主持人：各位网友，大家好！欢迎来到由湖南省政府门户网站推出的“嘉宾访谈”栏目。今天，我们非常荣幸地请来常德市人民政府副市长曾艳阳做客访谈室，和大家谈谈常德建设教育强市的有关问题，并与网友进行交流。曾市长，您好！欢迎来到我们的访谈室。

　　曾艳阳：主持人好，大家好！非常高兴与各位网友进行交流，借此机会向关心和支持常德发展的各位网友表示衷心的感谢。

　　主持人：曾市长，在这次访谈之前，我关注了一下您在今年全市教育工作会议上作的报告，您在报告中提出，今年是常德市全面建成教育强市的攻坚之年，要确保完成市第七次党代会提出的到2018年建成全省第一批教育强市的目标。那么，我想请问常德建设教育强市的目标是什么时候提出来的？

　　曾艳阳：非常感谢主持人和大家的关注。尊师重教是历届常德市委、市政府和620万常德人民的优良传统。自上世纪80年代开始，常德就一直坚持教育优先发展的战略，各级党委政府对教育事业十分地重视。2006年底，省党代会提出建设教育强省的目标后，常德市委、市政府审时度势，决定在全省率先响应，2007年6月召开了全市建设教育强市工作会议，印发《关于建设教育强市的决定》（常发〔2007〕6号），明确提出了建设教育强市的目标。

　　主持人：从2007年提出建设教育强市，到现在已经是整整十年，可见建设教育强市是一项系统工程，曾市长，常德在这十年的建设过程中积累了哪些经验？

　　曾艳阳：建设教育强市，是我市近些年来教育发展的一项主要任务。常德人历来富有敢为人先和敢想敢干的精神，在过去教育发展的过程中，我们创造过很多很好的经验，对教育发展起到了巨大促进作用，如“学校文化建设”“教育三年攻坚”等。2007年提出建设教育强市的目标以来，我们经过十年努力，现在已经接近实现，我认为是我们历届市委、市政府做好了以下三点：

　　首先是做到了精心规划。常德市委、市政府2007年印发《关于建设教育强市的决定》，2012年印发《常德市建设教育强市规划纲要（2010-2020年）》，各县市区在此基础上，结合本地经济发展水平、教育发展基础和社会发展状况，制定了详细的工作方案，既有整体规划，又有年度计划，将任务分解到年，循序渐进，逐步到位，每一年都能看到实实在在的进展。

　　其次是做到了强化责任。一是强化领导责任。建设教育强市，政府是主体，党政主要负责人是第一责任人。我市各级党委、政府切实担责，把创建工作作为教育发展工作的重点，摆上很高的位置，从思想上、精力上、措施上予以保证。二是强化相关部门责任。各个部门、社会团体和全社会全力关心支持创建工作，特别是发改、财政、住建、规划、国土、审计、公安、编制、人事等直接相关的部门，从自身职能出发，主动为教育发展提供更大的支持、更多的帮助和更优的服务，形成了创建工作的合力。三是强化教育部门的责任。建设教育强市，教育行政部门责无旁贷。我市各级教育行政部门以高度的责任感，认真组织协调建设工作，以良好的服务、扎实的工作赢得了领导的重视、社会的支持和群众的认可。

　　三是做到了完善机制。一项伟大工程的实施，必须要有良好的工作机制作保障。教育强县是教育强市的基础，我市对区县市制定了具体的教育强县评估标准，并严格实施教育强县申报、验收制度和奖惩激励制度。在创建过程中，市政府还结合教育督导工作，一年一考核，一年一评估。对按时实现教育强县目标的单位，市委、市政府正式授予“教育强县”的称号，给予一定的经济奖励。对逾期不能实现目标的，追究党政主要领导及相关责任人的责任。截至2016年底，鼎城区、临澧县、津市市高水平通过省政府“两项督导评估”并被认定为“教育强县（市区）”。

　　主持人：曾市长，通过建设教育强市，常德教育近些年发展迅速，您能为我们简要介绍一下常德教育现在的整体状况吗？

　　曾艳阳：近年来，在市委、市政府的高度重视和大力支持下，我市教育发展态势良好，教育规模与结构不断优化，实力与效益不断提升，整体发展水平处于全省领先位置，人民群众的教育获得感普遍增强。

　　一是深入实施重教战略，教育创强成效显著。近年来，市委、市政府坚持把教育作为改善民生的首要工程，为教育发出了许多超历史的“政策红利”：教育投入大幅增长，2016年全市教育投入达到81亿元，比上年增长8亿元；市直教育投入继续保持较高水准，2016年市本级教育附加支出7.06亿元。大力实施教育三年攻坚，从2014年以来，全市共投入资金18.3亿元，新建和改扩建学校965所，其中新建、改扩建城区中小学校45所，新增城区优质学位1.6万个；改造农村薄弱学校371所，维修改造校舍近40万平方米。设立“翦伯赞教育突出贡献奖”，对每位获奖教师给予十万元重奖，开全省之先河；为市本级特级教师、市级骨干教师、学科带头人和“双师型”骨干教师发放地方性津贴。随着这些重教政策的实施，有力地推进了教育强市建设。目前，全市有3个区县市已被认定为国家义务教育发展基本均衡县，今年有6个区县接受了国家义务教育发展基本均衡县省级检查验收，年底将接受国家检查评估。

　　二是各类教育协调发展，教育结构全面优化。学前教育快速发展。近5年累计投入资金约7亿元，新增公办园和民办普惠园530所，增加园位6.7万个，三年毛入园率达到85%，公办园和普惠园幼儿总数比例达到65%。基础教育巩固提高。义务教育入学率100%，初中年巩固率99.5%，高中入学率95%，提前实现了“学有所教”“普及高中”的目标。职业教育发展加快。全市共有国家重点职校11所，省级示范性职校7所，在全省职业教育学生技能大赛中，我市成绩连续5年位居全省前三。高等教育提质转型。投入近20亿元的职教大学城框架基本成形，成功申办湖南幼儿高等师范专科学校和常德技师学院，两校新校区于2015年正式投入使用。湖南应用技术学院（原同德职业技术学院）成功实现专升本。湖南文理学院作为全省确立的首批2所试点高校之一，正在积极推进学校向应用技术型高校转型发展。特殊教育水平显著提高。投入1.5亿元建成全省一流的常德市中心特校，残疾儿童入学率达89%，超过全省平均水平6个百分点。

　　三是始终坚持立德树人，教育质量全面提高。以社会主义核心价值观教育为主线，大力推进优秀传统文化教育，强化未成年人思想道德建设，探索建立家庭、学校、社会三位一体的德育工作体系。深入推进文明校园创建，广泛开展最美校园、最美园丁、最美学子、最美家长“四美”评选活动，着力推进学生阳光体育运动和校园足球建设。全市高考成绩连续8年保持全省领先，近5年共有260多名学生考入北大、清华及海外知名大学。常德教育已成为除城市建设之外，又一张引以为豪的 “金字名片”。

　　四是全面加强队伍管理，事业发展和谐稳定。大力优化师资结构，5年全市共录用新教师4000多人。大力推进“三名”工程（名校长、名教师、名师工作室），全市成立名师工作室11个，推荐参选特级教师29名，开展各级各类教师培训近5万人次。着力均衡教师资源，制定出台《常德市乡村教师支持计划（2016—2020）实施细则》，大力提升农村教师工作待遇，全面开展义务教育阶段校长教师轮岗交流，拟交流校长教师1500多名。全面整治师德行风，出台实施教师从教“十条禁令”，对突出问题实施专项整治，严肃查处各类违纪违规问题，教育行风不断好转。全面加强校园安全管理，深入开展校园安全教育，不断净化校园周边环境，中小学校安全防控体系不断健全，全市教育系统安全形势总体稳定。

　　主持人：刚才听了曾市长的介绍，看来常德市确实无愧“教育大市，教育强市”的称号，那我想请问，您认为，取得这些成绩，常德靠的是什么？

　　曾艳阳：我认为，实现教育强市目标，常德市委、市政府凭的是坚持教育优先发展的决心，靠的是教育“五个优先”的过硬举措：一是教育发展优先规划。各地制定经济社会发展规划时，优先考虑教育事业的发展，把教育事业放在经济社会发展的全局通盘考虑，长远打算。二是教育投入优先安排。各级政府实实在在按照“三个增长、两个比例”的要求，依法优先保证对教育特别是农村教育的投入。严格按照农村义务教育经费保障机制改革的要求，落实好相应的配套经费，保证改革的顺利进行。“两基”达标造成的教育负债，纳入政府消赤减债的整体规划，逐步解决。积极开展引资办学，倡导社会各界积极捐资助学，努力拓宽教育融资渠道。三是教育用地优先保障。在制定城乡建设规划时，优先考虑学校布局，保证学校用地需要。四是教育用人优先补充。对义务教育学校实行优先核编、优先进人，对农村学校实行重点倾斜、优先满足。全面实施“鸿雁”工程，加大乡村教师支持计划推进力度。五是教师待遇优先落实。严格按政策落实教师绩效工资，依法保证教师平均工资水平不低于或者高于当地公务员的平均工资水平，并逐步提高。对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的教师，在工资待遇、职务（职称）等方面实行倾斜政策。加大“爱烛”行动推进力度，扩大受助对象的覆盖面。

　　主持人：常德教育近些年的崛起始于教育强市，但我相信常德教育的发展绝不会止于教育强市。曾市长，您能给我们透露一下“十三五”期间，常德教育还会有哪些大动作吗？

　　曾艳阳：去年，市第七次党代会提出，要加快建设教育强市，确保2018年建成全省第一批教育强市，我们正在为实现这个目标作最后冲刺。“十三五”期间，常德教育还将计划完成“十大工程”。一是学前教育普惠发展工程。到2020年，全市75%以上幼儿在公办园或普惠性民办园就学，学前三年教育毛入园率达90%。二是义务教育学校标准化建设工程。实现义务教育标准化学校覆盖率100%，所有县市区达到国家义务教育优质均衡发展要求。三是普通高中优质特色发展工程。实现市级示范性高中全覆盖，打造3至5所在全省乃至全国有影响的一流普通高中，确保我市高考成绩持续保持全省领先位置。四是现代职业教育卓越工程。基本建成职教大学城，所有县级公办中职学校达到省级示范性中职院校标准，重点建好10个生产实训基地、10个特色专业集群、10所市级示范职业院校、2所省级卓越职业院校和1所全国一流职业院校。五是高等教育升级转型工程。积极引进国内外知名大学来常举办分校，大力支持湖南文理学院硕士点建设和向应用技术类大学转型，成功申办常德财经职院，支持常德技师学院升格，推动湖南幼儿师范高等专科学校、湖南应用技术学院、常德职业技术学院、高尔夫旅游学院做大做强。六是市城区学校扩容提质工程。新建和改扩建市城区中小学校24所，新增学位18000个。市本级完成市一中、市七中提质改造，市一幼分园新建工程，全面消除市城区“大班额”现象。七是文明校园创建工程。实现文明校园创建全覆盖，使文明校园创建成为我市教育的响亮品牌。八是师资队伍建设工程。2020年，全市有县级骨干教师2000人，市级骨干教师500人，市级学科带头人150人，特级教师80人，名优校长20人。九是教育信息化提升工程。建成全市互联互通的教育城域网，全市乡镇中心小学以上学校全部建成校园网，所有教学班实现优质资源“班班通”，基本建成适应教育现代化需要的教育信息化综合管理与应用体系。十是教育综合改革工程。深化办学体制改革，积极开展教育集团化、联盟化改革，推进公民办教育协调发展；推进人才培养模式创新，在普通高中学校全面实行“走班制”分层教学，完善各级各类学校考试招生办法；深化教师管理改革，全面实行5年一周期的中小学教师资格注册制度，改革教师职称评聘办法，优化绩效考核。

　　主持人：好的，通过与曾市长的深入交流，让我们对常德建设教育强市有了比较深入的了解，也预祝常德2018年圆满完成教育强市的目标。由于时间关系，今天访谈就到这里，非常感谢曾市长作客我们的访谈室。我们下期节目再见！

　　曾艳阳：谢谢主持人，谢谢大家，再见！

　　常德现在教育水平是全省第几？

　　常德在提高农村教师收入方面有没有什么具体的措施？

　　现在一直在说给小学生减负，但是感觉课本作业是少了，但是多了很多其他的作业，而且很多作业其实就是给家长布置的，请问这种情况合理吗？

　　曾市长，能不能多办一些质量好，教师负责的公办幼儿园，解决一下就进入园的问题？