湖南省第二次土地调查主要数据成果新闻发布会

　　主持人：女士们、先生们，各位记者朋友，大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。全国第二次土地调查是国务院部署的一项重大的国情国力调查，根据国务院的统一部署，我省自2007年7月1日起，开始第二次土地调查，并以2009年12月31日为标准时点汇总二次调查的数据，全面查清了全省21.1万平们公里范围内的土地利用状况，掌握了各类土地资源的数据，为科学制定我省相关规划和宏观经济决策，支撑资源管理和社会共享服务提供了重要的参考数据。今天，我们在这里举行新闻发布会，邀请省国土资源厅党组书记厅长方先知先生向大家发布我省第二次土地调查主要的数据成果，出席今天新闻发布会的还有省国土资源厅党组副书记副庭长颜学毛先生，省统计局党组成员副局长高勇先生，首先请方厅长发布新闻。 

　　方先知：女士们、先生们、新闻界的各位朋友，大家好！ 土地调查是重大的国情国力调查。第一次全国土地调查于1996年完成。第二次全国土地调查于2007年启动，2010年底，形成了以2009年12月31日为标准时点的初步成果。其后，国土资源部采用遥感监测、外业实地核查等技术手段，结合年度变更调查，对成果进行反复核查校正，并与所有相关部门达成一致共识，于2013年形成最终成果及2010、2011、2012三年度的变更调查数据。2013年12月3日，习近平总书记主持中央政治局会议审定了二次土地调查数据成果，并就加强土地管理作了重要讲话。2013年12月30日，国务院召开新闻发布会，发布了第二次全国土地调查主要数据。2014年1月20日，全国土地调查办分发了经中央审定的各省二次土地调查数据。 根据中央要求和全国土地调查办的安排，经省政府同意，今天我们在这里召开新闻发布会，向大家同把湖南省第二次土地调查主要工作情况和数据成果。各市州、县市区二次土地调查成果数据由省国土资源厅统一发布，由市州、县市区自行公布。

　　一、主要工作情况 我省第二次土地调查于2007年4月启动，省发改委、省国土厅、省统计局等11家单位共同参与。2008年底，全省农村外业调查全面完成；2009年底，根据国家要求，形成了以2009年12月31日为标准时点的我省二次土地调查成果；2010年8月9日，时任常务副省长于来山主持湖南省第二次土地调查领导小组第三次全体会议，省发改委、省财政厅、省国土资源厅、省林业厅、省统计局等成员单位负责人参加会议，审定了我省二次土地调查成果数据，并上报全国土地调查办。三年多的时间内，在省委省政府的正确领导和相关部门的通力协作下，圆满完成了全省21.18万平方公里的土地调查任务；建立了省、市、县三级土地利用数据库、基本农田数据库，形成了集影像、土地利用、土地权属、文字报告等于一体的土地调查成果。

　　二、主要数据 经中央审定，我省二次土地调查主要数据为： 耕地413.50万公顷（6202.5万亩）；园地68.71万公顷（1030.7万亩）；林地1229.65万公顷（18444.7万亩）；草地49.03万公顷（735.4万亩）；城镇村及工矿用地123.47万公顷（1852.1万亩）；交通运输用地28万公顷（420万亩）；水域及水利设施用地152.99万公顷（2294.8万亩）；另外为其他土地。 按三大类分，全省农用地1829.27万公顷（27439.1万亩），建设用地149.58万公顷（2243.7万亩），未利用地139.5公顷（2092.5万亩）。

　　三、我省土地资源的基本省情没有改变，必须坚持最严格的耕地保护制度和节约用地制度，坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线 综合分析现有耕地数量、质量和人口增长、发展用地需求等因素，我省二次土地调查数据主要体现两大特点： 第一，全省耕地总量有所增加，但实有耕地还是那么多，必须继续实行最严格的耕地保护制度。受调查标准、技术方法的改进和农村税费政策调整等因素影响，2009年全省耕地413.50万公顷（6202.5万亩），比基于一次调查逐年变更到2009年的耕地数据多出34.43万公顷（516.5万亩）。虽然全身耕地掉吃数据增加了，但实有耕地还是那么多。二次土地调查数据同时反映，全省部分耕地位于洞庭湖地区、大湘西地区的河流、湖泊最高洪水位控制线范围内和25度以上陡坡，其中，一些需要根据国家退耕还林、还湿和耕地休养生息的总体安排作逐步调整；长株潭地区、湘南地区有部分耕地受到中、重度污染，不宜耕种；还有一定数量的耕地因开矿塌陷造成地表土层破坏，已影响正常耕种。此外，全省水田和水浇地面积330.6万公顷，仅占全省耕地总面积的79.95%；从人均耕地看，我省人均耕地0.06公顷（0.9亩），仅为全国人均耕地（1.52亩）的59.2%，不到世界人均水平的五分之一。综上所述，我省人均耕地少、相当部分耕地质量不高、耕地后备资源不足的基本省情没有改变，耕地保护形势仍十分严峻。因此，必须始终坚持十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，毫不动摇坚持最严格的耕地保护制度，坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线，确保我省实有耕地数量基本稳定。 第二，建设用地增加虽与经济社会发展要求相适应，但土地利用比较粗放，必须继续坚持和完善最严格的节约用地制度。二次土地调查数据与一次土地调查相比，建设用地从127.04公顷增加到149.58万公顷，增加了22.54万公顷。我省实施建设用地增量计划投放与鼓励存量盘活并重的调控措施，有力保障了经济社会发展的用地需求。同时，二次土地调查数据也反映出，节约集约用地意识不强，土地供需矛盾紧张与土地粗放低效利用并存。全省每年用地计划缺口较大，但尚有相当数量的批而未供闲置土地。因此，必须坚定不移继续实行最严格的节约用地制度，控制投放增量土地，加大盘活存量土地，优化土地利用空间不具合结构，提高土地利用效率。 二次土地调查成果对于准确判断省情，客观分析土地资源承载能力、发展潜力和土地管理形势，科学制定我省相关规划和宏观经济决策，支撑资源管理和社会共享服务等具有重要的基础作用。 根据中央要求，各地应充分共享应用二次土地调查成果。具体到我省，一是地类数据以二次土地调查数据为准；二是国民经济和社会发展规划、综合统计、经济普查、地理国情普查、农村承包经营权发证等工作应以二次土地调查数据为重要依据；三是土地利用规划、耕地保护、用地审批、不动产统一登记、卫片执法检查等国土资源管理工作以二次土地调查及年度变更调查成果为准。 需要重点指出的是，我省二次土地调查成果公布后，相关支农惠农政策，不因地类变化而改变。 我就简要介绍到这里，谢谢大家！