主持人：各位网友，大家好！这里是湖南省人民政府网站在线访谈栏目，我是本次节目的主持人。今年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是湖南决战决胜脱贫攻坚的关键之年。今天，非常荣幸能邀请到湖南省扶贫办党组成员、副主任黎仁寅同志，就我省的脱贫攻坚工作的相关问题与大家进行在线交流。

　　黎仁寅：主持人好！各位网友好！很高兴能和大家一起交流，也非常感谢广大网友对我省脱贫攻坚工作的关心和支持。

　　主持人：请您介绍一下，近年来全省脱贫攻坚取得的成效以及可复制可推广的经验。

　　黎仁寅: 湖南是习近平总书记精准扶贫重要论述的首倡地。近几年来，全省牢记总书记殷切嘱托，深入贯彻中央决策部署，充分展现“首倡地”的担当作为，脱贫攻坚工作取得重大决定性进展。2012年到2018年，全省农村贫困人口从767万人减少到83万人，贫困村由6920个减少到718个，贫困县由51个减少到20个，贫困地区农民人均可支配收入由4367元增加到10285元，增幅高出全省平均水平约2个百分点。多项工作得到习近平总书记、汪洋主席、胡春华副总理等中央领导的肯定性批示。2018年中央脱贫攻坚成效考核将湖南列入“综合评价好的省份”，标志着我省脱贫攻坚整体水平跨入全国先进行列。2018年全省脱贫攻坚工作主要特点：一是政治站位不断提高，攻坚态势更加强劲；二是扶贫机制健全完善，政策举措更加精准；三是各项任务落地生根，深度攻坚更加聚焦；四是作风建设和问题整改持续推进，督查考核更加严格；五是社会扶贫力度加大，攻坚合力更加凝聚。

　　在深入推进脱贫攻坚中，我省按照习近平总书记“积极探索可复制、可推广的经验”的要求，坚持边实践边探索边总结，逐步形成了精准扶贫的“湖南样本”。一是趟出了“资金跟着穷人走、穷人跟着能人走、能人穷人跟着产业项目走、产业项目跟着市场走”的“四跟四走”产业扶贫新路子，得到了习近平总书记的肯定。二是推出了以“一授、二免、三优惠、一防控”为核心的扶贫小额信贷新模式，国家五部委以我省做法为蓝本出台了扶贫小额信贷指导意见。三是率先全国开展了劳务协作脱贫试点，探索形成了“1143” 劳务协作脱贫工作模式，得到汪洋主席的批示肯定。四是率先全国开展“中国社会扶贫网”上线运行，搭建了爱心人士与扶贫需求的有效对接平台，社会扶贫各项指标名列全国先列。五是探索建立了“互联网＋监督”平台、脱贫攻坚“三落实”监测平台和脱贫攻坚大数据平台，运用现代信息技术，有效推动扶贫政策落地见效，有效预防群众身边的“微腐败”，得到中央领导和国务院扶贫办的肯定，扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作经验在全国推介。六是形成了系列脱贫攻坚工作的成功范例。比如，十八洞村已成为全国精准脱贫的“村级样本”。“湘西经验”得到习总书记、汪洋主席、胡春华副总理的肯定性批示，“宜章经验”、“石门经验”、娄底“两个服气”、武冈“健康扶贫”、祁阳“四扶四建”、渌口“扶贫扶志”、麻阳谭家寨乡“九村联创”等系列经验做法在全国推介。

　　主持人：距离2020年还有一年多的时间，既要帮助贫困人口实现脱贫，还要巩固脱贫成果，实现稳定脱贫。请问，湖南采取了哪些措施来提高脱贫质量，巩固脱贫成果？

　　黎仁寅：脱贫攻坚进入到最后决胜期，我们的主要任务就是两个方面：一是全面实现“精准脱贫、不落一人”；二是切实巩固脱贫成果，建立稳定脱贫长效机制。因而，在攻坚期内最后一年的时间里，我们要切实按照习总书记的要求，坚持把提高脱贫质量放在首位。衡量脱贫质量高不高，关键是看脱贫户“两不愁三保障”实现的稳定性、持续性、长效性强不强，脱贫攻坚期内会不会出现返贫。围绕提高脱贫质量、巩固脱贫成果，湖南采取的主要措施：一是着力加强预测监测。将脱贫质量核查，防止返贫纳入目标责任体系和脱贫攻坚成效考核，制定出台巩固脱贫成果，防止返贫的指导意见。组织开展脱贫措施“户户清”、脱贫人口“回头看”和“回头帮”措施。对存在返贫风险户开展针对性帮扶，确保期稳定脱贫；把边缘贫困群体纳入防贫保障范围，实施重点监测，加大帮扶力度，预防边缘人口成为贫困人口。二是着力增强产业扶贫和就业扶贫等治本措施的有效性。出台支持贫困地区发展产业，扩大就业的“十条意见”，制定推进产业扶贫指导意见，全面推行贫困村产业扶贫指导员制度，着力培育带贫益贫龙头企业和合作社，着力推进扶贫产业基地建设，突出贫困群众的参与度，带贫效果的持续性，完善利益联接机制，深化消费扶贫，让每个有劳动力的贫困家庭有持续增收的产业；深入推进劳务协作扶贫，提高支持和就业组织化程度，加大“扶贫车间”建设力度，积极开发扶贫公益性岗位，加大扶贫技能培训力度，让贫困劳动力自己身上“长肉”，让每个有劳动能力、有就业意愿的贫困人口都实现充分就业；扎实做好易地扶贫搬迁户的产业、就业等后续帮扶，统筹解决脱贫与发展问题。三是着力激活贫困群众内生动力。加强教育引导、典型引领和政策宣传，广泛开展“脱贫立志、星级创建”、“四扶四建”和“治懒、治赖、治脏、治赌、治愚”五治行动，坚持每月在省级媒体发布“脱贫攻坚群英谱”，在乡村推出“脱贫光荣榜”，制定出台开展扶贫扶志行动的实施意见，编印扶贫扶志的100例典型案例。四是着力打造“永不走的工作队”。突出党建引领，用高质量党建促高质量脱贫。探索创新集体经济发展模式，不断提高集体经济收入，夯实村级组织治理能力，实现贫困村高质量出列。加强基层攻坚队伍建设，实现扶贫干部全覆盖培训、有计划性培训，打造一支懂扶贫、会帮扶、作风硬的“扶贫铁军”，为实现高质量脱贫提供坚强保障。

　　主持人：2019年是湖南省脱贫攻坚的决战之年，请问，湖南将如何部署下一步脱贫攻坚工作？

　　黎仁寅：2019年是决胜脱贫攻坚关键之年。年初，省委省政府已对做好今年脱贫攻坚工作做了科学部署和周密安排。工作目标上，年内实现减贫60万人以上，尚未摘帽的20个贫困县全部脱贫摘帽，尚未出列的718个贫困村全部脱贫出列，为决胜全面小康打下决定性基础。工作重点上，一是全力解决“两不愁三保障”突出问题。逐村逐户逐人逐项开展核查，细化实施具体帮扶措施，确保全省年内基本实现“两不愁三保障”突出问题。二是着力攻克深度贫困堡垒。坚持新增资金、新增项目、新增举措和社会帮扶重心向深度贫困地区倾斜，助力深度贫困地区攻坚；组织开展“户帮户亲帮亲，互助脱贫奔小康”行动，对全省11万户深度贫困人群实施陪护照看、心理健康、环境卫生等针对性强的帮扶。三是着力推动各类问题整改落实。以中央专项巡视和考核督查指出的问题为主线，组织开展全面核查、一律整改，确保各类问题整改到位。四是着力开展脱贫人口“回头看、回头查、回头帮”。充分运用脱贫措施“户户清”成果，抓实抓细“一户一策”巩固提升措施。五是着力构建稳定脱贫长效机制。强化产业扶贫、就业扶贫，强化扶志扶智，强化党建引领、强化易地扶贫搬迁后续帮扶。把消费扶贫作为社会力量参与脱贫攻坚的重要途径，探索创新集体经济发展模式，夯实村级基层组织治理能力。六是着力抓好风险防范。坚持底线思维，积极防范完不成任务和脱贫质量不高、易地扶贫搬迁稳不住、扶贫小额信贷呆账坏账、光伏扶贫资金管理使用和电站运维、产业扶贫失败、扶贫舆情等重大风险，确保脱贫成效经得起历史检验。七是着力加强扶贫总结宣传。注重根据各地脱贫攻坚的成功经验和典型案例，确定一批脱贫攻坚成效显著、有代表意义的县、乡、村典型和先进模范人物进行总结宣传，讲好脱贫攻坚湖南故事，营造湖南脱贫攻坚的良好舆论氛围。八是着力加强扶贫领域作风建设。深入推进专项治理，坚决整治形式主义、官僚主义，严格扶贫项目资金使用管理，严格督查考核，严格执行脱贫后“四个不摘”政策，严防出现厌战情绪和松懈滑坡，确保再战再胜、决战决胜。对于上述脱贫攻坚根本之策，力争年内实现再突破。

　　黎主任，您好！习近平总书记今年3月7日在参加十三届全国二次会议甘肃代表团审议时强调，脱贫攻坚中存在的形式主义、官僚主义现象，影响脱贫攻坚有效推进，要高度重视并坚决克服。请问，湖南在扶贫领域作风建设上，采取了哪些措施？

　　黎仁寅：首先，感谢这位网友的提问，感谢您对湖南扶贫工作的关注。省委、省政府把脱贫攻坚作为一场干部工作的大考核、干部作风的大检验、干部党性的大检阅，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，常态化整改脱贫攻坚突出问题。一是强化专项治理，助推作风转变。将脱贫攻坚作为全省各级巡视巡察重点，对所有有扶贫任务的县市区实行扶贫审计全覆盖，全面推广“互联网+扶贫监督”模式，在每个村设立1名纪检监察员，从“一盏灯、一栋房、一条路、一口井、一张床”等细小民生工程抓起，通过重点监督一批、直查直办一批、挂牌督办一批、约谈问责一批、通报曝光一批，重拳整治“雁过拔毛”式腐败。着力整顿软弱涣散村党支部，调整不称职支部书记643名。二是强化督查问责，倒逼作风转变。由36名省级领导牵头，45个省直部门参与，统筹对市县开展常态化联点督查，既查突出问题，又督干部作风，2018年来，全省执纪问责脱贫攻坚作风不严不实的干部2800多人次，免职2名县委书记、85名乡镇党委书记，召回不称职工作队员379人。三是强化正向激励，引领作风转变。坚持严管与厚爱相结合，建立脱贫攻坚容错纠错机制，在保持贫困县党政正职稳定的基础上，提拔重用20名扶贫业绩突出的贫困县县委书记，评选表彰一批脱贫攻坚先进个人和最美扶贫人物。四是狠抓问题整改，体现作风转变。坚持问题导向，每年以中央考核反馈问题为主线，举一反三，全面排查、剖析、整改脱贫攻坚存在的突出问题，按照“一个问题、一套方案、一名责任人、一抓到底”要求，逐一抓好整改落实，不搞就人论人、就事论事、就地论地。通过作风治理和问题整改，推动我省扶贫领域发现和解决了一大批突出问题，有效促进了脱贫攻坚质量水平持续提高。2018年国家第三方评估显示，我省建档立卡贫困人口识别准确率和退出准确率分别达到98.97%、99.32%，均高于全国平均水平。五是狠抓基层减负，深化作风转变。2018年我们重点取缔“搭车考核”，将省级扶贫考核指标由8类35项精简到6类21项。今年省委出台集中整治形式主义官僚主义的意见和20条措施，扶贫系统出台10条具体规定，明确2019年开到县级以下的扶贫会议减少30-50%，改省级常态化联点督查一月一次为一季一次，市一级原则上使用省对县级考核评估结果，切实减轻基层迎检、填表报数等负担。

　　主持人：好的，非常感谢黎主任百忙之中抽出时间与我们广大网友进行在线交流，今天的访谈就到这里，谢谢黎主任，也谢谢大家的关注。

　　黎仁寅：谢谢主持人，谢谢各位网友对湖南扶贫工作的关注！

　　请问湖南采取了哪些措施来提高脱贫质量，巩固脱贫成果？

　　黎主任，您好！习近平总书记今年3月7日在参加十三届全国二次会议甘肃代表团审议时强调，脱贫攻坚中存在的形式主义、官僚主义现象，影响脱贫攻坚有效推进，要高度重视并坚决克服。请问，湖南在扶贫领域作风建设上，采取了哪些措施？