度和相关配套政策措施为根本,着力加强民族立法,支持民族自治地方修订完善自治条例,结合实际制定完善单行条例;要坚持一视同仁、一断于法,依法妥善处理涉民族因素的案事件,保证各族公民平等享有权利、平等履行义务,确保民族事务治理在法治轨道上运行。

      主持人:好的,非常感谢向主任与我们广大网友进行在线交流,今天的访谈就到这里,谢谢,也谢谢大家的关注。

      向恩明:谢谢主持人,谢谢各位网友对民族团结进步事业的支持与参与。

    网友提问
    • 小时不识月

      请问下一步,我省将采取哪些举措创新推进民族团结进步创建工作?

      2019-12-12 10:05:39

    • 更上一层楼

      几十年来,我省大力推进民族团结进步创建工作,取得了明显成效,产生了积极的影响,值得全面推广的经验有哪些?

      2019-12-12 10:07:59

    • 今朝有酒今朝醉

      我省处于中部地区,平常所见少数民族很少。为什么也还要高度重视民族工作呢?

      2019-12-12 10:08:43