2017年湖南省全面推行河长制新闻发布会

　　各位新闻界朋友，女士们、先生们：上午好！很高兴和大家见面，非常感谢新闻界的朋友们长期以来对水利工作的关注和支持。

　　今年省委、省政府将在全省范围内全面推行河长制，这既是贯彻落实党中央、国务院的重要决策部署，也是解决我省复杂水问题、筑牢“一湖三山四水”生态屏障的现实需求，对于推进我省生态文明建设、建设富饶美丽幸福新湖南具有深远意义。

　　习近平总书记强调，保护江河湖泊，事关人民群众福祉，事关中华民族长远发展。李克强总理指出，江河湿地是大自然赐予人类的绿色财富，必须倍加珍惜。随着经济社会快速发展，河湖管理保护新老问题交织，特别是一些地方对河湖重开发轻保护，侵占河道、围垦湖泊、超标排污、非法采砂等现象时有发生，河湖水域萎缩、水体质量下降、生态功能退化等逐步凸显。为系统治理和保护江河湖泊，中央决定在全国推行河长制，并专门下发了《关于全面推行河长制的意见》，要求2018年全面建立河长制，标志着河长制工作正式全面启动。那么什么是河长制？简单的说，就是省市县乡各级党政主要负责人担任河长、屡行河湖管理保护第一责任人职责的制度体系，从而推进统筹上下游、左右岸的协调和综合整治平台，系统解决水资源、水灾害、水生态、水环境等突出问题。

　　近年来，省委、省政府把加强河湖管理保护放在突出位置，大力推进以湘江保护与治理、洞庭湖水环境综合治理为重点的河湖系统治理保护。特别是出台了《湖南省湘江保护条例》，成立了由时任省长杜家毫为主任的湘江保护协调委员会，把湘江保护与治理作为“省政府一号重点工程”，实行“一部法”统领、“一盘棋”推进、“一江水”同治，取得显著成效，为全省推行“河长制”积累了宝贵经验。2016年8月，杜家毫书记在调研“一湖四水”保护与治理情况时，明确要求要将湘江保护经验向“一湖四水”延伸，全面推行“河长制”。

　　为落实党中央国务院全面推行河长制的决策部署，省委、省政府高度重视，杜家毫书记、达哲省长和道晋副省长先后作出重要指示批示。根据中央精神和我省实际，在总结提炼湘江保护与治理工作经验的基础上，我厅牵头起草了《实施意见》，2月6日省政府97次常务会议讨论通过。2月17日，省委办公厅、省政府办公厅正式印发《关于全面推行河长制的实施意见》。这标志着湖南在贯彻落实中央文件精神、出台地方系统落实文件方面，走在了全国前列。《实施意见》包括总体要求、组织形式、主要任务、保障措施等四个方面的内容，主要内容包括：

　　1．工作目标。坚持流域与行政区域相结合，全面建立省、市、县、乡四级河长体系，加快实现“水系完整、河流畅通、水量保障，水质良好、生物多样、岸线优美”的目标。到2020年，全省用水总量控制在350亿立方米以内，全省重要江河湖泊水功能区水质达标率达到92%以上，全省河湖水域面积保有率不低于7%，湘江、资水、沅水、澧水干支流及洞庭湖自然岸线保有率不低于90%，地级城市建成区黑臭水体控制在10%以内，全省森林覆盖率稳定在59%以上，湿地保护率稳定在72%以上。

　　2．组织体系。《实施意见》明确省委、省政府成立河长制工作委员会，省长许达哲担任总河长，省政府常务副省长陈向群及分管水利副省长戴道晋担任副总河长，并分别担任湘江、资水、沅水、澧水干流和洞庭湖（含长江湖南段）省级河长。河长制委员会成员由省委组织部、省委宣传部、省水利厅等21个单位主要负责人和14个市州河长组成。河长制委员会办公室（简称河长办）设在省水利厅。各市州、县市区设置相应的河长制工作委员会和河长制办公室。各市州、县市区、乡镇（街道）党政主要负责人担任该行政区域内河长，同级负责人担任相应河流河段河长。

　　目前，我省省、市级河长名单已通过湖南日报、湖南卫视等新闻媒体向社会公布，4月底前，县乡级河长也将全面公布。

　　3．主要任务。《实施方案》明确了“加强水资源保护、加强河湖水域岸线管理保护、加强水污染防治、加强水环境治理、加强水生态修复、加强执法监管”六项主要任务28项具体工作。（1）加强水资源保护，重点是控制用水总量、提高用水效率、加强水源保护，提高供水保障；（2）加强河湖水域岸线管理保护，重点是加强河湖综合整治、河湖岸线管理、河湖水域管理、规范河道采砂管理；（3）加强水污染防治，重点是加强工业污染防治、生活污染防治、农业农村污染防治、交通运输污染防治；（4）加强水环境治理，重点是加强不达标水体污染整治、城市黑臭水体整治、重点区域水环境治理、河道保洁、地下水保护与治理；（5）加强水生态修复，重点是加强流域源头保护、水量调度管理、河湖水系连通、森林湿地保护；（6）加强执法监管，重点是完善河湖管理制度体系、加强日常行政监管执法、提升动态监测监管水平等内容。

　　4．保障措施。主要包括加强组织领导、落实工作责任、强化考核问责、加大资金投入、加强社会监督等措施，根据不同河流存在的主要问题制定考核标准和考核办法，考核结果纳入各级党委政府年度绩效考核内容，作为地方党政领导干部综合考核评价、领导干部自然资源资产离任审计、生态环境损害责任追究和防汛抗灾责任制落实的重要依据。

　　全面推行河长制涉及到经济社会的方方面面，需要各部门的紧密配合和社会各界的大力支持。需要广大媒体进一步加大宣传力度，强化干部群众河湖保护的责任意识、参与意识，营造全社会关爱河湖、保护河湖的良好氛围。下一步，我们将按照中央要求和《实施意见》，制定年度工作要点，细化年度工作任务和考评指标，指导督促全省各地全面推行河长制。通过“一河一长、一河一档、一河一策”和“一月一晒、一季一督、一年一评”的工作措施，利用“考核问责”和“奖优罚劣”的工作杠杆，强化地方政府河湖管理保护的主体责任，调动相关职能部门河湖管理保护的主动积极性，发挥广大社会群众的参与和监督作用，尽最大的努力把全省的河道湖泊管理好、保护好，充分发挥其防洪、供水、生态、航运以及改善人居环境等综合作用，让“一湖四水”更好地造福三湘儿女，更好地支撑湖南经济社会发展，更快地实现建设富饶美丽幸福新湖南的发展愿景。

　　我就简要介绍到这里。下面，我和我的同事愿意回答大家的问题。