湖南旅游业年度新闻发布会

　　主持人：各位记者朋友，大家上午好！今天是农历的小年，首先给各位拜年。欢迎各位主席今天的新闻发布会。最近几年，湖南旅游产业每年一个大的台阶，每年以20%的增长速度在发展。过去的一年，湖南的旅游产业有哪些特点？有哪些亮点？2012年湖南旅游产业将朝着一个什么样的发展目标前进？我们今天特地请来了湖南省旅游局局长杨光荣先生向各位做介绍。现在欢迎杨局长给大家发布新闻。

　　杨光荣：我首先要代表省旅游局感谢各家媒体、各位记者朋友为湖南旅游做的重大贡献，因为旅游是眼球经济、距离经济，这几年旅游发展速度很快，媒体和各位记者朋友功不可没。对湖南旅游品牌形象的宣传，包括产业的发展，到今年渴望突破两千亿元。湖南旅游能够得到社会各方面的关注、关心，媒体的作用是最大的，所以我要代表省旅游局感谢各位。

　　今天的新闻发布，主要还是讲2011年湖南旅游发展总体情况，同时就2012年湖南旅游的主要指标、主要工作安排跟各位记者朋友进行新闻发布。我这里还有一个材料叫做“数说”湖南旅游，就是用数据来讲2011年的旅游工作以及2012年旅游工作的部署安排。时间问题，我想就2011年的总体情况，2012年的工作安排给各位介绍简单一点，花多一点点时间用在“数说”湖南旅游上面，因为“数说”也是2011年的工作和2012年的工作安排。

　　第一，2011年全省旅游产业发展总体情况。我们认为就是三个更加：一、发展氛围更浓；二、发展举措更实；三、发展成效更好。

　　发展氛围更浓。在这一年中，周强书记在第十次党代会的报告中，徐守盛省长召开的旅游产业发展领导小组会议，以及刚刚结束的省人大会的报告当中，都花相当多的篇幅强调旅游产业的发展。省委省政府在2011年出台了几个重要的决定、重要的文件中，对旅游产业做了特别的强调。比如《湖南省十二五规划纲要》、《湘西地区开发扶贫战略实施意见》、《湖南省委省政府扩大开放、加快发展开放性经济的决定》等等这些重要的文件，都对旅游业的发展进行了安排部署，提出了希望和要求。14个市州以及全省县委县政府也高度重视旅游业的发展。比如株洲市积极按照市委市政府一号文件，推动旅游业的发展，打旅游升温战；常德市委市政府一号文件抓“双十”工程，市一级抓十大工程，县区一级抓十大工程，都是十大旅游工程，推进旅游的项目建设，包括益阳市委市政府也出台一号文件。同时，我们感觉到社会资本跟民间资本投资旅游业积极性越来越高，包括景区建设、旅游综合体等等。在目前这个房地产市场情况下，很多有钱的投资商把钱投到旅游产业的发展。所以我们认为氛围越来越浓。

　　发展举措更实。一是完善了旅游发展规划。二是深化了“一体两翼”。项目建设和行业管理、市场促销三项工作作为“一体两翼”来整体推进。三是推进了三大抓手，第一个抓手就是“251”旅游项目建设工程，这是省一级人民政府、省旅游部门抓20个重大项目，14个市州抓50个重大旅游项目，120多个区县市抓100个旅游项目，全面推动。目前全省在建的500万以上的项目620个，总投资超过3700亿元，累计完成投资超过1000个亿。2011年当年完成投资超过了500个亿。第二是全面启动了“3521”乡村旅游创建工程。全省通过三年建设30个旅游强县、50个特色旅游名镇、200个特色旅游名村以及一万家休闲旅游示范点。去年底，我们推出第一期强县、名镇、名村和一批示范点。第三是稳妥推进“一带一圈”，一带就是湘江旅游经济带，一圈就是大湘西生态文化旅游圈。在刚刚结束的省人大会上，徐守盛省长的政府工作报告已经非常明确提出了，强烈推进湘江旅游经济带、大湘西生态文化旅游圈的建设。四是重点工作常态化。省旅游局最近三年来，包括未来几年，整体上把这几项活动工作常态化，第一是旅游商品博览会，第二是旅游投融资合作洽谈会，第三旅游人才招聘会，第四中国湖南红色旅游文化节，第五每年9月12号的国际旅游节，还有一个是和省直有关部门联合举办两年一度的技能大赛。五是构建了经常性的五大宣传平台。湖南日报的《湖南印象》旅游副刊等等，形成了一个常态化的宣传平台，宣传湖南旅游品牌形象、旅游产品、旅游线路。六是提升了行业管理。七是强化了队伍建设。比如湖南的旅游培训，去年将近40万人次，在全国排在第二位。八是创新了体制机制。张家界的旅游综合改革试点，长沙市现代旅游服务业示范城市、湘潭的综合改革试验区和全国红色旅游综合发展示范区，同时包括岳阳、湘潭等等都整合资源，成立了旅游投融资的基金，建立筹融资平台，推进产业的发展和项目的建设。

　　发展成效更好。第一是总量快速扩张。09年旅游总收入成为千亿产业，当时是1099亿元。去年达到1782亿元，今年渴望超过2000亿元，渴望实现三年翻一番。第二是质量大为提升。有很多数据和情况来说明，比如5A景区，我们在2011年湖南省只有两家，就是武陵源和南岳，到年底我们有6家，新增了4家5A，韶山、岳阳楼、君山岛、天门山、岳麓山橘子洲晋升为5A景区，由2家变为6家，全国目前是119家，湖南省占6家，大大高出全国的平均数量。再比如说酒店，湖南省的星级旅游饭店开房率或者出租率达到了77.41%，在全国连续第二年排第一位。其中50个重点旅游城市，长沙连续两年排第一，张家界排第六，开房率平均高出全国星级饭店十个百分点。再比如说我们引进了万豪、希尔顿、威斯汀、洲际、凯宾斯基等一批国际顶级品牌酒店，2011年应该说引进国际品牌酒店喜获丰收。三是产业链条不断完善。旅游六要素：吃、住、行、游、购、娱，湘菜发展得很好，包括在北京等等，酒店业发展很好，现有酒店的开房率全国第一，还引进一大批国际品牌酒店。再比如交通，黄花机场新航站楼的正常经营，高速公路等等，交通条件过去一年大为改善，尤其是5A级景区的概念，我们新增了很多景区，提质了很多景区。比如华强这个产品，目前人气很旺，再比如灰汤、岳阳楼等等提质改造，一大批新的项目在打造重点休闲旅游度假区。所以，旅游应该说产品层次更高、水平更高、数量更多。最近两三年，尤其是2011年旅游商品这一块，我们做了大量的工作，成立了旅游商品协会，办了第二届湖南省旅游商品博览会，重点推出了一些旅游商品。娱乐成为湖南旅游的特色，像张家界的《天门狐仙》、韶山的《日出韶山》等等，成为游客旅游生活中不可缺少的一个部分。初步统计，张家界的旅游，两个游客有一位游客要看节目，包括《魅力湘西》等等。产业链条吃住行、游购娱六要素得到了提升，得到了发展。

　　这是我就2011年的工作进行通报。2012年的总体安排，我们提出了深入推进“一体两翼”战略，努力跨越两千亿元台阶。新的一年“一体两翼”以项目建设为主体，强化行业管理和市场促销不变，但是要研究新一年如何进一步深入推进我们的项目建设、行业管理、市场促销，同时我们提出要跨越两千亿元的新台阶。两千亿元实现以后，湖南旅游又是一个里程碑似的数据。因为我们从几十亿、几百亿、一千亿，三年又翻一翻实现两千亿元的目标，跨上新的台阶，湖南旅游的规模总量还是湖南旅游的核心竞争力都会有一个新的提升。当然，我们讲除了深入推进，我们强调几个务实创新：务实就是实实在在，创新要有新思路、新办法、新举措，才能推进产业有新的大的发展。所以，我们年初进行了认真的安排部署。工作举措：

　　一是坚持强化政府主导，壮大旅游支柱产业。我们认为产业的发展靠市场推动，市场配置资源。旅游产业也是产品，也是商品，所以是市场占主导。但是旅游产业发展的新阶段，我们提出旅游工作的推动靠政府主导，省委省政府要重视旅游、推动旅游，从旅游的规划、旅游的项目建设支持，市场主体的培育，市场促销这一块，政府想了很多办法，还给予了别的投入支持引导产业发展。工作推动，强化政府主导，新的一年将进一步激发和调动市县两级政府的积极性，强力推进湖南旅游产业的发展。

　　二是坚持项目带动战略，加快产业转型升级。一是规划编制和实施。二是三大抓手“251”、“3521”以及湘江旅游带、大湘西文化旅游圈这“一带一圈”的发展，“251”、“3521”一带一圈，我们讲的主要还是各个项目的建设，项目的推动，推动产业的发展。三是努力提升旅游产品的品质。四是加强旅游与文化等相关产业的融合发展。五是大力培养旅游市场主体。

　　三是坚持抓好市场开发，优化市场客源结构。要采取一系列的措施，推进市场的发育。

　　四是坚持推进规范管理、提升旅游的服务质量。

　　五是坚持深化改革创新，完善发展体制机制。

　　同时我们还部署了十项工作，推进2012年旅游产业发展。

　　下面，我就前面讲的，在前面讲的基础上，有可能更有一点重点，用数据来回顾2011，部署2012年的工作，用数据来回顾和掌握，我概括为“数说”湖南旅游，用数字来说明。这里有16个数字跟各位记者朋友做参考，作为更深层次了解湖南旅游的内容。

　　第一，一个会议：2011年11月24日，党代会一结束，徐守盛省长就主持召开了旅游产业发展领导小组会议，就如何做大旅游支柱产业，进一步加大政策支持、资金支持、人才队伍建设进行了研究明确，给了旅游很大的支持。

　　第二，一号文件：株洲市、常德市、益阳市等市委市政府出台一号文件，对旅游产业的发展进行安排部署，我认为措施非常有力，实施的效果也很好。

　　第三，两千亿元：2012年我们将跨上两千亿元新台阶，要达到2100亿元以上，同比增长20%以上。目前尽管世界经济形势，市场这一块有些低迷，尽管有一些影响旅游市场的不利因素，但是湖南旅游产业发展到今天，再加上国内项目这一块，再加上中央经济工作会议，扩大内需、刺激消费、增加居民收入的政策来看，我们有信心，湖南旅游继续保持很好的市场形势，突破两千亿元，超过两千一百亿元。

　　第四，3亿人次：湖南旅游发展到今天，去年旅游人次是2.55亿，今年按年初的安排，旅游人次将超过3亿，这个数字也说明湖南旅游的人气和规模。如果讲2012年的两大数据：第一总收入两千亿元以上；第二旅游人次超过三个亿，这就是2012年两大主要指标。

　　第五，“251”项目建设工程：前面我已经讲了，抓三年旅游项目建设，重点抓省20个、市州50个、县100个，抓三到五年，强力推进这170个项目的建设，通过170个项目建设，有的是新产品，有的是产品转型升级提质，包括由观光型的产品变成休闲度假产品等等，我们想通过170个项目的建设。比如张家界由观光型产品成为休闲度假产品，进行了很多休闲度假产品的建设，比如购物综合体、演艺节目、宾馆酒店以及休闲产品高尔夫，包括张家界的温泉产品，通过这些产品打造，不是白天爬山头、晚上抱枕头，而是白天看景、晚上看节目，极大的丰富了游客的夜间文化生活，和六中全会的精神也非常吻合，用旅游推进文化产业的发展。再比如宁乡的灰汤，前不久一个酒店开业，一个单体建筑7万平方米，投资超过10亿元，这就是打造灰汤温泉休闲度假产品，目前正在申办全国第一批旅游休闲度假区，用项目建设来推动，都是“251”170个大项目的具体内容。

　　第六：“3521”：湖南旅游强县、特色旅游名镇、特色旅游名村以及乡村旅游休闲示范点。通过三年要打造推出30个旅游强县、50个湖南省的特色旅游名镇、200个特色旅游名村、一万个休闲旅游示范点，去年底，省政府、省旅游局第一批授牌已经完成，今年2012年是第二年。   

　　第七，“一带一圈”：根据省委省政府提出将湘江打造成东方莱茵河这么一种指示精神，我们对欧洲的莱茵河进行了实地的认真考察，我们对整个湘江流域6个市的旅游资源进行了全面的摸底，目前省人民政府安排了专门的规划经费，启动国内的顶级规划单位做规划招标，今年要完成湘江旅游经济带“东方莱茵河”的旅游规划。大湘西生态文化旅游圈，这和国务院整体连片开发扶贫恰好吻合，我们的规划已经完成，大湘西生态文化旅游圈涉及到五个市州：常德市、张家界市、湘西自治州、怀化市、邵阳。“一带一圈”把湖南11个市州都通了，进行整体规划，进行项目建设，进行线路规划，推进湖南旅游两大旅游产品：湘江旅游带、湘西旅游圈的发展。目前这“一带一圈”已经写进了徐省长的政府工作报告，人民代表大会以高票通过政府工作报告，新的一年省政府对我们也下达了任务，我们完成规划，进行项目的前期启动工作，推出一批项目建设，进行一些政策研究。

　　第八，5A级景区：我们三十多年，由2011年两个5A级景区武陵源和南岳发展到6家5A景区，韶山、岳阳楼君山岛、天门山、岳麓山橘子洲，我们认为湖南又在全国抢了一个先机，国家5A景区是国家标准最高层次，是金字招牌。所以我们也抢了一个发展竞争的先机。

　　第九，十大旅游区：从今年开始，初步考虑推出五大休闲度假区，五大文化旅游区。目前正在根据国家的标准，制定省里的标准。我们在全国率先提出，也正在研究文化旅游区的标准，根据湖南的实际，新的一年在洞庭湖等等重点抓五大休闲度假区，在南岳、凤凰、岳阳屈子祠、洞庭湖五大文化旅游区，推进文化和旅游的融合。为此，我们正在启动相关的工作。

　　第十，亿元旅游企业：这是2011年数据的一个亮点，通过这么多年的发展，湖南旅游收入的规模超过1亿元的有40几家，其中旅行社和星级酒店40家，其中星级酒店26家，旅行社16家，另外还有6家景区经营收入过亿元，比如天下凤凰等等。所以湖南旅游到2011年有将近50家企业成为亿元企业，这在三五年前是不可想象的，中青旅去年超过了15亿，华天国旅超过了14亿，这不可想象。三年前都是以过亿元来评价我们的旅行社，以过亿元来评价酒店，现在湖南旅游发展不是亿元，五亿元、十亿元。像华天这个集团，是个大型旅游产业集团，在全国都很有名气，都是以十亿为单位。从亿元企业来看，湖南旅游大为发展。

　　第十一，湖南省600多家旅游星级饭店出租率居全国第一，前面我已经通报了，不再重复，比全国高了10个百分点，这个差距是很大的，说明湖南的人气很旺。

　　第十二，引进一批国际顶级品牌酒店：前面我也通报了，香格里拉、万豪、希尔顿、威斯汀、洲际、凯宾斯基，两年左右以后，湖南将有超过台北101高的建筑，300多米高，这里面都有国际品牌、顶级品牌的酒店。

　　第十三，五个公共服务体系：新的一年，这五项工作我们会加大力度、加大投入，一是游客服务中心，我们要求不仅是市一级，县一级还要建设游客服务中心，包括重要的景区。二是旅游停车场，解决停车难、自驾游停车不方便的问题。三是旅游厕所，新的一年是一个比较重要的工作，这个工作已经抓了一两年了，2011年投资超过了1000万，专门提升改造景区的旅游厕所，去年11月份安排了将近1000万专门搞旅游厕所，有的是新建，大部分是提升，其中安排了五个100万建五个国家标准的示范性厕所，湖南旅游简单的讲，我们省正在建一百万造价的厕所，厕所讲得更多一点还是文化现象，我们强调的是入口，但是出口是必不可少的，不太重视，要么就没有，要么就脏乱差，影响旅游形象，甚至影响湖南的形象。新的一年，省政府加大了支持力度，安排专项资金，这方面会采取新的措施，也是随着经济社会的发展，文明程度的提高，湖南旅游成为支柱产业，建设旅游强省，想在一段时间内重点解决出口厕所的问题。

　　第十四，从业人员培训居全国第二，超过40万人次。在国家旅游局得到了经常性的表扬，我们创新了很多培训的手段。

　　第十五，五大宣传平台，这几年经过探索，编辑出版了湖南旅游的杂志，湖南日报的《湖南印象》专版，中国旅游报《快乐旅游》专版，湖南的旅游网，湖南旅游投资网、人才网等等，“12301”公益服务热线等探索出了五大宣传平台宣传湖南旅游，新的一年继续把它提升和完善。

　　第十六，五大常态活动：新的一年，根据这几年的摸索，逐步定了五大节会活动，我们只讨论如何办好，不讨论办不办。一是9月12日的中国湖南国际旅游节，已经办了十届，今年是第十一届。二是中国湖南红色旅游文化节，在5月份和6月份已经办万六届，今年是第七届；三是湖南人才招聘会是每年三月份第四个礼拜六，今年就是3月31号，固定了这个时间。旅游景区，包括星级饭店、旅行社、旅游培训的对象，省内、省外的企业，甚至境外的企业都将来参加人才招聘会。三是第三届旅游商品博览会；四是投融资合作洽谈会，在5月份中博会期间，湖南还要开中部六省的旅游投融资合作洽谈会；五是省劳动人事社保厅、团省委等单位每年要举行一次旅游服务技能大赛，培训和提升人才的素质。

　　我就汇报了2011年的工作和2012年的安排，同时花了比较多的时间用“数说”旅游的方式，就16个方面向各位记者朋友做了新闻通报，我的新闻发布完了，谢谢各位，欢迎大家多提问题。

　　主持人：谢谢光荣局长。光荣局长刚才“数说”湖南旅游如数家珍，应该说过去的一年，湖南的旅游精彩纷呈、亮点明显，取得了长足的发展和进步。各位记者朋友对过去一年的湖南旅游，包括以后的发展，有些什么关心的问题，欢迎大家提问，请举手示意。

　　提问：你好，杨局长，我是湖南电台新闻频道的记者。刚才听您介绍了一下2011年湖南旅游的成绩，我自己也是一个旅游爱好者，我觉得作为一个旅游爱好者和一个湖南人来讲的话非常自豪。我们看到了2012年工作的总体部署中提到一个词“智慧旅游”，我想请教杨局长，您能简单的介绍一下，怎么来理解“智慧旅游”当中“智慧”这两个字？另外，刚才花了一定的时间介绍了湖南的旅游信息化建设，您觉得湖南旅游信息化建设有什么样的重要意义？谢谢。

　　杨光荣：“智慧旅游”通俗的讲就是把信息技术的手段引入到旅游业的发展。据国家旅游局领导介绍，旅行社带团，假如我带60个人去张家界，第一站一般是进酒店，车上就分房子，下去以后，到酒店大堂里面要排队领房卡，如果运用信息化的手段以后，可以把房号植入你的手机，手机号是一对一，用手机就可以打开房门。酒店通过信息化的手段和技术提升服务水平，一进酒店就可以直接上电梯进房子，是一对一的。如果还要讲的话，我理解“智慧旅游”，信息化的技术在两个方面进行智慧旅游的工作推进。第一是政府的公共服务平台。比如游客服务中心，旅游的咨询、投诉、旅游景区的信息化，比如一进张家界就知道有显示屏、触摸屏，或者手机里面就可以显示张家界今天是哪一天，气温是多少，有没有刮风下雨？哪个地方、哪个景区、哪个门口游客太多，哪里比较少，一进去通过信息技术就会告诉你。这是政府要干的活，政府的公共服务平台。第二是企业的市场营销。比如网上到景区预定目标、预定房间等等，比如高尔夫就很典型，去哪个国家打高尔夫都安排好了，不用你操心，这也是智慧旅游的技术。所以企业以手机、互联网等为载体，宣传自己，进行市场促销、市场交易，通过信息技术就可以了。所以我们认为，这个工作意义重大。第一是一种服务平台，让游客感到非常方便、非常快捷、也非常满意；第二是国务院文件明确提出，要推进信息化旅游建设，提高服务效率。第三是湖南讲“四个湖南”，其中有个“数字湖南”，“数字湖南”里面我们认为数字旅游也是数字湖南里面一个很重要的内容。前面我讲了，至少两点：第一两千亿的规模，支柱产业，09年是我省第七个千亿元的产业；第二湖南旅游人次超过3个亿，其中外国游客是250多万，这么一个大的游客群体，要用信息化的技术，让他们感到非常的舒适、非常的方便、非常的快捷，这是我们旅游强省建设一个非常重要的手段。

　　提问：大家好，我是中国旅游报的记者。有一个问题想借着湖南电台记者的问题进行补充提问，问一下杨局长，“十二五”期间，湖南旅游信息化建设有没有一些新的举措？谢谢。

　　杨光荣：第一，编制信息化的规划，目前规范文本已经出台。第二，我们将启动政府公共服务平台的信息化建设。不仅仅是停留在现有的湖南旅游网、人才网、投资网、12301网咨询投诉，12301我也宣传一下，其实也是信息化的平台，各位朋友散会可以打一下12301，可能有个提示音是湖南旅游咨询，要找长沙市就要拨个1，株洲市要拔个2，这是湖南旅游12301。就是你打电话，现在在旅游的路上遇到什么问题，想问一个什么事情，打电话就可以问，这是很简单的，也是我们正在做的。

　　下一步根据规划有很多想法，比如我们和省高速公路局正在联合推出全省所有高速公路服务区有旅游游客服务中心，一个场所、一间房两间房，有一些旅游的资料，包括宣传资料，至少有一个湖南旅游的信息窗口显示，你点张家界、再点吃住行游购娱，娱乐《天门狐仙》，什么内容，在哪个地方，什么时候演出，什么价格的门票，这些都会清清楚楚，我想打高尔夫，在娱乐里面就有高尔夫。规划已经出台了，渴望今年推出来，全省高速公路服务区里面有旅游信息化服务的平台。其他的，包括企业这一块，我们会通过政府的扶持、引导或者补贴，推进旅游企业的信息化工作，主要是信息化宣传、促销、交易等等，我们正在做，当然也包括景区这一块，如果是政府管理的景区，政府要推动智慧景区。通过一定的载体，互联网、手机等有关信息显示屏，我认为是很重要，科技助推湖南旅游。我就回答这么多，谢谢。

　　提问：谢谢主持人。我是香港商报记者，2011年旅游收入各方面都取得了很好的收成，杨局长讲这几年进步很大，09年过千亿大关，今年是1700多亿，明年是2000亿，可喜可贺。杨局长是一个非常务实、很有创新、很有智慧的人，我想提个问题随着旅游业的增加，旅游者也有新的期待。据境外旅游者了解，旅游的一些管理方面与兄弟地区有一定差异，比如四川的九寨沟，他们那旅游非常有序。我们如何更科学的使管理旅游有序？比如张家界到天门山的人很多，排长队，天门洞人稍微少一点，怎么有序的安排旅游，使旅游者能在行程当中感到舒适、感到满意。另外，据我们了解，现在的导游只是通过带游客到商店去买纪念品、旅游品，从销售比例中拿提成作为工资。旅游景区门票的收入，能不能解决导游一定的基本工资？不把这个作为主要收入，提高服务质量，使旅游者感到更舒心，对湖南旅游更满意。随着武广高铁拉通，今年5月份通深圳，沪昆高铁很快会通车，湖南的旅游形式越来越多，这样一个高态势的发展，在这方面想请问光荣局长，如何来科学管理旅游，提高旅游服务质量？谢谢。

　　杨光荣：这个问题我认为提得很好。我们三年前提出“一体两翼”，整体上抓三件事情，我前面讲了一是项目建设，整整抓三到五年，丰富湖南、提升湖南的旅游产品。另外，我们一直强调行业管理，怎么样管好旅游行业，包括酒店、旅行社、景区等等，我认为很重要。湖南旅游已经是两千亿的规模，我们提出建设湖南旅游强省，刚才我讲了湖南旅游，今年游客渴望超过3亿人次，面对这么大规模的产业，这么多游客，管理无疑非常重要。第二，湖南旅游，最近两三年做了大量的工作，比如标准，包括国家的旅游条例，湖南省的旅游条例，还有行业的规章，我们制定标准、制定条例、制定规章，严格执行。我们如何去执行标准？湖南旅游有一个诚信系统，就是刚刚记者同志提出的问题，你带一个团20个人，旅行社必须在行程委派单里面注明，包括用餐、什么标准的酒店、什么标准的房间、跑了几个线路、进哪个购物场所，这是内部的东西，都有白纸黑字的行程委派单。这个委派单要随时拿出来接受旅游部门检查，如果发现你的行程、吃和住不是按单拟定的，改变没有经过同意的，就要处罚。湖南旅游在这方面在全国率先推出湖南旅游诚信系统，旅行社要讲诚信，不讲诚信就处罚。当然还有设施的问题，设施不够、设施不好也不能带来好环境。当然还包括刚才讲的旅游人才，今年培训40万，这都是为了提升旅游的行业管理水平。第三，我们认为全国旅游发展到这个阶段，管理的问题还不少，也包括湖南旅游出现或多或少的问题，某一个地方的问题等等，在去年一年也有这方面的一些报道，我们高度重视加强管理，出台应对措施。这里面有很多问题涉及到法律的问题，目前全国人大正在制定《旅游法》，按照全国人大和国务院原来的立法安排，《中国旅游法》已经有个文本，在法工委。国家旅游局向我们通报经过，2012年本届人大政府将出台《旅游法》，这些问题渴望通过《旅游法》出台以后来规范、解决。刚才讲的导游工资问题、薪酬问题，应该按有关的劳动法律法规和旅游法的条例来执行。确实目前法律上还有待进一步完善，执行上面、监管上面也要加大力度。谢谢。

　　提问：您好，我想问杨局长的是关于“一带一圈”方面的问题，因为之前我们报社也是投入了很多版面来宣传“一带一圈”，包括年底的民族风情方面的系列报道，我就是想请问杨局长，今年在政府的资金政策力度加大的同时，我们省旅游局如何抢抓机遇，有哪些具体的措施来推动“一带一圈”的建设？谢谢。

　　杨光荣：湖南旅游未来的区域布局，我有时候还想，感谢大自然给湖南一块这么好的风水宝地、山水宝地，张家界的山在全世界都没有这么特殊的，湘江母亲河。当然这里面也感谢很多先人，这块土地上历史文化底蕴非常深厚。无论从自然山水，还是从人文历史来打造“一带一圈”，确实符合湖南发展的实际。目前来看，第一，资源丰富。大湘西旅游资源，湖南旅游可以讲，没来过湖南的，来了湖南旅游，不去湘西的可能性不大，张家界、凤凰古城、崀山等，包括还有湘西非常多的丰富的民族、民俗文化。湘江有一个调查报告，旅游资源尤其是按照周强书记讲的，流淌的是湖湘文化，湘江孕育着湖湘文化，有很多的历史文化的积淀，我们都有资源调查。这么丰富的资源，打造旅游区域发展的抓手，新的一年将会加大力度。这里面遇到了一个非常好的国家战略、政策机遇，就是武陵山区连片开发、扶贫攻坚，中共中央和国务院有专门的会议，国务院有专门的规划进行部署，全国11个总体开发的扶贫区，武陵山区是一个实验区，71个县、4个省市，湖南省占了37个县，将近一半。国家规划已经出台了，下一步将跟踪出台很多的推动旅游产业发展的政策措施。在国务院的规划里面，武陵山区的战略定位里面，包括省级扶贫攻坚示范区、民族团结的模范区等等，产业发展就是世界知名的生态文化旅游区。武陵山区的扶贫规划里面，强调了特色产业，尤其是旅游产业作为规划里面非常突出的产业，我们认为机遇非常好。当然，第一是调查资源，我们准备在湘江旅游带六个市资源普查的基础上，我们还准备对大湘西再普查一次，心中有底。第二是出台规划。我们已经进行了综评，湘江的规划已经启动招标。第三是要推出一批以资源为基础的重大项目建设，尤其是湘江旅游带有很多风景非常好洲岛，再比如湘江两岸的历史文化名镇，很多伟人、名人的故居等等，甚至于湘江两岸防洪也好，道路也好，我们认为是一个景观工程，本身就是一个旅游产品。我们提出三个市湘江两岸风光带的建设，省政府统筹，大大的赋予了旅游元素，采景、观光、休闲等等。湘江本身的油轮旅游，规划很重要，哪个地方建码头，湘江堤怎么建？自行车道、自驾游道等都要规划进去，当然还包括旅游线路的编排。第四要通过规划研究湘江两岸的旅游线路。岸上游怎么游，湘江水上游怎么游？作为旅游部门，要推出一些指导性的线路，让游客选择，让旅行社知道。第五是整合力量，省里有相关部门，书记省长指示，省发改委等部门全力配合，还有三市怎么样整合？包括统一规划，统一线路编排，统一审批，我们要做这方面的工作，整合力量强力推进。新的一年将有一些新的措施，我就讲这么多。谢谢。

　　主持人：时间关系，提问就到这里，感谢光荣局长。今天发布的关于旅游方面的数据，都是预计的数据，湖南省统计局准备20日在通程发布湖南省经济社会发展2011年的情况，到时候欢迎各位记者来参加我们的发布会。今天的发布会到此结束，谢谢大家！