主持人：各位网友，大家好！这里是湖南省人民政府网站在线访谈栏目，我是本次节目的主持人。今天，非常荣幸能邀请到湖南省人民政府金融工作办公室党组书记、主任张世平同志，就“推进金融改革创新 着力补齐金融短板”与大家进行在线交流。

　　张世平：主持人好！各位网友好！很高兴能有这么好的机会跟大家一起交流，也非常感谢广大网友对我省金融改革发展的关心和支持。

　　主持人：张主任，您好！近年来，我省大力推动金融改革发展，着力补齐金融短板，采取了很多措施，也取得了较好成效。请您谈谈湖南省金融改革发展的举措和成效吧。

　　张世平：好的。今年以来，全省金融系统认真贯彻执行国家和省委、省政府关于金融业发展的决策部署，围绕补齐金融短板，大力推进金融改革创新，金融业总体保持了平稳增长。前三季度全省金融业增加值达到1131.8亿元，同比增长10.1%，较好地服务了全省经济社会发展。

　　——围绕支持实体经济，不断加大信贷支持力度。我办以融资考核为激励，引导金融机构加大对我省资金投入。9月末，全省金融机构本外币各项存款余额46989.2亿元，较去年末增长4992.5亿元，增长14.05%；各项贷款余额31385.4亿元，较2016年增长3853.1亿元，增长16.08%；不良率2.02%。前三季度新增贷款3853.1亿元，超出2016年全年新增贷款542.7亿元。省内各大银行业金融行均成立了面向中小微企业服务的专营机构，共推出了9大类75个适应中小微企业特点的信贷产品，较好地满足了中小微企业多元化融资需求。1-8月，全省新增涉农贷款1236.7亿元，同比多增418.0亿元；新增小微企业贷款1315.8亿元，同比多增489.95亿元，增长62.4%；全省累计发放扶贫小额信贷141亿元，贷款余额122亿元，建立风险补偿金15亿元，带动38万贫困农户和120余万贫困人口发展产业增收脱贫。

　　——围绕培育优势产业，引导企业走向资本市场。一是企业上市超历史。今年以来，我省已有15家企业成功上市，首发融资57.4亿元，为历史最好水平；首发上市企业家数和融资额均居中部首位。截至目前，我省境内外上市公司达到114家，其中境内上市公司99家，境外上市公司15家，境内上市公司总数位列全国第10位、中部省份第2位。二是加大上市后备资源培育力度。今年全省有275家企业进入省上市后备企业资源库，其中：先进装备制造业72家、农牧业及食品加工业42家、医药及医疗器械28家、新能源及新材料17家、节能环保11家、文化旅游及传媒、信息产业18家。三是推动企业到“新三板”挂牌。全省新增39家企业在“新三板”挂牌，“新三板”挂牌企业达到237家，排全国第12位，为我省一大批科技含量高、发展后劲足、市场潜力大但暂时还不具备上市条件的企业通向资本市场搭建了重要平台。四是发挥湖南股交所平台作用。围绕将区域股权市场打造为“湖南省中小微企业综合金融服务平台”，充分发挥其“挂牌登记、投融资服务、咨询培训、股权交易”四大功能，推动企业到湖南股交所挂牌。截至9月末，湖南股交所累计挂牌企业2908家（其中股改板137家），挂牌数排全国第8位、中部第2位；累计登记托管企业312家。累计为挂牌、托管企业实现股权、债权等融资695亿元，排中部第1位。五是大力发展股权投资行业。我办和省工商局联合出台了《关于促进私募股权投资行业规范发展的暂行办法》，率先放开私募股权投资机构的注册设立。截至目前，全省共有214家私募股权投资机构到我办办理了备案，包括153家私募股权基金管理机构和61家私募股权基金，其管理规模达568.76亿元。在备案机构中，有130家是新成立的机构。为了加快私募股权机构集聚，我办积极推动“湘江基金小镇”建设。目前，有35家私募股权投资机构入驻湘江基金小镇，管理资金规模524亿元；还有65家正在办理入驻手续，湘江基金小镇已产生一定的集聚效应。

　　——围绕壮大金融产业，推动健全金融服务体系。我办积极协调金融机构批量发起设立村镇银行，支持符合条件的农商行发起设立村镇银行。截至10月末，我省已新设立村镇银行9家，目前村镇银行已达48家。积极做好农信社改制设立农商行工作，今年新设4家农商行，目前全省已设立农商行97家。积极引导“一县两行”立足于县域，支持县域龙头企业和优势产业发展。我办提请省政府印发了《关于健全完善融资担保体系的实施意见》（湘政发〔2017〕7号），着力构建政府主导的融资担保体系。通过整合部分省级融资担保机构、积极争取国家专项建设基金支持、政府适当资本金注入等方式，组建省融资担保集团（以下简称“省担保集团”）。以省担保集团为龙头建立健全再担保体系，扩大中小微企业和“三农”融资担保业务规模。以省担保集团对市州政府性融资担保机构股权投资为纽带，进一步完善覆盖全省粮食主产区、主要农业大县和贫困县的县市级农业信贷担保网络。各县市区根据当地经济发展现状，通过政府出资，引进社会资本，省、市州政府性融资担保机构设立分支机构等方式，建立健全县市区政府性融资担保机构。设立了常德德源、湖南中和农信、快乐通宝等专业化特色化小额贷款公司。

　　——围绕优化金融生态，不断发挥政策支持效应。今年以来，我省出台了《关于促进融资担保行业加快发展的实施意见》《关于促进民间融资机构规范发展的意见》《关于推进区域性股权市场规范发展的意见》《关于促进私募股权投资行业规范发展的暂行办法》《关于促进小额贷款公司持续健康发展的实施意见》《关于进一步做好我省金融支持精准扶贫工作的实施意见》等文件，为全省金融改革发展提供了政策支持。我省继续保持对非法集资的高压态势，扎实推进互联网金融专项整治和交易场所清理整顿工作，深入开展省级金融安全区创建活动，守住了不发生区域性金融风险和大规模群体性事件两条底线。在省财政支持下，我省设立了新设机构、融资创新、“三农”和小微企业信贷风险补偿等6个奖补专项，奖补资金达2亿多元，有力增强了金融服务实体经济的能力。

　　主持人：很高兴看到我省在金融改革发展创新，补齐金融短板方面取得了令人瞩目的成绩。同时，网友也很关心我省金融业发展存在的问题，请您也给广大网友介绍一下吧。

　　张世平：好的。我省金融改革发展取得了一些成效，同时还存在一些困难。主要表现在：一是村镇银行发起主体有限，符合条件的银行业金融机构发起设立村镇银行的意愿不强；农商行面临二次转型发展问题。二是伴随着财政部50号文、87号文的严格实施，融资平台类和政府购买服务类项目贷款受到抑制，大量融资平台需要重新落实信用条件或归还贷款，银行的政府类项目储备显著下降，在实体经济有效需求不能及时对接，加上去产能、房地产抑泡沫和金融降杠杆等多重因素影响，货币信贷进一步扩张可能性较小。三是从投融资体制看，我省尚未构建起支持科技创新、绿色环保等经济新动能的成熟模式，没有形成天使投资、风险投资、股权投资、投贷联动等金融支持生态，基金小镇建设刚刚起步。四是上市公司盈利能力不强、再融资功能发挥不理想，我省有三分之一的境内上市公司上市后没有利用上市公司平台进行再融资。五是虽然我省金融风险总体可控，但非法集资、非法证券期货交易、金融诈骗、交易场所违规违法经营、虚拟货币的风险的仍然存在。

　　主持人：请问湖南今后一段时间推动金融改革发展有什么部署和打算？

　　张世平：为了贯彻落实全国金融工作会议精神，我办正在积极筹备拟提请省委省政府召开全省金融工作会议，对当前和今后一个时期全省金融工作作出总体部署。下一步，我们将重点抓好以下工作：

　　（一）着力扩大融资规模。一是发挥信贷主渠道作用。加强货币政策预研预判，定期调度落实省政府与各大金融机构签署的战略合作协议，举办银政企对接会，引导金融机构及时了解重点项目资金需求，推动各大银行机构主动要规模、找项目、抢进度，确保贷款合理增长。二是扩大债券市场融资规模。加强对银行间交易市场、两家交易所的衔接，支持向市场化转型的平台公司和省内优质企业，用好企业债、公司债等债务融资工具，确保非信贷融资份额持续扩大。三是充分利用当前企业IPO常态化机制，会同证监部门等加快推进湖南盐业、宏达电子等企业待审进度，支持天润数娱、博云新材等尽快完成再融资。四是引导保险资金、资产管理公司和各类基金投资入湘，加快落实泰康保险在我省投资的养老社区项目。五是高效利用政策性金融资源，大力争取国开行、农发行棚户区改造专项贷款、重大水利项目专项贷款、易地扶贫搬迁专项贷款份额。

　　（二）着力优化资金配置。一是做加法，引导信贷资金精准支持我省重点工程、重大项目、重要企业，加大对汽车、电子信息、工程机械、钢铁有色等支柱产业发展和重大基础设施建设的融资支持。二是做减法。大力推进华菱、湘电、湘投金天、新天地等高负债率企业降杠杆，充分发挥省级资产管理公司优势，谋划设立债转股基金，积极稳妥推进市场化、法治化债转股；着眼降低企业融资成本，运用信用增进、再担保等方式帮助企业低成本融资。三是做乘法。积极依托基金小镇，大力发展各类股权融资，加大对科技创新和科技成果转化、战略性新兴产业、大众创新万众创业、新兴优势产业链培育的投资支持；支持省内优质上市公司利用资本市场融资平台，把握强周期性企业并购机遇，完善上下游产业，迅速做大做强。四是做除法。会同银监等部门对长期亏损、失去竞争力的僵尸企业以及对不符合国家产业政策的落后产能，坚持市场出清；对环保违法违规企业严控新增授信，对严重污染环境、整改不力的企业要关闭融资通道；同时，坚决遏制资金体内循环和脱实向虚等经营行为。

　　（三）着力推进金融改革。一是加大金融机构牌照培育、重组和引进力度。加快申报设立我省首家地方法人财产保险公司泰邦财险公司，支持长沙银行申请设立我省首家金融租赁公司，协调电广传媒等3家企业尽快申请设立财务公司，支持有条件的银行申请设立消费金融公司。大力支持长沙银行上市融资。以“一县两行”为重点，促进农商行二次改革，大力完善法人治理结构，提高经营水平，避免“穿新鞋走老路”；大力引进村镇银行主发起行，鼓励省内有实力的农商行发起设立村镇银行，逐步实现村镇银行县域全覆盖。会同省财政厅、省国资委尽快完成省担保集团组建任务；尽快落实发起成立第二家地方资产管理公司的大股东；抓紧启动省内大有、德盛、金信3家期货公司改革重组工作。二是积极参与国家倡导的金融改革试点。大力发展以绿色信贷、绿色债券为重点的绿色金融服务体系；鼓励银行机构设立科技支行，完善知识产权抵押等融资模式，构建科技金融服务体系；争取长株潭城市群列入全国投贷联动试点范围；继续做好沅陵县全国农村金融服务体系改革试点后续工作。

　　（四）着力压实监管职责。一是认真做好地方监管职责梳理，摸清地方监管机构的情况，提出政策建议；加强地方金融监管体制研究，尽快提出充实地方金融监管机构职能职责的方案。二是继续保持对非法集资的高压态势，持续推进互联网金融专项整治和各类交易场所清理整顿工作，突出治旧控新，坚决守住不发生区域性金融风险和大规模群体事件的底线。三是强化绩效考核。认真组织开展地方金融发展和风险防范的绩效考核，督促层层压实工作责任。四是构建地方金融综合统计制度和数据报送机制，加强信息互通共享，加强地方金融监管协调，做好金融发展和监管基础性工作。

　　主持人：好的，非常感谢张主任百忙之中抽出时间与我们广大网友进行在线交流，今天的访谈就到这里，谢谢张主任，也谢谢大家的关注。

　　张世平：谢谢主持人，谢谢各位网友对湖南金融业发展的关注！

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