湖南省卫生与健康工作新闻发布会

　　各位朋友：

　　欢迎大家参加今天全省卫生与健康工作成就及展望新闻发布会，非常感谢大家对卫生与健康工作的关注支持。

　　今年8月19—20日，全国卫生与健康大会在北京召开，习近平总书记出席会议并发表重要讲话。这次大会是继1996年全国卫生工作大会之后，时隔20年召开的以卫生与健康为主题的重要会议。

　　8月25日、29日，省委常委会议和省政府常务会议先后传达学习了会议精神，对推进健康湖南建设工作进行了部署。在上个月召开的省第十一次党代会报告中，省委书记杜家毫就健康湖南建设的战略定位、核心任务和重点环节提出了明确要求。本月29日，省委省政府将召开全省卫生与健康大会，省委书记、省长将作重要讲话，这次会议将成为推进健康湖南建设具有里程碑意义的重要会议。

　　多年来，特别是2009年新一轮医药卫生体制改革以来，在省委、省政府的正确领导下，我省着力建设医疗卫生体系，全面建立卫生保健制度，不断完善医疗保障政策，大力发展全民体育，促进全民健身与全民健康深度融合，努力全方位、全周期保障人民健康，全省卫生与健康事业发展上了一个新台阶，健康服务保障能力上了一个新台阶，人民健康水平上了一个新台阶。

　　一、主要工作成就

　　（一）主要健康指标明显改善。2015年，我省人均预期寿命达到75.9岁，比2000年提高3.5岁；婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、孕产妇死亡率分别为3.92‰、6.14‰和14.21/10万人，这三项指标均低于全国平均水平，提前实现了“十二五”规划和联合国千年发展目标，居民健康水平总体处于中高收入国家平均水平。

　　（二）深化医改取得重大成果。继县级公立医院全面实施药品零差率后，今年10月1日全省所有城市公立医院同步实施药品零差率，比国家在2017年全面推开城市公立医院综合改革的时间表提前了一年。县级公立医院稳步跟进人事、薪酬、管理制度改革，初步呈现出医院平稳运行、收支结构逐步优化、群众药品费用负担减轻的良好态势。城乡居民基本医保制度整合到位，初步构建了覆盖范围、筹资政策、保障待遇、医保目录、定点管理、基金管理“六统一”的运行机制。城乡居民参保率稳定保持在98%以上，政策范围内住院报销比例达70%左右。大病保险、疾病应急救助、大病救助等医保补充政策日趋完备。

　　（三）医疗服务能力明显提升。三级公立医院实际平均开放床位数全国第二，二级公立医院实际平均开放床位数全国第一，三级公立医院的住院手术死亡率全国最低。“十二五”期间，全省共投入资金81.3亿元，实施14000多个卫生建设项目，省、市、县、乡（街道）、村（社区）五级医疗服务网络覆盖全省城乡。全省已经拥有6.3万个医疗卫生机构（含村卫生室）、39.6万张床位、37万名医技人员，2015年全省城乡居民看病就医人均3.8次。中医医疗服务网络更加完善，服务能力明显增强。全省新增国家级、省级中医重点专科和特色专科150个。中医预防保健服务加快发展, 二级以上中医医院普遍建立了“治未病”科室。

　　（四）公共卫生服务覆盖城乡。全省建立了覆盖全域的基本公共卫生服务体系，提供的12类46个项目的国家基本公共卫生服务，涵盖了所有人群和部分特殊人群。政府投入的基本公共卫生服务经费由2009年的人均15元提高到了2016年的人均45元，各类重大传染病慢性病得到有效控制，儿童、孕产妇、老年人的健康管理逐步规范，应对突发公共卫生事件能力明显提高。

　　（五）全民健康素养水平得到提高。目前，全省32.8%的市、县建有“全民健身活动中心”，53.6%的街道（社区）、40.5%的乡镇、57.9%的行政村建有便捷、实用的体育健身设施，人均体育场地面积为1.2平方米。全省基层各类体育社团达2730多个，建有遍及城乡的各类体育项目健身指导站9000余个，拥有各级各类社会体育指导员56000余人。全省群众体育意识普遍增强，经常参加体育锻炼人数比例达到32%。城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例为89.9%，在校学生普遍达到《国家学生体质健康标准》基本要求，其中达到优秀标准的人数比例为20.8%。全省人民群众健身激情不断高涨，在三湘大地上形成了崇尚健身、参与健身的新常态。

　　二、下段工作重点

　　当前正处于全面建成小康社会的决胜阶段，不久前国务院出台了《“健康中国2030”规划纲要》，10月份，省发改委、省卫生计生委联合印发了《湖南省“十三五”卫生与健康规划》，都把健康工作放在了突出的位置。结合当前的形势任务和我省实际，下阶段的卫生与健康工作，重点抓好以下几个方面。

　　（一）坚持把人民健康放在优先发展的战略地位。健康是社会发展水平的重要标志，没有全民健康就没有全面小康。当前，深化医改进入深水区，步入攻坚期，湖南是全国综合医改试点省份，医药卫生体制改革的任务仍然十分繁重，卫生与健康资源总体供给不足，医疗卫生资源总量特别是优质资源相对不足，基层医疗卫生服务能力、服务设施和条件需要持续改善。站在新的历史起点，我们将坚持把人民健康放在优先发展的战略地位，把健康融入所有政策，以理念创新、制度创新、管理创新、技术创新，引领卫生与健康事业实现新跨越。

　　（二）加速建立五大基本医疗卫生制度。一是加速建立规范有序的分级诊疗制度。规范双向转诊程序，逐步实现不同级别和类别医疗机构之间的有序转诊。有序推进家庭签约医生、医师多点执业和远程诊疗制度。二是加速建立科学合理的现代医院管理制度。按照政事分开、管办分开的要求，把政府对公立医院管理的重点放在管方向、管政策、管引导、管规划、管评价上来，逐步实现公立医院由“以药补医”转变为“以医强医”，医务人员由“身份管理”转变为“岗位管理”，薪酬分配由“朦胧薪酬”转变成“阳光薪酬”。三是加速建立标准统一的城乡基本医保制度。按照基本医保保基本、大病保险保大病、商业保险作补充、保障政策相衔接的总体思路，逐步建立起功能清晰、公平可及、安全高效、收支平衡的医保制度体系。四是加速建立规范有效的药品供应保障制度。坚持和完善基本药物制度，全面推进省级跟标采购、集中带量采购、全额网上采购和药物流通“两票制”，净化医疗流通领域的生态环境，促进基本药物公平可及。五是加速建立严格的综合监管制度。推动监管重心向全行业、全过程转移，加强对医疗资源配置、服务质量、医保基金、药品流通、医疗费用、市场行为等方面的全程监管，逐步净化医疗、医保、医药领域的“生态环境”。

　　（三）进一步夯实医疗卫生基层基础。一是加强基层医疗卫生服务体系建设。重点抓好县域三级医院创建工作，逐步实现县域医疗技术、医疗服务、医疗管理一体化。提升中心卫生院的服务能力，使其真正成为农村基层的区域医疗中心。村村建好标准化卫生室，每个社区有标准化卫生服务中心，打造好城市居民15分钟就医圈和农村居民30分钟就医圈。二是加强公共卫生服务。重点把12类46项基本公共卫生服务项目做到位。三是加强重大疾病疫情防控。对近年来经常威胁我省人民群众生命健康的重大传染性疾病，如禽流感、手足口病、艾滋病、结核病、血吸虫病等，落实早防早控、严防严控、联防联控、常防常控的措施，阻断传染源，尽力控制传染面，努力降低传染风险，切实保护群众健康。四是加强妇幼健康服务。建立完善覆盖城乡、布局合理、功能完备、便捷高效的妇幼健康服务体系，全面提高妇幼健康服务能力，推进优生优育全程服务。加强孕产期保健服务，加强孕产妇与新生儿危急重症救治能力建设，保障母婴安全。加强出生缺陷综合防治。全面贯彻落实《湖南省出生缺陷防治办法》，完善出生缺陷防治技术体系，逐步建立覆盖城乡居民，涵盖孕前、孕期、新生儿各阶段的出生缺陷免费服务制度，提高出生人口素质。

　　（四）积极推进健康共建共享。我们将广泛开展群众身边的健身活动，让全民动起来，让湖南动起来。广泛普及健康知识，让健康知识进学校、进家庭、进农村、进社区，强化知行合一。分层分类引导运动项目发展，激发市场活力，为社会力量举办全民健身活动创造便利条件。建立“体医结合”健康服务模式，促进基层医疗卫生人员和专业体育指导人员分工协作，提升预防和康复水平。强化个人健康责任，引导群众形成自主自律、符合自身特点的健康生活方式，逐步养成合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡的健康生活方式。到2020年，力争实现全省居民健康素养水平达到20%，重大慢性病过早死亡率比2015年下降10%。体育产业总规模将跃上千亿，群众《国民体质测定标准》合格以上人数达到92%以上，经常参加锻炼的人口数将达到2600万，新建社区体育覆盖率达到100%。