高东山：为大力发展我省住宅产业化，今年4月15日，省人民政府印发了《关于推进住宅产业化发展的指导意见》，这对我省加快推进住宅产业化发展具有里程碑意义。《指导意见》共7章，主要是对我省住宅产业化的发展目标、基本原则、发展重点、要素保障、市场推广、优化环境等事项做了规定。主要包括以下五个方面的内容：第一，发展目标。《指导意见》提出到2015年，力争在我省建立国家住宅产业化标准中心，实现规模工业值400亿元以上，到2020年，力争保障性住房、写字楼、酒店等建设项目预制装配化率达到80%以上，培育并创建3—5个国家级住宅产业化示范基地，30—50个国家康居示范工程。建立集住宅产业化技术研发和住宅部品部件生产、施工、展示、集散、经营、服务为一体化，具有国际一流水平、产值过亿的可持续发展住宅产业集群。第二，发展原则。推进住宅产业化，一是坚持政府引导与市场机制相结合。二是坚持住宅产业化与建筑业转型升级相结合。三是坚持示范带动与计划推进相结合。第三，推广措施。为积极培育、拓展市场，我们制定了两大举措：一是组织实施项目带动。在政府投资的大型建筑和保障性住房中确定一定比例采用住宅产业化方式建设，积极应用住宅产业化成套部品部件和技术。二是支持企业开拓市场。将住宅产业化部品部件重点产品纳入政府采购目标。建立政府、媒体、企业与公众相结合的宣传机制等。另外，为优化发展环境，《指导意见》还推出了创新审批机制、加强招标支持、确保运输畅通等方面的举措。第四，重点工作。《指导意见》部署了六项重点工作，一是完善标准体系。制定了规划、设计、施工、装修、验收、部品部件、消费安全等全流程评价标准，完善工程造价和定额体系；加快住宅部品部件和整体住宅认证体系建设，将预制部品部件纳入建设工程材料目标管理。二是加快技术创新。将住宅产业化技术研究列为科技重点攻关方向，对研发机构给予补助资金，奖励知识产权转化应用和发明专利。三是壮大龙头企业。扶持一批规模企业，培育一批龙头企业，引导传统企业转型。加大部品部件创新和技改项目支持力度，优化将住宅产业化项目纳入省重点建设项目计划。四是推进示范工程。以保障性住房等政府投资项目为切入点，开展采用装配式建筑技术建设的试点工作；在长株潭城市群开展试点示范，鼓励商品住宅进行产业化试点。对主动申请采用工业化方式建设的住宅开发项目，研究制定相关扶持政策。五是促进产业聚集。鼓励组建联合体或住宅产业化联盟，实现集约化发展；制定推进住宅产业化基地建设优惠政策，支持住宅产业化聚集示范园区建设。六是打造质量品牌。鼓励企业制定品牌发展占，加快质量基础能力建设，创建国际品牌；加强质量管控，完善质量技术要求，建立部品部件检测、质量监督制度。第五，保障措施。省委省政府对住宅产业化发展高度重视，在土地、金融、财税、人才等要素保障方面给予了全方位、大力度地支持，不少措施可以说在全国尚属首创。比如，土地保障方面：不仅要优先保障住宅产业化建设项目的用地供应，还对住宅产业化或者预制装配化率达到50%以上的项目，要制定办法给予适当容积率奖励。金融服务方面：不仅支持生产企业争取世行、外国政府贷款，对符合住宅产业发展政策的生产企业和开发建筑项目，对购买获得国家康居示范工程项目的住宅和达到一定绿色建筑标识的消费者，还规定给予贷款额度、贷款期限及贷款利率支持。财税支持方面：不仅整合政府相关专项资金，对重大项目、重大技术攻关等以重点支持，还规定对基地建设、技术创新和符合住宅产业化相关条件的建设项目以奖励，对达到全装修标准的住宅，规定计税时合理确定计税价格。人才培养方面：积极培育住宅产业化实用技术人员，培育具备建造相关专业技术及生产、操作经验的职业技术工人。《指导意见》的出台是我省调整产业结构，促进产业升级，实现房地产业和建筑业健康发展，培育千亿级战略性新兴产业的重要举措，是我省住宅产业化工作发展的新起点和新高度，是新的元年。