主持人：各位网友，大家好！这里是湖南省人民政府网站在线访谈栏目，我是本次节目的主持人。今天，非常荣幸能邀请到湖南省地税局党组书记、局长周巧艺同志，就“全力推进‘放管服’改革  不断优化税收营商环境”与大家进行在线交流。

　　周巧艺：主持人好！各位网友好！很高兴能有这么好的机会跟大家一起交流，也非常感谢广大网友对地税工作的关心和支持。

　　主持人：周局长，您好！近年来，中央及各级政府部门都在大力推进“放管服”改革，采取了很多措施，也取得了许多成效。请问您是怎么看待“放管服”改革的呢？

　　周巧艺：放管服，就是简政放权、放管结合、优化服务的简称。 “放”即简政放权，降低准入门槛；“管”即公正监管，促进公平竞争；“服”即高效服务，营造便利环境。“放管服”，是全面深化改革特别是供给侧结构性改革的重要内容，是全面深化改革的先手棋和转变政府职能的当头炮，一直为党中央、国务院高度重视。湖南省委省政府多次召开专题会议，通过简并政府工作部门、推行权力清单制度、减少行政审批等举措，深入推进“放管服”改革，取得了有目共睹的成绩。许达哲省长更是在今年5月召开的全省深化“放管服”改革电视电话会议上强调，要全力打造“放管服”改革湖南升级版。作为地税部门，我们一定会紧跟中央、省委省政府和税务总局的部署，深入落实“放管服”改革，做好改革“加减法”，为企业减负增效、增添活力，不断改善湖南省的税收营商环境，为建设富饶美丽幸福新湖南贡献地税力量。

　　主持人：周局长，网民朋友对税务部门的“放管服”举措特别关心，请您谈谈湖南地税的落实举措和成效吧。

　　周巧艺：好的。自中央大力推行“放管服”改革以来，全国税务系统在落实“放管服”改革、优化税收环境方面部署了很多工作，下了很大功夫，也取得了较好成效。近年来，我局认真贯彻落实中央、省委省政府、税务总局相关文件精神，大力推进“放管服”改革，大大节约了办税时间，降低了纳税成本，提高了工作效率，维护了纳税人权益，有效改善了湖南税收营商环境。湖南地税的“放管服”工作也多次获得了省委省政府、税务总局领导的肯定和表扬。10月份，湖南省委常委、省委秘书长谢建辉在湖南省地税局报送的《全力推进“放管服”改革  不断优化税收营商环境》材料上作出批示：“省地税局减少审批事项，优化审批流程，方便纳税人的做法，对于推动全省经济转型升级起到了很好的促进作用。希望继续加大力度，营造更好的发展环境。”

　　主持人：“放管服”改革，“放”是基础。请问湖南地税在简政放权方面有哪些具体举措。

　　周巧艺：近年来，我们在简政放权上狠下功夫，简资料、减审批，极力为纳税人减轻办税负担。一是大幅减少审批项目。自《行政许可法》实施以来，开展规范行政审批工作十余轮次，精简率达到98%。全面取消非许可类审批事项，全系统按要求保留税务行政许可事项5项，省局仅保留2项。实行省、市、县三级目录清单管理，通过门户网站对外公布。二是不断优化审批服务。推行“网络+实体”办理模式，引导纳税人多走网路，少跑马路。按照“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”要求，实行行政审批办理时限承诺制，95%的事项实现当场办结，审批事项办理100%实现“零超时”。三是持续简化商事制度。推进“多证合一、一照一码”商事制度改革，企业只需向工商行政管理部门提供一套登记资料，就可以办理加载了统一社会信用代码的营业执照，不需另外办理税务登记证。通过省、市、县三级登记信息平台，地税部门共享工商部门信息数据，大幅降低企业开办成本，提高办事效率。

　　主持人：除了减少审批，网民最关心的还有税费负担问题，请问湖南地税在减税降费方面有什么举措呢？

　　周巧艺：我们一方面是为纳税人减轻税收负担。近年来，湖南地税全面落实结构性减税政策，加大减税降费力度，减轻企业税负。2016年，全系统共减免地方各项税费190亿元，其中减免税收183.9亿元。2017年上半年，减免地方税收170.31亿元。另一方面，切实减少涉企收费。这方面，我想办过税的网民朋友应该都稍有体会。比如，我们取消了税务登记证和发票工本费收费，纳税人办证开票再也不用交办证费、手续费了。同时，对纳税人办税领用、打印、复印涉税资料，一律“零收费”，纳税人业务培训也是一律免费。我们还在门户网站开设了“湖南税务网上纳税人学堂”，如果网民朋友们对税收知识感兴趣，可以随时登陆湖南地税门户网站点击听课。

　　主持人：周局长，地税部门简政放权力度这么大，取消了这么多行政许可事项和审批事项，你们怎么加强监督管理呢？

　　周巧艺：我们推进简政放权，取消下方行政许可事项及审批事项，是为了方便纳税人，减轻纳税人负担。但是，地税部门作为执法部门的职责没有变，为了确保工作衔接有序，我们采取了多项举措，大力加强事前、事中、事后管理。事前，加大政策宣传和纳税辅导；事中，注重归集纳税资料和第三方涉税信息、催报催缴；事后，加强纳税评估和税务约谈，做好制度建设、备案审查、税务稽查、执法督察等管理，让税务机关在审批权下放后能“管得住、管得好”。

　　主持人：在监督管理上，湖南地税还有什么其他具体举措么？

　　周巧艺：我们在加强事前事中事后管理的同时，还在税务稽查、“互联网+税务”、联合激励惩戒、部门综合治税等方面多管齐下，努力增强诚信纳税意识，提高税法遵从，营造依法诚信纳税的良好氛围。

　　比如，税务稽查方面，全面实施“双随机一公开”制度，结合纳税人信誉等级、纳税申报等情况，确定《税务稽查异常对象名录库名单》，随机抽取待查单位名单、随机选派执法检查人员，及时公布抽查情况及查处结果。2017年，确定省级重点稽查对象名录库241户，省级执法人员名录库99人，较好的发挥了税务稽查整治税收秩序的作用。

　　比如，大力推行“互联网+税务”信息管税。全面上线运行金三系统，实现网上申报、减免审批、监督管理信息化。优化推出湖南地税网上办税服务厅二期、湖南地税“智慧税务”手机客户端（APP）等信息系统。湖南地税网厅二期于2017年7月上线运行，升级后的网厅在服务受众范围、功能数量、使用便利性等多个方面有了极大提升。截至10月底，用户总数56万，网上办税比例达到了93.28%。大力推进财税综合信息平台建设，与财政、国税等24个单位顺利完成平台对接，实现政府部门信息互联互通、共享共用。建立了金税三期系统后台通道，实现国税、地税业务实时同步，信息全量共享。

　　比如，建立健全失信联合惩戒制度。认真贯彻落实《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》，联合省国税、省发改委制定下发《关于对重大税收违法案件当事人实施联合惩戒措施的合作备忘录》，明确惩戒合作内容、合作形式、信息交换等办法，通过惩戒协作，逐步构建“一处失信、处处受限”的联动机制，有效提高了纳税人税法遵从度。

　　比如，认真贯彻落实《湖南省税收保障办法》，推进综合治税管理，目前已与国税、工商、民政、质监、公安、林业、水利、国土、人民银行、电力、银监等30多家省直单位和中央驻湘企业实行了涉税信息共享。同时，加强“银税互动”，助力小微企业发展，为963户守信纳税人办理信用贷款达124亿元。

　　主持人：周局长，请问地税部门在优化服务方面有哪些措施？

　　周巧艺：好的。在纳税服务方面，我们一直坚持的宗旨就是：想纳税人所想，急纳税人所急，解纳税人所需。近年来，我们持续落实“便民办税春风行动”，简化审批资料，优化办税流程，创新服务举措，提高办税质效，努力为纳税人营造良好的税收环境。

　　一是多形式开展税法普法宣传。利用门户网站、微信公众号、办税服务厅电子滚动屏、税企QQ群、纳税人学堂等媒介，开展全方位、立体式的政策宣传。编印《湖南地税通识读本》等税收宣传资料，对地税管理的税种和费金进行全面宣传。截至11月中旬，省局门户网站年访问量共计3700.9万次，微信公众号关注用户5.4万人，累计阅读量398余万人次，“新榜指数”、“清博指数”全国税务微信周排行榜中连续多次进入前10名。望城区地税局创新税法宣传手段，开展“网络直播讲税法”活动，关注人数达5万人次，宣传效果较好。

　　二是多层次简化办税流程。进一步扩大即办事项范围，精简办税流程及税务表证单书。全面推行二维码一次性告知服务，让纳税人扫描“二维码”就可以快速、便捷、准确地了解业务办理的资料准备、基本流程等信息。实行首问责任制、领导干部值班制、免填单服务、延时服务、预约服务等制度。比如，今年7月1日起，长沙市地税局正式上线运行“互联网+不动产交易纳税申报系统”，减少了不必要的二手房过户证明手续，二手房交易相关税费申报办理时间由20分钟提速至目前的4-5分钟，为广大市民解决了二手房交易办税拥堵的问题。

　　主持人:周局长，国地税合作一直是网友的热门话题，能请您具体介绍下相关情况么？

　　周巧艺：好的。为了让纳税人更加方便办税，我们认真落实中央《深化国税、地税征管体制改革方案》，联合国税局出台了《国地税办税服务厅业务深度融合的指导意见》，多角度深化了国地税联合办税。今年，我们在全省推行“一窗一人办税”模式，实施一窗受理、两家业务通办，让纳税人只跑一次。目前，全省国地税联合办税服务厅达到331个，纳税人办理业务时间节省30%以上，纳税申报资料减少30%以上，纳税人代开发票时间由原来的25分钟缩短到5分钟以内。

　　主持人：周局长，请问湖南地税下阶段对深化“放管服”改革有什么部署和打算？

　　周巧艺：2017年9月，国家税务总局发布了《关于进一步深化税务系统“放管服”改革 优化税收环境的若干意见》（税总发〔2017〕101号），从五大方面提出了30条硬措施，集成推动税务系统“放管服”改革提质升级。我们结合湖南实际，制定了具体的《实施方案》，对总局“放管服30条”进行了细化，确保工作有序推进，让纳税人体验到“放管服”改革的成效，体验到地税部门更加优质的服务。

　　为确保“放管服”改革落实落地，我们制定了《任务分工安排表》，将改革措施和优化清单细化到单位，分三批次进行了详细安排。目前，“第一批改革措施及系统优化清单”已按照要求基本完成。第一批改革措施主要包括完善交易处罚流程、推进跨区域风险管理协作、“多证合一”首次办税免填单、信息系统清理整合等13项内容；信息系统优化主要包含修订税务登记表，简并或后移非工商共享登记信息，并与实名认证信息关联等8项工作。后期，还有2018年2月底以前和2018年10月底以前两批举措。我们将通过落实落细各项举措，深入推进“放管服”改革，努力为湖南营造良好的税收营商环境。

　　主持人：好的，非常感谢周局长百忙之中抽出时间与我们广大网友进行在线交流，今天的访谈就到这里，谢谢周局长，也谢谢大家的关注。

　　周巧艺：谢谢主持人，谢谢各位网友对地税工作的关注！

　　请问怎么通过“银税互动”办理企业贷款呢？

　　请问目前还有哪些涉税事项需要地税部门审批？

　　周局长，刚刚听您介绍，长沙开通了“互联网+不动产交易纳税申报系统”，能请您具体讲解一下么？

　　作为新办企业的负责人，我想了解纳税信用等级的影响？以及如何提高纳税信用等级？