建议将第五十条 “市州、县市人民政府可以制定具体措施，引导进城落户的村民依法自愿有偿退出宅基地；集体经济组织应该制定村规民约，引导村民建新拆旧，并组织土地复垦”修改为“市州、县市人民政府应该制定相关措施，对村民多占的宅基地无偿收归集体所有，优先用于符合政策的申请新建房屋的村民，多占的宅基地上若还有房屋，可以无偿用于解决低保村民住房 ”。

理由：第四十七条（三）条 农村村民一户只能拥有一处宅基地，但由于历史原因，有村民为改善住房，频繁新建住房，多处老住房遗弃或闲置。