湖南省党的群众路线教育实践活动制度建设新闻发布会

　　孔和平：各位新闻界的朋友大家下午好！欢迎各位出席湖南省党的群众路线教育实践活动制度建设新闻发布会。开展党的群众路线教育实践活动以来，湖南省委高度重视这一活动的开展，特别是高度重视有关的制度建设，中央和省委明确提出开展群众路线教育实践活动，要注重从制度机制上解决问题，我省党的群众路线教育实践活动启动以来，省委、省政府先后围绕密切联系群众，规范权力运行，厉行勤俭节约，整治文山会海，干部监督管理、规范选人、用人等方面，出来了一系列的制度。各地各部门也结合工作实际和以及有的制度成果，建立和完善一批贯彻党的路线的相关制度，为进一步推动党员干部转变工作作风，密切联系群众发挥了重要作用，今天向各位介绍湖南省党的群众路线教育实践活动的有关情况，发布省直单位制度建设阶段性的成果，出席今天新闻发布会有关领导：省委组织部副部长、省委教育实践活动领导小组办公室副主任郭树人同志；省纪委常委、省委教育实践活动办公室副主任王前良同志；省卫生厅党组书记、副厅长肖策群同志；省工商行政管理局局长、党组书记李金冬同志；省人力资源和社会保障厅巡视员刘正华同志；省公安交警总队政委、党委副书记杨能同志。各位领导将会为我们介绍各个部门行业，在制度建设方面的情况。首先我们请省委组织部副部长郭树人同志发布新闻。

　　郭树人：女士们、先生们、同志们、朋友们，大家下午好！经省委领导同意，省委教育实践活动领导小组办公室举行新闻发布会，向新闻界的朋友简要介绍在全省教育实践活动中加强制度建设的有关情况。发布部分省直单位制度建设的阶段性成果。在此，我代表省委教育实践活动领导小组办公室，对大家的到来表示热烈的欢迎！

　　在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的一项重大决策部署。中央对这次活动高度重视，明确要求把加强制度建设贯穿活动全过程，从活动一开始就要注重从体制机制上解决问题，抓紧建立健全各项规章制度，推动改进工作作风、密切联系群众常态化、长效化。中央印发的《关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》（中发[2013]4号），明确提出了建立完善12项制度的具体要求。6月18日，习近平总书记在中央党的群众路线教育实践活动工作会议上强调，这次活动既要立足当前、切实解决群众反映强烈的突出问题，又要着眼长远、建立健全促进党员、干部坚持为民务实清廉的长效机制。6月下旬，中央政治局召开专门会议，讨论研究加强作风建设的措施和制度，审议通过了进一步改进工作作风、密切联系群众的有关制度规定。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅先后印发了《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》、《关于进一步规范省部级以下国家工作人员因公临时出国的意见》，为在教育实践活动中加强制度建设作出了规范和表率。

　　省委认真贯彻落实中央决策部署，把加强制度建设作为开展教育实践活动的一项硬要求、硬任务贯穿始终。6月29日，省委制定下发《关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（湘发[2013]5号），从密切联系群众、规范权力运行、厉行勤俭节约、整治文山会海、干部监督管理、规范选人用人等六个方面，对加强制度建设提出了具体要求。7月26日，省委常委会专题研究建立健全贯彻群众路线、加强作风建设相关措施和制度，省委常委会作出“带头加强理论学习、带头征求各方意见、带头贯彻整风精神、带头落实整改措施、带头坚持统筹兼顾”5项承诺，坚持从自身做起，从现在做起，从具体问题改起。立说立行、不等不拖、务求实效，取信于民。近期要突出抓好十个方面的具体事情：一是严格公务用车配备使用管理，从省委常委开始做起，原则上一人一台工作用车。二是全面清理党政机关和领导干部办公用房，省委常委原则上一人一处办公用房。三是对各类领导小组、议事协调机构和协会进行全面清理，对职能定位不清、工作相互交叉的领导小组进行调整、合并、撤销，切实解决数量过多、设立过于分散随意等问题。四是严格执行领导干部因公出国（境）的有关规定，坚持因事定人原则，严把因公出国（境）审批关，决不能把出国当福利、当待遇。五是严格执行中央关于党政机关停止新建楼堂馆所的通知精神，5年内一律不得以任何形式和理由新建楼堂馆所，停止改建、迁建、购置楼堂馆所，严禁以“学院”“中心”等名义建设楼堂馆所。六是着力解决文山会海和迎来送往的问题，进一步细化相关具体要求，坚持不懈、长抓常管、严防反弹，不该开的会不开，不该发的文坚决不发，没有实质意义的活动坚决不搞。庸俗形式的客套话坚决不讲，进正从文山会海和迎来送往中解脱出来，集中精力谋发展、干工作。七是切实整改在干部任用管理、培养选拔方面存在的问题，集中回应社会各方面反映干部选拔任用工作中的突出问题，完善落实整治用人不正之风的有关规定，进一步发挥省委全会在干部选拔任用工作中的决策和监督作用，不断提高干部科学化、规范化水平。八是切实解决干部职数配备、编制管理方面存在的突出问题，研究制定消化超职数配备干部的具体办法，对超出核定职数配备干部的，违规实行党政分设多设、高配干部或提高干部职级待遇的，擅自扩大领导班子换届政策适用范围的，擅自划定年龄界限实行领导干部改非领导职务的，认真自查自纠，坚决整改，限时完成。九是加强基层服务型党组织建设，突出服务发展、服务民生、服务群众、服务党员，进一步关心爱护基层干部，充分激发广大基层干部扎根基层、干事创业的热情。十是抓紧建立修订完善七个方面的制度规定。即密切联系群众方面，进一步健全落实领导干部调查研究、住村（社区）入户、接访下访等制度，完善党员干部直接联系群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度，研究制定加强基层服务型党组织建设的意见，全面推行在职党员在居住地社区报到、党代表联系群众等制度，科学民主决策方面，进一步建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制，完善重大决策听取基层群众意见、专家咨询论证等制度，研究制定在重大事项决策、重要干部任免中发挥全委会作用的意见。厉行勤俭节约方面，进一步修订完善公务接待、公车配备使用、因公出国（境）、办公用房和住房、领导同志秘书配备等管理规定，建立完善“三公”经费使用和审计公示制度，建立完善领导干部有关工作和生活待遇管理制度，修订楼堂馆所建设管理制度，完善会议、培训、活动经费管理办法，研究制定省属金融企业、国有企业负责人职务消费管理办法等。整治文山会海方面，研究制定进一步改进文风会风的有效措施，健全完善办文办会审核备案管理、文件定期清理等制度，出台规范省级领导干部在各类领导小组、协会等社团组织兼职的意见。干部监督管理方面，研究制定加强民主集中制，完善对一把手监督的具体办法，健全干部作风状况考核评价机制，建立严明群众工作纪律、严格干部作风问责等方面的机制。规范选人用人方面，研究制定进一步端正选人用人导向的意见，落实习近平总书记提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、勇于担当、清正廉洁”的好干部标准，健全完善体现作风导向、强化作风约束的干部选拔任用和监督管理机制，健全完善体现群众路线的科学考核机制；加强省委常委会自身建设的意见。通过常委会一班人的带头示范，边整边改，立说立行，一级做给一级看，一级带着一级改，一级带着一级干，确保全省教育实践活动实实在在、认认真真地有序推进。根据中央和省委要求，全省第一批教育实践活动参加单位在活动前期准备和推进过程中，对贯彻党的群众路线已有的制度进行认真梳理，坚持一手抓长期坚持，一手抓修订完善，形成了一批制度建设的阶段性成果，今天来参加发布会的5家单位就是其中的代表。省纪委为确保中央和省委关于作风建设的各项规定落到实处，制定了加强作风建设监督检查的暂行办法；省人社厅为促进高校毕业生就业，制定了鼓励支持劳动密集型企业和中小微企业吸纳就业的若干措施、湖南省2013年离校未就业的高校毕业生就业促进实施方案等；省卫生厅为解决老百姓“看病难、看病贵”等突出问题，制定了十大卫生惠民措施；省工商局为提升工商工作效能，更好地服务社会、服务企业、服务群众，制定了便民便利十项措施。省公安厅交警总队为规范执法行为，制定了全省公安交警路面执勤执法“五条铁规”。等会，省纪委、省人社厅、省卫生厅、省工商局、省公安厅交警总队的负责同志将具体介绍相关情况。

　　下一步我们将按照中央和省委的要求，紧紧围绕解决“四风”问题，继续抓紧抓好省级层面相关制度建设，指导各部门各单位从实际出发，建立完善作风建设相关制度，同时，切实抓好制度的执行落实，强化制度刚性约束，严格按制度办事，坚决维护制度的严肃性，真正做到制度面前人人平等、执行制度没有例外，今后，我们将在教育实践活动推进过程中，通过新闻发布会的形式，分批向社会公布省委和省直机关单位的制度建设成果。

　　最后，衷心感谢新闻界朋友对我省教育实践活动新闻宣传工作的大力支持，期盼大家一如既往地对教育实践活动给予关心和支持，希望多大家多提宝贵意见，多宣传推介我省教育实践活动中的经验做法、先进典型和制度建设成果。

　　孔和平：感谢树人部长为我们介绍了省里面在制度建设方面的一些整体情况。接下来我们请省纪委常委、省委教育实践活动办公室副主任王前良先生发布新闻。

　　王前良：各位记者朋友大家下午好！借此机会向大家介绍一下省纪委出台的《关于加强作风建设监督检查的暂行办法》。为了推动党的群众路线教育实践活动的深入开展，建立作风建设常抓不懈的长效机制，确保中央改进作风“八项规定”、省“约法九章”、“八条禁令”的贯彻落到实处，防止作风建设“一阵风”，促进全省各地各部门进一步改进作风、密切联系群众，今年6月下旬省纪委出台了《关于加强作风建设监督检查的暂行办法》。《办法》共九条，包括对象范围、检查内容、方式方法、问题处理、组织实施等五个方面。

　　第一个方面，监督检查的对象及涵盖了全省各级党政群团机关、企事业单位及其工作人员、既包括了单位、又包括了个人，监督检查的重点对象是各级领导班子和领导干部，特别是党政“一把手”。第二个方面，监督检查的主要内容。有四项，一是看各地各部门各单位抓得怎样；二是看各级领导干部做得怎样；三是看各级纪检监察机关（机构）监督得怎么样；四是看群众反映的问题调查处理得怎么样。

　　第三个方面，监督检查的方式。主要有四种，一是专项检查。各级纪检监察机关（机构）要选择一批与人民群众联系密切的窗口服务单位和社会关注的重点部门开展专项督查。二是集中检查，在每年年底开展党风廉政建设责任制考核时，对作风建设进行集中检查。三是暗访抽查，各级纪检监察机关牵头组织有关部门和有关人员组成暗访检查组，至少每季度开展一次暗访。四是信访受理，各级机关（机构）都要设立举报信箱，公开举报电话和网络举报邮箱，畅通举报渠道。认真办理违反作风建设规定的投诉举报，对媒体披露和群众反映的典型问题及时查办，回应社会关切。

　　第四个方面，监督检查的问题处理。主要有四种处理方式，一是反馈整改。对监督检查中发现的问题，要通过当面指明、反馈意见、下发整改通知书、跟督办等方式，督促被检查对象限期整改。二是责任追究。对违反作风建设的规定的国家工作人员和党员干部，综合运用组织处理和纪律处分等方式，严格按照有关程序和规定处理。三是情况通报。各级纪检监察机关至少每半年要通报一次本辖区内查处的违反作风建设规定的典型案件，警示教育广大党员干部。四是成果运用。要将作风建设监督检查中发现的情况，作为干部任免、表彰奖励、代表委员提名等出具廉政意见的重要依据。

　　第五个方面，监督检查的组织实施。总体要求是，各级纪检监察机关（机构）要将作风建设监督检查，作为一项经常性工作常抓不懈，严肃查处违纪违规问题。对省本级的要求是，由省纪委、省监察厅会同省委办公厅、省政府办公厅、省委组织部、省直工委（省作风办）、省人力资源和社会保障厅等单位对各市州和省直单位作风建设情况进行监督检查，由省委教育纪工委、省国资委纪委分别负责省属高等学校、省属国有企业作风建设的监督检查。对市州和省直单位的要求是，市州和省直单位每半年向省纪委报送一次作风建设监督检查情况，省纪委年底汇总向省委、省政府和中央纪委、监察部报告。《办法》出台后，省纪委在三湘风纪网设立“作风建设举报栏”公布了举报电话12388、82688999，各地各部门认真传达学习，结合实际制定具体实施办法，扎实开展了监督检查，这一措施收到了人民群众的普遍好评，人民网、新华网等多加主流媒体予以报道，社会反响良好。

　　孔和平：接下来我们请省卫生厅党组书记、副厅长肖策群同志发布新闻。

　　肖策群：针对党的群众路线教育实践活动前期调研中，人民群众反映的“看病难、看病贵”等分析的问题，省卫生厅党组研究决定，2013年在全省实施十大惠民措施。

　　一是提高参合农民受益度。将全省新农合筹资标准从2012年的每人每年290元提高到340元，其中政府补助标准提高40元，住院费用平均实际补偿率提高到65%以上，住院补偿封顶线不低于12万元。

　　二是提升农村重大疾病保障水平。在继续落实原有20种农村重大疾病救治保障政策的基础上，对慢性粒细胞败血病、肺癌等12种新增的农村重大疾病，新农合政策规定报销比例提高到80%以上。

　　三是继续实行农村两免政策。对农村五保对象在县乡医疗机构住院、农村孕产妇在县乡顶点助产医疗保健机构住院分娩，实行基本医疗全免费。

　　四是免费为老年人提供健康管理服务。对全省65岁以上的城乡居民进行一次免费健康体检，建立规范化电子健康档案。

　　五是实施武陵山片区“婴幼儿营养促进”计划。为武陵山片区7个市州20个贫困县6—24个月龄的农村婴幼儿免费提供营养包。

　　六是开展农村妇女“两癌”免费检查。为75万名农村妇女免费进行宫颈癌检查，为5万名农村妇女免费进行乳腺癌检查。

　　七是继续实施“光明工程”。为2万名贫困白内障患者实施免费复明手术。

　　八是继续推行公立医院便民服务。在公里立医院全面推行无假日医院、预约诊疗等便民措施，其中要确保三级医院专家门诊预约诊疗率达到60%以上。

　　九是免费治疗特殊疾病患者。为艾滋病患者免费提供抗病毒治疗，为活动性肺结核患者免费提供抗结核治疗。

　　十是实施血吸虫病传播阻断工程。全面落实血吸虫病防治策略，确保6个血吸虫病重点疫区县(市、区、场)达到传播控制标准。

　　为确保以上十心惠民措施落到实处，我们制定了详细的操作细则，对各项措施的目标任务、实施范围、工作要求、考核标准都进行了明确，并将实施情况纳入了各市州卫生局、厅直各医疗卫生单位年度综合目标管理和绩效考核，每年度进行一次监督评估，及时掌握情况，解决存在的问题，总之，十大卫生惠民措施是全省卫生系统向社会做出的庄严承诺，是卫生部门改进工作作风、密切联系群众的具体体现，是为群众办实事、办好事、解难题、惠民生的重要举措，我们坚信通过卫生部门和社会各方面的共同努力，湖南的医疗卫生服务和健康保障水平将持续提升，老百姓的“健康梦”一定能够实现。

　　孔和平：接下来请省工商行政管理局局长、党组书记李金冬同志发布新闻。

　　李金冬：为深入开展党的群众路线教育实践活动，建立健全工商部门服务社会、服务企业、服务群众的长效机制，推动工商系统干部作风建设，促进全省经济社会又好又快发展，我们制定了《湖南省工商行政管理局便民利民十项措施》。

　　便民利民十项措施包括：1、降低准入门槛。按照非禁即入的原则，允许各类中小微企业，创业主体进入国家法律、法规、政策未禁止的行业和领域。2、简化办事程序。对申请材料齐全、符合法定形式的行政许可项目、做到当场受理、当场登记。对权限内企业管理登记，办结期限从法定的15天缩短为6天。3、优化服务质量。所有对外服务事项实行一个窗口对外、一站式服务。窗口单位实施首问责任制、限时办结制、延时服务制、预约服务制、窗口工作人员做到受理咨询“一口清”、发放资料“一手清、受理审查“一次清”。4、推进网上服务。开通湖南企业登记网，推进网上登记、网上年检、网上咨询等网上政务服务。5、减免登记费用。免征企业开业注册登记费、外商投资企业名称核准费、变更登记费、证照工本费，免征个体工商户注册登记费用，做到注册登记零收费。6、支持全民创业。在省、市、县三级工商部门办事窗口开辟157个创业绿色通道，支持高校毕业生、下岗失业人员、退役军人、残疾人、进城农民工、随军家属、刑释解教人员等七类群体自主创业。7、联系帮扶企业。建立各级工商干部与企业联系帮扶制度，开展多种形式的联系服务活动，及时为企业排忧解难，对中央和省确定的重大投资项目，实行联系员跟踪服务制度，坚持特事特办、急事急办。8、实施上门服务。积极创造条件，在基层工商所开展上门年检、上门办照等服务。9、提升维权效能。12315电话做到24小时畅通服务，确保消费者申投诉调处率达到100%，对重大消费投诉，做到城区半个小时、农村两个小时内赶到现场处理。对事实清楚、案情简单的消费纠纷在5个工作日内调处，案情复杂的消费纠纷在30个工作日内调处。10，改进工作作风。坚决防止行政不作为、慢作为、乱作为等现象，严肃查处态度粗暴、索拿卡要、故意刁难以及乱收费、乱罚款、乱摊派等行为，进一步树立工商部门良好形象。

　　这十项措施，有三个方面的特点。一是突出便民利民宗旨。十项措施中有7项涉及登记服务、1项涉及消费维权、1项涉及转变作风，都是与企业和群众利益紧密相连、社会广泛关注的热点焦点。二是创新便民利民举措。推出了减免登记费用、网上服务、上门服务、行政指导等新举措。三是便于实际操作。比如简化办事程序，将15天法定办事期限缩短为6天。简单消费纠纷5个工作日内调处，复杂的30个工作内调处等等。这些规定，指标量化便于操作。

　　下一步我们将一手抓制度建设，一手抓制度执行，将十项措施落实情况纳入对市州、县市区工商部门年度绩效考核的重要内容，成立暗访督查组，加强督查检查，严格责任追究，确保制度落到实处、取得失效。

　　孔和平：接下来我们有请省人力资源和社会保障厅巡视员刘正华先生发布新闻。

　　刘正华：湖南是教育大省，近年来每年应届高校毕业生均超过30万人，2013年高校毕业生总量达31.13万人，促进就业的任务十分艰巨。为积极促进高校毕业生就业，将就业压力转化为人才动力，我们把做好高校毕业生就业工作作为开展教育实践活动的重要内容，更加注重加强制度建设，形成了一整套具有湖南特色的高校毕业生就业促进政策体系，现将有关情况作如下介绍：

　　一是从顶层设计着眼，积极推动高校毕业生就业工作。7月18日，以省政府办公厅名义下发《关于做好2013年全省普通高等学校毕业生就业工作的通知》、《关于鼓励支持劳动密集型企业和中小微企业吸纳就业的主要措施》，提出8条促进高校毕业生就业和6条鼓励劳动密集型企业和中小微型企业吸纳就业的措施。对劳动密集型企业和中小微企业新招用应届毕业生的，按照每人1000元的标准给予一次性岗位补贴。鼓励高校毕业生自主创业，将创业培训补贴政策期限从毕业年度调整为毕业学年。

　　二是从细化操作着手，积极完善具体政策措施。我们会同省财政厅、省教育厅出台《关于做好家庭困难高校毕业生一次性求职补贴的通知》，进一步明确我省高校家庭困难毕业生的一次性求职补贴对象，是由国家规定的城乡低保家庭困难毕业生的一次性求职补贴对象，由国家规定的城乡低保家庭毕业生扩充到孤儿及残疾人高校毕业生，按每人800元的标准给予一次性求职补贴。同时，与省教育厅联合下发《关于做好我省离校未就业普通高校毕业生信息衔接工作的通知》，积极开展离校未就业高校毕业生实名制登记，做好毕业前后的信息衔接和服务，确保高校毕业生离校不断线，就业服务不间断。

　　三是从提升服务着力，积极开展高校毕业生就业帮扶。印发《湖南省2013年离校未就业高校毕业生就业促进计划实施方案），着重从公共就业服务进校园、掌握公共就业服务需求、开展专项就业服务和跟踪服务等方面，扎实做好公共就业的精细化服务。启动实施“就业见习万人计划”“职业培训万人计划”和“高校毕业生千人创业工程”，力争使每一位有就业愿望的高校毕业生实现就业或参加到就业准备活动中。与此同时，我们还下发了《关于做好纯农户家庭离校未就业高校毕业生就业援助的通知》，对于纯农户家庭离校未就业的高校毕业生，优先开展职业培训，优先推荐就业见习，帮扶其尽快实现就业。

　　下一步，我们将重点从四个方面来促进高校毕业生就业。第一，着力完善落实政策制度。进一步研究制度高校招聘活动补助实施方案，家庭困难高校毕业生求职补贴实施方案等具体办法，组成开展高校毕业生就业工作的专项督查。第二，着力扶持高校毕业生自主创业。继续从省本级就业专项资金中安排5000万元作为高校毕业生创业扶持的专项资金，深入实施“大学生创业引领计划”和“高校毕业生千人创业工程”，积极推进大学生创业孵化基地建设。第三，着力开展未就业高校毕业生实名登记。建立完善离校未就业高校毕业生的基础台帐，对“纯农户”家庭未就业毕业生实施动态清零。第四，着力开展公共就业专项活动。帮助高校毕业生及时了解就业形势、就业政策和企业用人需求，搭建对接平台，帮助实现就业创业。

　　孔和平：接下来我们有请省公安厅交警总队政委、党委副书记杨能同志发布新闻。

　　杨能：公安交警是执法量较大的行政执法部门，公安交警执法规范与否，各级领导重视，人民群众关注。为严厉整治公安交警执法活动中群众反映强烈的不作为、乱作为以及随意执法等突出问题，我们在充分调研的基础上，制定了《湖南省公安交警路面执勤执法“五条铁规”》。这“五体铁规”的具体内容：

　　一是严禁罚款不出具有效票据。严禁交警在执法过程中收取执法相对人罚款后，不按照规定开具省财政统一制发的罚款收据并当场交付执法相对人，以及开具其他类型票据，或虽已开具罚款收据但票面金额少于实际罚款数额的行为。

　　二是严禁罚款不开具处罚决定书。严禁交警在路面执法过程中不经过调查、告知、作出处罚决定、送达等法定程序而实施罚款的行为。

　　三是严禁路面罚款直接收取现金。严禁交警在执法过程中虽经法定程序实施处罚但直接向执法相对人收取现金的行为。

　　四严禁以“包年”“包月”“管理费”等形式执法。严禁交警部门或交警个人对长期在辖区运行的车辆驾驶人或所有人按期收取一定费用的行为，既包括交警部门或交警个人直接收取的情形，也包括通过中介或公司间接收取的情形。

　　五是严禁采取扣车扣证等强制措施后无正当理由不作处理或私自处理。严禁交警对车辆或证件采取强制措施后有条件处理却故意拖延、不作处理的行为。严禁交警扣留车辆或证件后，不上交、不移交、不录入系统，私自将证件或车辆放行，对相对人违法行为不作处理或减轻处理的行为。

　　对违反上述规定的交通警察，一律先予以禁闭、停止执行职务，再按照有关规定追求直接责任人和所在单位领导的责任，情节较轻的给予通报批评、责令公开道歉、调离岗位、停止检查处理。情节严重的，责令引咎辞职、免职、降职、辞退处理，并从严追究纪律责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　下一步，我们将继续从严抓好“五条铁规”的贯彻落实，欢迎新闻媒体进行监督。

　　孔和平：刚才树人部长就湖南省有关制度建设，确保转变作风、联系群众、顺利推进教育实践活动的情况作了介绍，部分省直单位分别从各部门的特点作了制度建设的介绍。接下来是媒体提问时间。

　　记者：我是湖南卫视的记者。我知道交警部门相对的执法面比较广，受众面也比较多，交警部门也出了五条铁规，市民和群众怎么在执法过程中对交警的执法行为进行监督？比如说您刚刚说到的交警向车辆驾驶人收取现金或者其他行为，我们怎么办？

　　杨能：一旦发现基层交警部门和交警个人存在违反“五条铁规”的行为，我们将直接启动内部监督程序及由纪检机构牵头对相关部门进行查处，立经查实必须严加查处。如果群众发现交警部门和交警有违反“五条铁规”，我们会采取以下措施：一是向本级交警部门或下级交警部门来举报和投诉。二是可以向当地纪检监察机关公安部门进行举报和投诉。三是可以拨打12122报警电话向省公安厅交警总队指挥中心进行举报和投诉。对于群众的举报和投诉交警部门会立即启动调查程序，做出相应处理。同时群众也可以对交警部门和交警个人违反“五条铁规”的执法行为提出行政复议和行政诉讼，通过法律途径维护自身的权利。

　　记者：我是湖南经视的记者。暗访抽查我们都知道，是监督党员干部作风问题非常重要的手段，那么根据现在出台的暂时规定，我们的纪检监察部门如何做好暗访抽查的工作？

　　王前良：暗访抽查是一种具有较强威慑力、直接有效的监督检查。各级监察机关要把暗访抽查作为一项经常性的监督检查工作，深入开展。在组织暗访抽查时，各级监察机关要把握以下六个方面：一是要把握好组织的严密性。要研究制定切实可行的实施方案，配备必须的暗访设备。严密组织、精心实施。二是把握暗访人员的广泛性。各地纪检监察机关牵头组织党委政府有关部门，党风监督员、监察员和新闻媒体的同志一起，各个方面的同志组成暗访组开展暗访。三是暗访单位的随机性。要随机确定暗访单位，并且要在暗访中和暗访之前严格保密。防止对暗访单位应付和逃避检查。四是把握暗访检查次数的规定性。每季度至少要组织一次暗访检查。五是要把握暗访手段的多样性。要依纪依法进行巡查询问和录音、录像。六是要把握问题处理的严肃性。对暗访中发现的问题各有关单位要积极整改。对相关责任人员要严肃处理。今年以来全省各地纪委监察机关围绕中央来开展监察，今年我们先后深入14个市州、39个县市区、19个省直单位和46家宾馆酒店、娱乐场所进行了两次明察暗访，发现问题督促限期整改。各地各部门也采取专项督查、重点抽查等方式认真开展监督检查。据统计，今年以来，全省开展作风建设监督检查1787次，纠正作风方面的问题2640个，查处违反作风案件929起，问责处理干部1656人，其中厅级干部一人，处级干部14人，前不久省纪委通报的几起典型案件，在全省干部群众中引起了强烈反响，下一步省纪委将会同省委办公厅、省政府办公厅、省委组织部、省直工委、省人社厅等单位就党的群众路线教育实践活动制度建设的有关情况组织开展明察暗访，严肃查处一批违纪违规典型问题。

　　记者：我是湖南日报的记者。最近看病贵、看病难的问题是老百姓反响的焦点问题，省卫生厅在十大惠民措施中采取了三级医院诊疗率要达到60%以上 ，我想请问卫生部门采取了哪些措施，来保证诊疗率？

　　肖策群：目前老百姓到三级医院进行专家诊疗，目前的形势，主要是通过电话、网络，包括医疗的诊疗服务台。目前全省50家三甲医院，现在预约诊疗率已经达到43%左右，那么在三甲医院专家预约率达到了56%，怎么样能够实现今年年初定的60%的目标？我想主要从三个方面：一是加强宣传引导。通过媒体和医院的宣传栏各种形式广泛的宣传老百姓预约诊疗。让老百姓能够了解怎么能够预约？预约的方法和途径是什么？而且通过预约诊疗就业的理念，来了解预约诊疗优先的理念。二是构建全省统一的预约诊疗的信息平台。使预约诊疗服务更加规范、统一、有序。使老百姓感觉更加快捷、便捷。三是广泛的推行实名制的预约诊疗制度。要通过实名预约诊疗来建立医患双方诚信的预约制度。这样能够提高优质资源的利用效益。减少患者的失约率。如果不通过预约实名的话预约以后又没有来，资源就浪费了。所以要提高资源利用率，减少患者失约率，同时有有利于打击黄牛党，打号这种行为，使预约诊疗更加规范有序。

　　记者：我想请问刘厅长，现在对高校毕业生以及未就业的毕业生有什么新的措施？

　　刘正华：现在高效毕业生就业的问题是大家关注的焦点也是热点，那么我们今年也才糊了高校毕业生就业计划，我们希望力争帮助未就业的离校高校毕业生都能够就业或者参加就业准备活动当中去，主要是几个方面：一是服务体制。2013年开始将开展就业服务延伸到高校毕业生离校前，通过开展就业，通过就业进校园、就业信息进校园、就业政策及服务指南、网络连通活动。教育厅也将高校毕业生的信息进行收集，开展高校毕业生就业活动、网络招聘等一些大型的专项活动，帮助高校毕业生实现就业。二是帮助纯农户学生。从今年起启动了高校毕业生就业万人计划，通过激励等方式，集中了几个院校和培训机构来开展专项活动，力争使有就业愿望和培训愿望的高校毕业生离校半年内，能够进入到就业的通道。三是创业工程。启动实施高校毕业生千人创业工程，开展一些就业服务，加强就业专家的辅导，建设创业的激励机制，为高校毕业生进行就业补贴，为高校毕业生的就业进行保驾护航。

　　记者：我是红网的记者。在国务院机构与职能转变方案中要求工商登记制度实行宽限严管，请问省工商总局十项措施是怎样体现宽限的？

　　李金冬：我们初步体现了国务院与工商机构改革的实行宽政严管的思想，初步降低了门槛。一是简化程序快捷、优化服务。首先是支持全民创业，推行网上服务、上门服务、点对面的服务，方便快捷的服务。二是在注册登记过程中减免一些费用。全省工商局上半年减免的费用是6000多万元，前年在1.2万圆。三是窗口工作人员做到一口径、一次性的服务质量。不让群众走冤枉路。四是优化办事程序、以高服务的质量赢得群众的满意。工商机构的改革主要有几个特点：一是取消了绝大多数的签证许可。原来是实行注册资本实缴制，现在改为征缴制。同时也可以取消年检制度。现在目前国务院也正在研究制定登记制度改革具体的细则。在国家的层面要修改两百多部的法律，在地方也有几十部的法规要修改，我们也要推进工商机构的改革，通过改革之后，也是方便老百姓办事。我们也正确实现了宽政严管，我们的管理工作也从过去的事先审批转变为事中、事后的监管，真正实施了宽政严管。最大限度提高市场主体的创造活力与市场总体总量的提升，促进经济总量、人均增量运行质量的同步提升，为全省的经济社会又好又快发展服务。

　　孔和平：制度建设是管根本、管长远，中央和省委把加强制度建设作为党的群众路线教育实践活动贯穿始终的要求，刚才树人部长也跟大家预告了，省里面各行各业、各个部门都把制度建设作为教育实践活动的重要抓手，省教育实践活动领导小组办公室将接下来的时间里面，也会持续安排关于制度建设的新闻发布会，请各位记者朋友持续关注。