周 湘:各位媒体朋友们:大家上午好!
欢迎大家出席省政府新闻办公室的新闻发布会。近年来,中共中央高度重视“扫黄打非”工作,开展了一系列的专项整治行动,也取得了明显的效果,有力地净化社会文化环境。近期,全国“扫黄打非”领导小组办公室等四部门专门下发公告,决定从4月中旬至11月,在全国范围内统一开展打击网上淫秽色情信息的“扫黄打非”“净网”2013专项行动,对今年的“扫黄打非”工作作出了重要部署。
今天,省政府新闻办特地召开新闻发布会,邀请到了省新闻出版局副局长、省“扫黄打非”办主任黄赞佳,向大家介绍我省2014年“扫黄打非”思路及工作举措,并且回答各位朋友的提问。
下面,我们首先请黄副局长发布新闻。
黄赞佳:女士们、先生们,各位新闻界朋友们:
大家上午好!很高兴又一次和大家见面,向大家介绍我省“扫黄打非”的工作情况。首先,我要向长期以来关心、支持“扫黄打非”工作的新闻界的各位朋友们表示由衷地敬意和衷心的感谢!
“扫黄打非”是意识形态领域的重要工作,是社会主义文化阵地的“前沿哨所”,担负着维护社会主义核心价值、净化出版物市场、确保国家文化安全的重任。2013年,我省成功查办了“岳阳‘5·02’假记者诈骗案”、“长沙‘3·30’侵犯著作权案”、“邵阳‘3·18’生产销售非法出版物案”等国家挂牌督办案件,深入推进社区、乡镇、景区等基层“扫黄打非”示范点建设,全省有4个单位、6位同志受到全国表彰,省“扫黄打非”办连续两年被评为全国先进集体,全省“扫黄打非”工作取得了新进展、实现了新突破。
2014年以来,各市州、各成员单位严格按照第27次全国、全省“扫黄打非”电视电话会议精神和《2014年湖南省“扫黄打非”行动方案》的统一部署,认真履职,通力协作,全面加强对重点时段、重点部位、重点环节和重点对象的日常监管,深入开展封堵违禁出版物及有害信息“清源”行动、整治网络淫秽色情信息“净网”行动,以及打击假媒体、假媒体机构、假记者、假新闻及新闻敲诈“秋风”行动,立案查处了一批非法出版大要案件,深入推进“扫黄打非”基层示范点和出版物集中交易市场优秀管理办公室创建活动,全省“扫黄打非”工作开局良好。据不完全统计,1-3月,全省共出动检查人员1.51万余人次,检查出版物市场、店档摊点7166个次,收缴非法出版物10万多件,立案查处“扫黄打非”案件242起,取缔关闭非法出版物店档摊点384个、印刷复制企业2家、网站4个。
在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,目前我省出版物市场仍然存在一些不容忽视的问题。比如淫秽色情、侵权盗版出版物仍在地下传播,且渠道更加多元,手段更加隐蔽;网络信息技术推动了经济社会发展,同时也带来了网络非法出版物、淫秽色情等有害信息传播扩散等问题,对我们的执法理念、监管手段提出了严峻地考验;犯罪分子内外勾联,作案手法不断翻新,打击难度不断加大。针对这些问题,紧密围绕为全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会及习近平总书记系列重要讲话精神营造良好文化氛围这一工作主线,我们将以“扫黄打非”专项整治行动为抓手,切实净化全省的社会文化环境。
一、深入开展专项整治
按照全国统一部署,深入推进“清源2014”、“净网2014”、“秋风2014”三大专项行动。各专项行动方案已经及时下发,4月11日召开了全省各市州“扫黄打非”办公室主任会议,4月16日召开了省“扫黄打非”工作小组成员单位联络员会议,通报有关情况,明确职责分工,提出工作要求。为确保专项行动取得实效,省“扫黄打非”办公室将联合部分成员单位深入各地各有关部门开展3次以上明查暗访,发现问题,通报情况,督促整改,督查结果将作为年终考核的重要依据。
二、反复开展市场清查
严格台帐管理和市场重点点位监管,对长沙定王台书市、邵东图书城等重点市场,举报指向较多的黄花印刷工业园部分印刷企业等重点对象,学校周边、繁华街区等重点部位,海关、邮政快递、物流仓储等重点环节,以及节假日等重点时段,加大检查力度,准确掌握市场动态,严肃查处非法出版活动。
三、从严查处大要案件
省“扫黄打非”办公室将及时收集、梳理、排查、交办各类案件线索,着力查处一批非法出版大要案件,以震慑违法犯罪分子,警示广大从业者和人民群众。我们将加大对全国、全省“扫黄打非”挂牌督办重点案件的督办指导力度,积极做好工作协调,确保限期结案。
四、广泛开展宣传教育
一方面,加强对全省“扫黄打非”战线工作人员的教育培训,努力打造一支政治可靠、作风优良、能打硬仗的工作队伍。今年,我们将举办“扫黄打非”业务培训班,对各市州“扫黄打非”工作骨干进行法律法规、市场管理和执法办案等方面的系统培训;组织全省部分人员参加新闻出版广电总局出版产品质量监督检测中心举办的非法出版物鉴定培训班;严格全省新闻出版执法案卷评查工作,提高执法人员办案水平。
另一方面,充分利用电视、报刊、网站、手机等媒体,深入宣传“扫黄打非”重大意义,向社会公布举报电话、网站、邮箱等信息,进一步调动群众参与“扫黄打非”斗争的积极性和主动性。我们省“扫黄打非”办公室的举报电话是:0731-84302549, 举报邮箱是:hn4302607@126.com ,通信地址是:长沙市营盘东路38号。欢迎广大人民群众踊跃举报,举报内容经查实的,按照《湖南省“扫黄打非”举报奖励办法(试行)》发放举报奖励。今天,我们在这里召开“扫黄打非”新闻发布会,4月24日,也就是后天上午9点,按照全国“扫黄打非”办公室的统一部署,我们将举行非法出版物集中销毁暨反盗版绿书签签名活动,活动现场设在贺龙体育场东广场(芙蓉路旁),欢迎社会各界和新闻界的朋友参加现场销毁活动。我们还会加强对各市州开展“扫黄打非”宣传工作的指导,编印“扫黄打非”宣传手册、宣传画报,编发“扫黄打非”手机短信,通过“扫黄打非”基层示范点创建等活动开展广泛宣传。
五、不断推动能力创建
1.加强基层示范点建设。一方面,继续深入推进“扫黄打非”社区、乡镇、景区工程示范点建设。另一方面,启动出版物集中销售市场“扫黄打非”优秀管理办公室创建活动,各级“扫黄打非”办公室牵头,指导各出版物集中销售市场管理办公室,建立并落实多项“扫黄打非”制度,包括工作例会、宣传教育、巡查值班、联防协作、举报奖励、与经营户签订责任状等,年底由省“扫黄打非”办公室统一考核奖励。
2.提高网络管控水平。协调网信、公安、通信管理、新闻出版等部门,切实加强对互联网的监控,及时处理网络有害信息,对网上抓取的有害信息传播线索,及时移交公安等部门查处。适时召开移动通信、软件销售、网络出版、网络商务等行业的经营业主会议,加强行业自律,严格责任约束。开展相关行业联合检查,对问题多发的网上网下市场进行专项整治,防止非法出版物及其有害信息通过网络传播扩散。
3.不断健全长效机制。指导各市州、各相关单位不断健全责任制与责任追究制、24小时值班制度、台账管理制度、部门联动制度、考核评比制度、举报奖励制度等长效机制并严格实施,切实增强全省“扫黄打非”工作实效。
新闻发布完了,谢谢大家。
周 湘:谢谢黄局长为我们发布新闻。下面是记者提问环节,大家可以就今天新闻发布会主题有关的问题提问,请举手示意我,第二排的这位朋友。
提问:黄局,您好,我是湖南教育台的记者。请问我省针对少儿出版物有哪些整治,今年会有哪些行动,谢谢?
黄赞佳:少儿出版物的整治,中央、省委都非常重视。确实,少儿出版物健不健康,干不干净,关系到国家的未来,也关系到民族的前途和命运,这项工作在去年,我们做了大量的工作。今年,我们想在少儿出版物的工作上还要做这样一些事情。
第一,要加强对少儿出版机构出版环境管理。这项工作非常重要,不管是正规的出版社和民营的出版机构,我们一定要把准关,要确保这个环节上不出任何问题。
第二,非法少儿出版物要加强收缴、清查、处理和打击,不让它们有生存的空间。
第三,要加强对广大人民群众的发动,让广大人民群众都加入到这项工作中来,一旦发现有某些情况、信息、线索,都能够及时地向我们反映。
第四,要针对校园周边的一些场所进行专项整治,确保这一方面也不出现问题。
第五,随着新技术的发展,对网络这一块儿要想尽一切办法,采取一切措施,调动一切力量,在这个方面把工作做好,确保网络这一块儿是干净的,是清洁的。
提问:我是《大公报》、大公网的记者,今年4月3日召开的座谈会,关于深入打击新闻敲诈和假新闻的专项行动,为什么这些假记者骗钱会屡屡得手。那么,结合湖南实际有哪些具体的措施?会出台哪些具体的办法?
黄赞佳:这个问题问得非常好,三假也好,四假也好,包括新闻敲诈也好,应该是社会的一大公害,尤其是新闻敲诈和三假、四假,应该说严重地干扰地基层工作,严重地侵害了群众的利益,也严重地损害了新闻的公信力和新闻工作者的形象。所以,广大人民群众对打击新闻的三假和新闻敲诈,应该说是拍手称快,也是非常地欢迎。
最近,我在网站和报纸上看到了很多这一方面的反映,广大人民群众在这一方面是非常拥护、非常支持的。所以,我觉得我们做这一项工作有一个很好的群众基础。
那么,为什么有些新闻敲诈又能够频频得手呢?我分析有这么几个方面的原因:
第一,敲诈的假记者、假媒体,都是打着一个很大的帽子,很大的一个旗号去做这样的事情。比如,有的是搞执法,有的是搞反腐,有的是搞监督,有的是讲民主,有的是讲民生这样一些东西。所以,下面有些怕,这是第一。
第二,有些单位本身存在一点小问题,他也怕出负面报道,也怕。
第三,在工作过程中,还有很大的一部分人对真假记者、真假媒体并不清楚,也不知道自己有哪些权力。
当然,还有一些主管部门和主管单位,在这个方面的一些基础工作、一些管理工作也没有跟上,导致了这些情况的发生。当然,也还有一些假媒体、假记者为了一己之力,或者说一点小利,能冒天下之大而不为,来从事这些事情,这就是新闻敲诈屡屡发生的原因。由于我自己没有直接管这项工作,这些是我自己简单的分析。
那么,在打击三假和新闻敲诈方面,应该说从今年1月份就开始了。新闻出版“扫黄打非”就已经开展了打击三假活动。最近,中宣部九部门又发了一个文件,还组织了“秋风”行动,我们要坚决打、坚持打,而且要打出声威,打出声势,打出效果,按照这样一个要求来做。
那么,具体在打击方面,我们要做这样一些工作:
第一,要发动群众,发动社会来进行举报。这是一个很重要的工作,所以正好今天新闻记者也来了,希望各位记者们也把这个消息带给社会,带给人民群众,要鼓动大家都来举报,让这些东西没有藏身之地,成为过街老鼠,人人喊打,把它打下去。
第二,要加强规范。也就是说,从新闻出版的角度来说,该做的一些工作必须把它做好。当然,过去也做了。但是,有些工作还要加强,要继续做,严格做,认真做。比如,准入与退出机制要搞好,培训工作要做好,发现问题要处理好,这是从规范的角度。
第三,要严厉地查处一批案件。对于发生在新闻领域的一些三假问题、新闻敲诈问题,我们的态度是发现一起,坚决地查处一起。在这个方面,我们绝不手软,这是第三。
第四,我们还有一条,对于真假记者内外勾连,我们也要认真地查处。现在,社会上对于真假记者也搞不清,有一些真记者参与,有一些假记者借真记者之名来行敲诈之实。所以,对于真假记者内外勾连的行为要坚决予以打击,这是第四。
第五,还有一个重点,就是要狠狠地打击网络媒体。现在,网络媒体很泛滥,有的时候他并不是一个正儿八经的新闻网站,但现在是自媒体时代,人人都好象可以采访。但是,在这个方面既要规范,又要管理。同时,对于假借网络媒体行三假、敲诈行为要严厉地打击。
谢谢。
提问:谢谢主持人,我是湖南电台潇湘之声的记者。我想问一下黄局,作为“扫黄打非”机构的主管部门来讲,我们的工作有一项重点就是打击侵犯著作权的行为。最近炒得比较火的一个话题是琼瑶和余震之间的两部作品是否存在侵权的行为。其实,从发行的情况来看,两者发行的作品都是正规出版物。但是,从作品内容来看,无论是作者本身和受众之间都引发了争议。那么,我们如何去界定出版物是否侵权?第二个问题是怎么样从源头着手,杜绝源头侵权出版物的发行,怎么样形成长效机制?谢谢。
黄赞佳:好,这个问题也是社会比较关注的问题。而且,特别是琼瑶和余震之间的争议,我在网上也看到了。当然,细节我不了解。但是,我注意到了这件事情。那么,如何鉴定侵权呢?作为我们来讲,原来我管过版权,也就知道一点儿。
鉴定侵权,如果有机构或者老百姓发现他是侵权的,但是你又不确定,你可以把它送到有关版权管理机构来进行鉴定。比如,扫黄办就有一个非法出版物的鉴定的职责,当然现在这个职责已经移交到了出版物质量监督检测中心,也可以送到这里去。还有,盗版的出版物价格低廉一些,这是肯定的。比如,买一套教辅,你去一些地方看,本身正版的要8元,到他这里就是2折或者3折,这你就可以怀疑了。还有,你不太确认的话,自己可以打一个电话,看这个出版物是哪里出的,直接打给这个出版社,这家出版社也可以来直接鉴定是真的还是假的?是正版还是盗版,这是我要回答的第一个问题,大家可以这样去做。当然,大家没有这一方面的专业知识,也可以从有关方面去了解一下相关情况。
如何打击侵权盗版?我想,我们还是有这样几项工作要做:
第一,首先要发动广大人民群众提高认识。现在,有很多同志,包括一部分同志,对盗版不是深恶痛绝,好象认为它无非就是侵犯了别人的知识产权,不是谋财害命,认识还不足。其实,一个盗版的东西是影响一个民族的创新,一个民族若没有创新,这个民族就没有希望了,关系到一个民族的进步,一个民族的发达,一个民族能不能走下去的问题。所以,广大老百姓要支持打击。包括我们平时进行版权执法,到一些小街小巷去搜剿,有些老百姓还不是很支持,我们也到烈士公园去搜剿过,有些老百姓也喜欢搞点小碟片卖一卖,赚点小钱,有些老百姓对我们的搜剿还不理解,还要加强这一方面的宣传教育。
第二,要管住源头。因为,这些东西是从出版社、民营机构,从印刷出来的,在印刷源头就要管住,确保源头是干净的,源头一旦干净,流出来的水就是干净的。
第三,要管住市场。让它们在市场上无法流通,不光是出版物、音像、报纸等等,都要管住,这个市场要管住,这个市场不光是实体市场,还有虚拟市场,也就是网上,现在网上的盗版物也比较多。
第四,一定要认真、严肃地查办案件。一旦出现了这些事情,我们就要追根溯源。我记得,去年宁乡县就查办了一起“黄青侵犯著作权”。但是,现在网上著作权比较难办,有些证据比较难取,被侵权单位还不太配合,我们的技术手段也跟不上,带来了一些难度。
但是,不管怎么样,我觉得作为“扫黄打非”的职责部门,作为版权的执法部门,只要发现了这样的线索,就要抓住不放,就要认真严肃地、扎实地把这些案件办好,通过查办一些案件、宣传教育、管住市场、管住源头,来把侵权盗版物逐步打下去,使正版出版物真正呈现在每一个读者的面前。
提问:黄局,您好,我是香港文汇报的记者,有两个问题请问您一下。
第一,随着信息时代的发展,网络侵权越来越普遍,最近也有一个很好的问题,关于windowsXP系统的关闭,证实是官方的关闭。但是,360和腾讯站出来说可以维持这个盗版软件的运营,他们的行为是否触犯了知识产权保护规定?
第二,在色情信息传播和盗版游戏服务器的架设一般在国外,在内地采取哪些措施防范这样的行为?如何杜绝呢?
黄赞佳:windowsXP系统系统停用,作为微软来讲,他们的一些做法对于我们国家来讲有些难以适应。但是,我们掌握了一个基本的东西,过去我们都用电脑,也用过金山、红旗、WPS等等。但是,那时候,我们自己的民族软件还是比较可以的,这是在微软没有进入之前。但是,微软进入以后,他在市场上采取了一个策略,也是在我国研究信息产业和战略性新兴产业上要注意的一些问题。微软在进入我国之前,走的是一条“先进来,后规范”的路子。
比如,首先大家用微软的系统,大家感觉到好,确实微软的东西也不错,大家也还喜欢用,有些东西还能兼容。但是,用了以后,市场上就有盗版出现了。因为,毕竟正版要贵一些。然后,市场上出现盗版以后,他也放纵了一段,是先让大家喜欢上这个东西,喜欢上以后感觉慢慢离不开了,他就开始慢慢打盗版,打侵权,他是走的这样一条路子,今天在这个会议上介绍一下这个过程。
而且,他的获利或者占领市场的技巧,或者说是占领市场的诀窍和办法,就是通过首先让你进来,用他的产品,感觉到离不开以后,他就开始打侵权,通过这些措施来赢取公司的利益,这是他们的做法。但是,微软的产品是随时升级了。如果他升级了,你还想用?有可能在一定期限内不行。现在,windowsXP系统过了他们的授权期限,他可能就可以视你为侵权了。大家也知道,在你使用别人的作品时,不管是文字作品,还是音乐作品,还是软件作品,你要使用就必须经过授权。
所以,我觉得不管微软怎么变化,按《著作权法》、《版权法》等法律来办事的话,你要使用别人的东西,一定要经过别人的授权,由于牵涉到一些法律,我钻研得不是太深,很抱歉只能回答到这里。
第二个问题涉及到技术问题,你所讲的可能是“传奇私服”或者“支付宝”,这些应用我不太专业,专业的人可能讲得清楚一点。“传奇私服”是网上侵权做得比较普遍,在宾馆里牵一条线,架设一条服务器,就进行网上货币交易,这样来搞。那么,网络侵权是比较普遍的,也是在版权打击的重点。现在,有一些难点在哪里呢?就是在技术上要获取他的证据比较难,银行要找他们的帐号也比较难。然后,他发生的很多交易都是虚拟的,也难。
所以,平时我们查一个这样的案件要付出很大的精力。但是,不管有多难。有一年我们在石门查了一个案子,今年也查了一个案子,在发给各位记者的材料中就介绍了一个案子。那么,我们的想法是还是要有一支专业的队伍来钻研专业的技术,来掌握一些专门的法律。然后,再通过我们的扎实工作来把这项工作做好。但是,这项工作在某些方面要讲得很专业,也确实很为难,我自己钻研业务不太够,自己对计算机不太懂,只知一点儿皮毛,就只能回答到这里,抱歉。
提问:黄局长您好,我是新华社记者,在“净网”行动中做了哪些工作?以及怎样建立长效机制?
黄赞佳:关于“净网”行动,我们做了这些工作:
第一,建立了举报制度。在网上进行了“净网”行动的发布,关于怎样行动,向哪一级举报。昨天晚上22:59分还有一个人发信息给我,我不认识他,他也不认识我,记得是有一次搞新闻发布会的时候,我刚接手“扫黄打非”工作,还不知道“扫黄打非”的工作电话,可能那时候就把自己的电话号码告诉了一个记者。然后,那个记者昨天晚上发短信告诉我,敢问我的遵姓大名等等。我说:“谢谢你的关心,我是省“扫黄打非”办的主任,姓黄,有关“扫黄打非”的情况欢迎举报”!
现在,网上发生什么事情,马上反映到我们这里,还做不到,这就需要广大人民群众的举报和支持。大家发现了哪一个视频、哪一个搜索引擎、网络硬盘有这些东西,可以向我们举报。
第二,要全面清理网站。我们已经召开了有关会议,早几天开展“扫黄打非”成员单位会议,当天下午省网信办就召开了有关网站的会议,就把这项工作布置下去了。我们还会抽查一些网站,或者说还会走访一些网站,要求这些网站都要进行自查,全面进行清查。我注意到,中央有些媒体网站也做了这项工作。我觉得,省里的主要门户网站、新闻网站,政府网站,包括商业网站,都应该这么做。我就注意到新浪自己都进行了清查,而且发表了一些声明,提出了自立人心的要求,这是网站要自己清查。
第三,要规范。不管是对基础电信运营商,包括移动、电信、联通等等,他们都是基础电信运营商,要把国家工信部提出的要求和制度全部做到位,要建立网站运营IP地址实名制,还要进行信息网络技术安全制度,要把这些事情做到位。
第四,要追究相关的责任。不管是对网站也好,对基础电信运营商也好,还是对一些主管主办的单位也好,都要按照有关的要求来追究他们的责任,一旦发现这个网站有这一方面的情况。那么,要追根溯源,对网站本身的接入商、服务商,包括主管主办单位,都要追究有关责任。
第五,要查办有关案件。我总觉得,“扫黄打非”查办案件是一个非常重要的手段,而且也是我们“扫黄打非”一个非常有力地抓手,发现了案子一定要深入进去。然后,要根据有关情况,根据有关法律,把这个案子办好、办实、办出成效,通过案件来教育广大人民群众,教育广大的从业人员。
周 湘:谢谢黄局长。好,最后一个问题。
提问:谢谢主持人。黄局长您好,我是香港商报的记者,我有两个问题。
刚才,您提到音乐电视作品,我们都知道湖南的省会长沙是娱乐之都,有没有针对音乐电视作品的侵权采取一些专项行动?这是第一个问题。第二个问题,刚才我看到资料有显示,在预防公司软件著作权方面,您这边有没有针对公司做过一些针对性的指导和建议?谢谢。
黄赞佳:音乐作品的侵权,讲句实在话,应该说很多方面还是比较普遍的。比方说,一个旅馆、一个宾馆播放的音乐,严格地来说是侵权的,假如说他没有经过授权,那么就是侵权的。大家都知道卡拉OK,你去唱歌,其实卡拉OK的老板是应该要交版权费的。因为,你使用了别人的作品。但是,这些不是版权局去收费,而是北京音像协委托一家公司去收取版权费。
那么,音乐作品在很多方面都体现出来,不管是电视还是电台,包括网络,包括宾馆,也还包括我们的长途汽车,大家可能不知道,有时候大家坐长途汽车旅行,你说:“师傅,放一个音像作品听一听、看一看吧”。这个时候,有可能就会侵权了。那么,在我们国家,随着法律法规的健全,随着有些工作的跟进,包括大家对版权的认识都越来越高,有关的工作跟上来,这个方面我们要加强。我总觉得,我们用别人一个作品,就必须要尊重别人的版权和著作权,如果你忽视了这一点,你就与偷盗无两样了,因为你是偷了别人的东西,特别是你偷了别人的东西拿去卖钱,搞经营,这是不允许的。
有一年,两个农民工唱了“春天里”,我记得最开始是汪峰唱的,两个农民工开始唱,你可以唱,我可以唱,大家都可以唱。但是,你不能去经营,你不能去用于商业,你用它去赚钱,你没有经过他的授权,又没有付费给他,这就肯定不行了。
第二个问题,关于公司一些软件的侵权,经过这些年的打击有一些好转。但是,在某些方面,某些地方还特别突出。对于这个问题,我们一定要本着保护知识产权,保护作者的利益,维护法律,保护市场公平竞争的宗旨和原则来做好这项工作。如何来做呢?
第一,要广泛地宣传有关《著作权法》、《版权法》方面的法律法规,让大家知道哪些能做,哪些不能做。
第二,要经常和经营地业主一起开会、培训、交流,采取提供法律咨询的方式来教育他们,让他们不能去做这些事情,不敢去做这些事情,或者说他也不容易去做这些事情,这是职能部门要做好的一项工作。
第三,如果说通过这些工作建立了一些制度,加强了一些检查,还是做不到;或者说有些公司,有些负责人,一而再再而三地碰触,我们就要去进行严厉地查处,主要做这些一些工作。
周 湘:谢谢黄局长,黄局长今天回答的问题非常详实,按照自己分管的工作和了解的情况,对自己职责范围之内的以及自己职责范围之外的事情,尽自己的所能给了大家回答。非常感谢,由于时间关系,今天的新闻发布会就到这里,谢谢。
黄赞佳:好,谢谢各位。
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