2016全省国资国企改革发展成效和2017年全省国资国企改革总体思路及重点举措新闻发布会

　　女士们、先生们、新闻界的朋友们、同志们：大家上午好！

　　感谢新闻届朋友们对国资国企改革发展的关注和支持。我就2016年全省国资国企改革发展成效以及2017年的工作目标和措施作一个发布。

　　2016年，在省委、省政府的正确领导下，国资委团结奋斗，真抓实干，各项工作取得积极进展，特别是在稳增长、调结构、推改革、强党建等四个方面取得明显成效。

　　（一）企业运行质效有所提升。2016年，省属监管企业在经济下行压力较大的情况下，较好完成效益恢复性增长目标。截至12月底，省属监管企业41户（含4户参股企业），总资产规模为6450.46亿元，净资产1905.75亿元。1-12月，监管企业累计实现收入3449.59亿元，同比增长13.5%；实现利润22.21亿元，同比扭亏增利78.78亿元，其中，省属控股企业实现利润39.91亿元，同比扭亏增利67.68亿元。1-12月，监管企业累计创造税收130.75亿元，同比增长9.2%。

　　（二）布局结构调整有序推进。2016年，省国资委重点推进布局结构调整与企业重组整合。研究制订了《省属国有资本布局结构调整与企业重组整合总体方案》。今年1月11日中国证监会并购重组委工作会议审议通过了该方案。

　　（三）政企政资分开基本完成。2016年以来，省国资委对直接移交的93户企业，发挥专业化监管优势，推进分类监管和重组整合。重点加强了五个方面的工作：加强产权管理，做好移交企业国有产权登记和产权划转工作；加强财务监督管理，基本完成清产核资现场工作并出具清产核资报告；加强业绩考核与薪酬管理，将直接监管企业全部纳入考核范围；加强党组织建设和班子队伍管理，移交企业党的组织关系没有出现断档现象，企业领导人员管理体制进一步理顺；加强监事会监督管理，对相关移交企业派驻监事会，实现监管全覆盖。通过采取有力措施，加强无缝对接，确保了移交企业“接得了、稳得住”，没有出现大的不稳定问题。

　　（四）国企党的建设不断加强。贯彻落实党的十八届六中全会和全国国有企业党建工作会议精神，出台了《关于加强和改进省属监管企业党委工作的意见》，制定了《省属监管企业党建工作考核评价暂行办法》，与省委组织部联合转发了《关于印发<贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议精神重点任务>的通知》，对照中央提出的30项重点任务，一项一项明确责任主体，一项一项落细落实落地。指导企业把党建工作总体要求写入公司章程，为企业党组织发挥领导核心和政治核心作用提供制度保障。

　　2017年国资国企改革发展工作目标和措施：

　　2017年是党的十九大召开之年，是贯彻落实省党代会精神的第一年，是实施“十三五”规划的重要一年。今年，省国资委将坚持稳中求进工作总基调，坚持创新引领开放崛起战略，以推进供给侧结构性改革为主线，以提高企业质量效益和核心竞争力为中心，牢牢牵住加强国企党建这个“牛鼻子”，以党的建设带动国企改革发展，以国资改革带动国企改革，着力稳增长、调结构、推改革、实监管、强党建，全力完成年度目标任务，充分发挥省属国有企业在构建“四大体系”、打造“五大基地”中的引领和带动作用，为建设富饶美丽幸福新湖南作出积极贡献。为此，国资国企工作要努力实现“三个转变”，即从关注国有企业主要经济指标转变为更加关注省属企业在全省经济社会发展中的引领和带动作用、从关注国有企业转变为更加关注国有资本、从关注企业经营管理转变为更加关注资本价值管理。达到“四个明显”的目标，即国企党的领导和建设明显加强、国资经营效益和效率明显改善、国有资本功能和作用明显放大、国资监管能力和水平明显提高。落实在具体任务指标上，省属监管企业今年要实现全面盈利，营业收入、利润、税收同比分别增长10%以上，资产负债率同比下降2-3%，成本费用占营业收入比重同比下降2-3%，“两金”存量同比下降10%、增量增幅低于营业收入增幅10%，国有资产保值增值率不低于103%。

　　（一）着力稳增长，加快推进企业提质增效。

　　稳增长在今年具有特别重要意义，我们将尽最大努力，推动监管企业不断提高运行质量和效率，全力完成生产经营目标任务。一是减债降本。大力推进“三降三转”，即降杠杆、降负债、降利息，债转股（债权转股权）、短转长（短贷转长贷）、高转低（高息转低息），引导企业合理控制债务规模，优化债务结构，降低财务成本。二是强体增效。加大企业内部业务和资产的调整或重组力度，聚焦主业，瘦身归核，提升企业整体素质，推动净资产收益率、成本费用率、人均劳动生产率等经济技术指标不断优化。三是加快“走出去”步伐。发挥省属企业在对接“一带一路”倡议中的骨干引领作用，推动“抱团出海”、“借船出海”。

　　（二）着力调结构，持续优化国有资本布局。

　　我们将重点推进省属国有资本布局结构调整，按照省委、省政府审定的《省属国有资本布局结构调整与企业重组整合总体方案》，在操作层面抓好落实，力争取得重大突破。一是分类分步推进重组整合。坚持分步平稳推进和市场化操作的原则，发挥出资人和企业“两个积极性”，推动监管企业归类整合、归核整合，将国有资本主要集中到基础性、平台性、引领性等重要行业和关键领域，以及未来可能形成主导产业的行业。二是发挥上市公司在优化资源配置中的平台和支撑作用。充分发挥上市公司平台作用，通过国有企业资产资源整合，将优质资产注入上市平台，提高上市公司质量效益。增强上市融资功能，支持整体业务资产或主营业务资产优良的企业实现整体上市或主营业务资产上市。鼓励拥有上市公司的国有企业通过增资扩股、收购资产等方式，把主营业务优质资产注入上市公司，放大国有资本功能。

　　（三）着力推改革，切实增强企业内生动力。

　　今年是国企改革各项政策措施落地之年，在“四梁八柱”基本出台的基础上，我们将加大力度、稳步推进、落细落实。一是推进供给侧结构性改革。重点推进钢铁、煤炭行业化解过剩产能，力争用2-3年时间，华菱集团退出炼铁产能220万吨、炼钢产能390万吨；关闭湘煤集团矿井18对，化解产能256万吨/年。压缩管理层级，减少企业法人单位，瘦身健体，聚焦主业，加快处置“僵尸企业”，按照分类处置的原则，通过兼并重组、债务重整或破产清算等方式予以“出清”，今年力争完成省级层面“僵尸企业”清理任务的50%。二是推进现代企业制度建设。加快形成有效制衡的公司法人治理结构、灵活有效的市场化经营机制。全面完成省属国企公司制改造任务，重点推进建工集团、交水建集团公司制改制。选择2-3家法人治理结构完善、条件具备的企业开展职业经理人制度试点。三是推进混合所有制改革。在继续深化长丰等企业混合所有制改革的基础上，稳步推进建筑设计院、省交通规划勘察设计院、现代投资等企业混合所有制改革工作，逐步扩大试点范围。出台《关于国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的实施细则（试行）》，指导首批试点企业开展员工持股试点工作。四是推进国企办社会职能分离和遗留问题解决。根据安排，2018年年底前要完成国有企业“三供一业”分离移交工作，今年是关键年，任务很重，争取基本完成省属企业、驻湘央企供水供电分离移交任务。加大遗留问题处理力度，重点解决上轮国企改革遗留问题，以及政企政资分开存在的有关问题。

　　（四）着力实监管，不断提升国资监管水平。

　　严格遵循市场经济规律和企业发展规律, 以管资本为主加强国有资产监管，提高国有资本运营效率，实现国有资产保值增值。一是推动国资监管体制改革。逐步形成国资监管二层和三层并存的架构，按照“一企一策”的原则探索授权经营，明确对国有资本投资、运营公司授权的内容、范围和方式。二是加快职能转变和机构调整。制定省国资委以管资本为主推进职能转变方案，进一步优化监管职责，厘清国资委与企业的权责边界，完善权力清单和责任清单，加大简政放权的力度，增强企业活力。三是转变国资监管方式。推进国有企业分类监管，出台省属企业功能界定与分类管理的意见，实施更加科学、精准、有效的分类监管。充分发挥外派监事会作用，强化对企业的当期和事中监督。

　　（五）着力强党建，充分发挥“两个核心”作用。

　　我们将牢牢牵住加强国企党建这个“牛鼻子”，发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用，把方向、管大局、保落实，推动国有企业改革发展。一是加强国有企业党建工作。按照省委的决策部署，配合相关部门召开全省国企党建工作会议，出台《关于加强全省国有企业党的建设工作的意见》，强化企业党建工作顶层设计和谋篇布局。二是加强国有企业党建与完善公司治理有机融合。全面推动将党建工作要求纳入国有企业章程，严格落实国有企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位，2017年监管企业包括二级及以下企业公司章程要全部修改到位。加大国有企业党建工作考核评价力度，将党建工作纳入企业综合绩效考核体系，并与企业负责人薪酬挂钩。三是抓好企业领导干部队伍建设。按照习近平总书记提出的“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的20字标准，严把政治关、品行关、能力关、廉洁关，培养造就坚强有力的企业领导班子。积极推进党风廉政建设和反腐败工作，加强党内监督，推进标本兼治，严肃党内政治生活，净化党内政治生态，推动全面从严治党向纵深发展。