湖南省2012年高速公路集中通车新闻发布会

　　主持人：女生们、先生们、新闻界的各位朋友，大家上午好！欢迎出席湖南省人民政府新闻办公室新闻发布会，今年以来在省委省政府的正确领导下，在全省各地各部门，尤其是全省人民的大力支持下，在交通部门的不懈努力下，我们省交通事业取得了辉煌的成就，特别是高速公路的建设规模空前。今年建成通车的高速公路一共达到16条，通车里程超过1000公里，到今年年底为止，全省高速公路的在建和通车总里程进入全国前三，交通事业为我们省推动“四化两型”建设，实现两个率先、两个加快和富民强省的目标作出了积极的贡献。今天为了全面展示今年高速公路建设的成就，特别在这里举行2012年全省高速公路集中通车的新闻发布会，出席发布会的有：省交通运输厅党组书记厅长贺仁雨先生；省交通运输厅副厅长省高管局局长吴国光先生，省交通运输厅副厅长赵平先生，省交通运输厅副厅长新闻发言人董清云先生。

　　首先，请贺厅长发布新闻。

　　贺仁雨：女士们、先生们、新闻界的朋友们，大家好！今天，我们在这里举行“湖南省2012年高速公路集中通车”新闻发布会。借此机会，我谨代表省交通运输厅向一直关心、支持我省交通运输事业发展的各级领导、社会各界和广大媒体朋友表示衷心的感谢！下面，我将从基本情况、主要做法、主要影响三个方面向各位通报有关情况。

　　一、基本情况

　　在省委、省政府的正确坚强领导下，在国家有关部委特别是交通运输部、全省各有关部门和全省人民的大力关心和支持下，经过湖南省交通人的不懈努力，2012年12月23日我争将建成通车15条1216公里高速公路，全年是16条、总投资972.806亿元、1320公里的高速公路建成通车，超额完成省委省政府确定的“通车1000公里”的年度目标。

　　本月建成通车的15条高速公路分别是：

　　1、厦蓉线汝城至郴州高速公路；

　　2、厦蓉线郴州至宁远高速公路；

　　3、厦蓉线宁远至道县高速公路；

　　4、京港澳复线长沙至湘潭高速公路；

　　5、京港澳复线衡阳至桂阳高速公路；

　　6、京港澳复线桂阳至临武高速公路；

　　7、包茂线吉首至怀化高速公路；

　　8、二广线永州至蓝山高速高速公路；

　　9、娄底至新化高速公路；

　　10、湖北通城至平江高速公路；

　　11、浏阳至醴陵高速公路；

　　12、炎陵分路口至炎陵县城高速公路；

　　13、炎陵至睦村高速公路；

　　14、大围山至浏阳高速公路；

　　15、南岳至衡阳高速公路。

　　总体来讲，今年建成通车的高速公路具有以下四个特点：

　　一是高速公路通车数量和里程规模空前。

　　1994年，我省首条高速公路长永高速建成通车，到2004年底建成通车高速公路总里程1218公里。也就是说，今年一年建成通车的高速公路里程超过了过去10年总和。一年通车1000公里以上高速公路，这在湖南历史上是没有过的，湖南交通创造了新的辉煌。今年1320公里的高速公路建成通车后，全省高速公路通车总里程达到3969公里，直逼4000公里大关，“2纵5横”的高速公路骨架网基本形成。到2015年，湖南高速公路通车总里程有望达到6450公里，打通25个出省通道，排名将由2007年全国第17名跨入全国第三。

　　二是通车高速公路覆盖全省，欠发达地区高速公路密度增大。

　　今年建成通车的16条高速公路分布于长沙、株洲、湘潭、岳阳、衡阳、郴州、永州、娄底、怀化、湘西10个市州。其中，郴州汝城县、嘉禾县和临武县，永州新田县、蓝山县、宁远县和双牌县，怀化麻阳苗族自治县，湘西花垣县和凤凰县等18个区县实现首次通高速公路。全省通高速的县市达到97个，覆盖人口5935万。这些高速公路的建成通车，将彻解除偏远贫困地区经济社会发展的交通“瓶颈”制约，带动当地经济社会快速发展。

　　三是打通高速公路出省通道创历史最多。

　　今年12月建成通车的15条高速公路将为我省新增6个出省通道（加上吉茶高速茶洞为7个），分别是汝郴高速与江西省交界的汝城，炎睦高速与江西省交界的睦村，大浏高速与江西交界的铁树坳，通平高速与湖北省交界的通城，永蓝高速与广东省交界的南风坳，宁道高速与广西省交界的永安关。届时，全省高速公路出省通道将增加至15个，这些出省通道将成为湖南省对接相邻省（市）的重要纽带和桥头堡。

　　四是打造了一批高质量、高科技、绿色环保的精品工程。

　　今年建成通车的高速公路大多位于地质条件比较复杂的山区，具有工程地质复杂、施工难度大、技术要求高度、环保要求严格的特点。为此，我们不断优化设计，严控质量和安全，加大创新，使我省高速公路特色鲜明，亮点纷呈。

　　1、质量安全过硬。今年建成通车的16条高速公路，共有27座特大桥，平均桥隧比达到25.5%，建设难度大，质量安全要求高。在建设过程中，我们坚持严控质量，狠抓管理，大胆创新，攻坚克难，安全优质建成了国内罕见6跨连续刚构桥、省内最密集的百米桥墩群的汝郴高速文明特大桥；省内首例高速公路瓦斯隧道的娄新高速刘家排隧道；省内最大的高速公路互通立交桥、5跨京港澳高速、最高桥墩高达80米的郴宁高速水龙互通等。对此，交通运输部连续两次对我省给予了高度肯定。

　　2、科技创新成果运动广泛。大量新科技、新工艺、新材料的应用填补了多项国内省内空白。通平高速开发的桥梁预应力张拉智能控制系统在全省高速公路推广运用；浏醴高速在省内首次应用沥青路面双层摊铺新技术，不仅节约了50%的施工时间，而且大大提升了路面工程质量和使用寿命。

　　3、“两型高速”理念充分体现。我们从规划设计开始，就综合考虑建设、运营两个阶段，统筹协调经济、社会、生态环境三个效益，坚持对生态环境“最小程度破坏，最大限度保护，最强力度恢复”的原则，打造出属实、和谐、自然的“两型高速”。长湘高速运用国家和省内重大两型示范课题17项，在设计路线上，绕过长沙城区和大河西先导区，置换出具有重大开发价值的土地1300亩，减少农田占地1500多亩。清表范围内85%以上的种植土和苗木资源实现重复利用，隧道照明采用智能控制技术综合节能超过20%。郴宁高速为避免破坏郴州万华岩景区，改线3公里，并且大量采用新技术新工艺，大力建设“两型高速”。

　　二、主要做法

　　2008年，面对国内南方冰灾和国际金融危机，省委、省政府科技决策，抢抓机遇，作出了加快湖南高速公路建设的战略部署，为坚决贯彻落实省委省政府的部署，全体交通人万众一心，攻坚克难，采取五项强力措施，大力推进工程建设，助推了湖南高速公路的发展。

　　一是加强领导，全面动员，推动湖南交通大发展。为加快项目建设，从省委省政府到省直相关部门，加强领导，坚持“一把手落实”与“无缝对接”的原则，狠抓项目规划、审批、开工建设。2008年和2009年两年新开工33条，总里程3072公里，总投资2273亿元，这两年的开工数超过前16年的总和。同时，提前进行项目调研和申报，做到抓好项目开发，储备更多的项目，成熟一个建设一个，为湖南交通实现后发赶超奠定基础，湖南高速公路由此迈入了大通车、大建设、大改革、大发展的关键时期。

　　二是狠抓落实，强力推进工程建设。为确保工程质量和进度，我们从组织保障和经济手段两方面采取强力措施推进工程建设。在组织保障方面，采取果断措施，对问题比较突出的项目，采取直接更换项目经理，加强技术人员配备的方式；对有严重管理问题、工作推动非常缓慢的，采取直接派驻工作组的方式，提高工程质量管理水平。在经济手段放慢，采取约谈法人、履行保函等方式，加强项目规范管理，提高质量和进度。

　　三是突破两大难题，勇挑稳增长重担。目前，湖南是全国最大的交通建设市场。面对紧环境下大发展、安全生产、反腐倡廉三大压力和银根紧缩、上半年雨季片长造成施工期偏短、过去不规范招投标这两大难题，全体交通人负重前行、爬坡过坎、攻坚克难，确保了年度目标的实现。特别是在解决建设资金方面，经过多方攻关、共同努力，湖南高速公路建设资金得到了有效保障，形成了资源汇流的新格局。一是开全国交通系统先河，成立湖南高速集团财务公司，不到一年的时间提供信贷支持132亿元；二是盘活服务区存量资产28.08亿元；三是不断拓展融资渠道，2011年实现筹融资755.27亿元。今年金融支持湖南交通的力度显著加大，1—11月，银行已发放高速公路贷款894.97亿元，到位率130.7%，其中新增贷款402.87亿元，高速公路全年组织资金总额可达1016.68亿元，确保了资金链未断裂，项目无停工。截至11月，高速公路完成投资509.68亿元，年度投资570亿元的目标完全能实现。湖南交通再次挑起了稳增长的重担，向省委省政府交出了一份合格的答卷。

　　四是实行标准化管理和精细化施工，确保工程质量和安全。质量和安全是高速公路的生命。在工程建设过程中，我们从源头抓起，规范管理，严控质量和安全，确保工程质量安全整体可控。大力推进“阳光交通”，全面推行“合理定价评审抽取法”，规范招投标，从源头上确保施工队伍的资质；在建设过程中推行标准化管理和精细化施工，实行“工地建设标准化”、“工艺工法标准化”、“工程管理标准化”，以及混凝土集中搅合、构件集中预制、钢筋集中加工“三集中”措施，全省525个土建合同段建立起718个标准化混凝土集中拌合站，542个标准化桥梁预制场，918个钢筋集中加工厂。施工现场实现“红、黄、蓝、绿”四区有针对性的强制措施，杜绝安全隐患。

　　五是加强协调，优化施工环境。全省高速公路建设单位积极换位思考，加强与当地党政机关和村民的沟通协调，在高速公路沿线大力开展捐资助学、修路打井、修复水源等路地共建活动，积极创造各种条件为拆迁户增产增收，营造了和谐的建设环境。省政府通报表扬了大浏高速“零强拆、零出警、零上访、零事故”征地拆迁成绩。

　　三、主要影响

　　今年实现1320公里的高速公路的建成通车，是省委省政府科学决策和全省上下通力合作的结果，是湖南交通人落实党的十八大精神最实际的行动，将对湖南经济社会发展产生十分重要的影响。

　　高速公路作为社会经济发展的主动脉，是基础性、先导性产业。据测算，今年建成通车的16条高速公路，可带动GDP增加超过2910亿元，带动消费超过552.9亿元，新增164.9万个工作岗位，直接扩大了生产，拉动了内需，提振了湖南信心。

　　这些高速公路建成通车后，将有效地改善我省交通条件，进一步完善我省高速公路网，提升国省高速公路干线网通行能力，改善人民群众出行条件。

　　同时，高速公路路网结构的完善，将有效降低生产运输成本，加快人流、物流、资金流和信息流的流动，这对于湖南承接沿海产业转移，促进区域产业升级、改造和优化，带动旅游、交通运输产业的发展，为偏远贫困地区带来新的机遇和活力，加快我省城镇化进程，助推湖南“四化两型”和“两个率先”具有重要作用。

　　记者朋友们，上面我介绍了我省2012年高速公路建设的基本情况。虽然我们取得了一定的成绩，但是与交通部提出的“三个服务”和湖南经济社会发展的需要、人民群众的需求还有一定的差距。我完全有理由相信，全省交通人将会继续攻坚克难，锐意进取，不断开创湖南交通事业的新局面，为加快实现“四个交通”，建设“四化两型”作出新得更大的贡献。谢谢诸位。

　　主持人：谢谢贺厅长。下面是记者提问时间，请大家就今天新闻发布会主题有关的问题提问，请举手示意。

　　提问：你好，我是湖南经视的记者，因为我省的高速公路建设一直是如火如荼，风生水起，现在高速公路交通网络日益完善，这个完善对我省实现中部地区的后发崛起，对我省经济发展的意义，请介绍一下。

　　贺仁雨：湖南处于中部地区，2008年整个冰冻灾害的时候，湖南整个堵塞以后，全国交通都不通畅。温家宝总理讲到湖南通则中部通，中部通则全国通，这是温总理在2008年冰冻灾害的时候讲的两句话。湖南今年16条高速公路通车对进一步优化资源配置，推动中部率先崛起有极其重要的作用。

　　第一，通车里程增加以后，新打通了7个出省通道，高速公路、国省干道和县乡公路成为更有效率的交通运输系统，会直接带动湖南与外省的联系。比如说京港澳复线、厦蓉高速都加强了与周边省份的连接。往重庆、福建、广东等出省通道的增加，将对湖南融合外省资源产生积极作用。现在省政府的大决策里面，湘南三个市州衡阳、永州和郴州是出口转移的重要基地，这与高速公路的连接有直接关系，加强了和长江上游、泛珠江三角、长三角经济圈等的联系，提高了湖南外向型经济的能力，使湖南经济“高速”融入世界经济的大框架里面来。

　　另一方面高速公路建成通车将极大地改善湖南省的交通环境，缩短了湖南与各地的交通距离，有效降低交通运输成本，加快了人流、物流、资金流和信息流的快速流通，这对承接沿海产业转移、促进区域产业升级、改造和优化，增强高速公路沿线的中心城市辐射能力，加快城镇化进程，实现各主要城市的“同城效应”都起到了作用。

　　提问：谢谢主持人我是中新社的记者，我想请问一下吴厅长，近两年来湖南高速公路进入了投资的密集期，也是这两年，银行的信贷规模大量紧缩，我们知道高速公路这样的资金需求密集型行业来说，肯定是巨大的挑战，湖南的高速公路是如何破解资金瓶颈，实现快速发展的？谢谢。

　　吴国光：去年以来，作为全国最大规模的高速公路建设省份，湖南省遭遇了严峻的资金短缺和银根紧缩，可以说缺额之大、持续时间之长，筹资难度之大，远远超过了2008年的金融危机。

那么在这种情况下，我们在省委省政府和省交通运输厅的坚强领导下，通过总体动员、责任到人、创新办法、全面应对，应该说两年来，我们比较好的化解了高速面临的资金短缺的这么一个大难题。可以说两年来，我们没有因为资金短缺造成任何一条高速公路停工，我们没有因为资金短缺造成民工拿不到工资。今年元月份一个月我们在那么困难的情况下，一个月就发放工程款和民工工资65个亿，建设工地30万民工全部拿到了应有的工资，高高兴兴的回家过年，没有一个农民工因工资不到位，上访或者说其他的问题，保持了行业的大局稳定，为近两年超额完成省委省政府给我们明确的投资目标和新增通车目标提供了金钱的保障。具体做法：一是努力构建了两个投资主体，打造了三个融资平台。两个投资主体是湖南省高速公路开发建设总公司、湖南省高速公路投资集团，三个融资平台除了建设总公司、投资集团以外，我们去年12月22号在全国交通系统率先组建了第一家湖南省高速集团财务有限公司，不到一年的时间，我们这个财务公司为高速公路建设融通资金132个亿，平台和主体的建设为高速公路筹融资发挥了很好的作用。二是盘活存量资产，通过现有道路收费权，平常讲的资产证券化，通过转让高速公路附属设施，比如服务区这个有效资产，我们两年来筹措了近百亿资金用于高速公路建设。三是努力开展金融创新。两年来，我们通过发行企业债筹措资金80个亿，广泛运用银行信贷资金、保险资金、社保资金等多方面资金，并且使银行的贷款资金到位率由去年的46%提高到目前的75%以上。同时，我们适时的使用金融创新产品，大量使用了中票、短融、银行存兑汇票等等金融创新产品，形成高速公路资金的有效补充。四是积极争取国家支持。今年我们是超历史性的争取了国家财政交通运输部的资金97个亿，通过这些举措和办法比较好的解决了交通资金短缺问题。我可以欣慰的报告给各位，到目前为止，截止到11月份，今年高速公路筹措到位的资金是895个亿，预计到年底能够筹措资金1017个亿，超出我们年初的预期10%，为整个高速公路的持续快速发展，完全省委省政府的目标，确保通车任务提供了良好的资金保障。谢谢。

　　提问：发言人好，我是湖南电台新闻频道的记者。这16条高速公路建成通车以后老百姓出行更加方便，但是老百姓关心不仅出行方便，更希望高速公路更加安全，如何保障16条新建高速公路在建设和运行中的安全？谢谢发言人。

　　赵平：谢谢记者朋友对质量安全的关注。两句话：一、思想高度重视。我们把质量安全这项工作看为重中之重，当进度、投资与质量安全发生矛盾的时候优先质量安全，同时也要求要以对人民负责，对事业负责，对自己负责的态度来抓好质量安全工作。二、措施具体有力。我们在这16条高速公路建设中，乃至去年采取了一系列有力的具体的措施。一是强力推进工程标准化建设；二是采用先进的管控一体化制度；三是采用预用力管道智能控制来预防和减少桥梁施工中可能存在的问题；三是采用安全风险评估、“三集中“工厂化生产模式和设计回头看、项目经理和总监培训等七项制度，这些具体的举措采取，逐步建立起规范科学合理的施工标准化管理长效机制，充分发挥三级管理体系作用，有力的促进了高速公路的建设质量。今年10月份交通运输部质监局组织对湖南的高速公路质量安全进行检查，部质监局局长在检查完之后说，湖南省交通运输厅高度重视加强管理规范执法，特别是注重创新管理办法和机制，有力的保障了施工质量和安全，在建项目工程质量较好，让我们放心。这是对建设项目在质量安全用这两句话来概括。

　　运行期间的安全，我们同样高度重视。我们在组织上采取了一系列的保障措施，人员早已培训到位，跟交警密切配合，在设备上我们也采集到位了所有必须保证安全运行的设备，加强信息化的管理，机电设施、监控设施加强信息化管理，确保高速公路的运营安全。谢谢。

　　提问：谢谢主持人。我是红网的记者。刚才贺厅长介绍，湖南高速公路建设越来越注重两型理念，我想请问一下董清云副厅长，请您详细介绍一下湖南省高速公路建设过程中是如何实现工程环保和工程建设二者的协调发展？谢谢。

　　董清云：首先感谢你对湖南交通运输事业的高度关注，也感谢你对两型社会建设的高度关注。建设两型高速公路是造福子孙后代的事业，也是湖南交通人贯彻落实科学发展观的具体行动，我们强化了不破坏就是保护的意识，始终坚持对生态环境“最小程度的破坏、最大限度的保护、最强力度的恢复”，使高速公路顺应自然、融入自然，从而促进高速公路与人的和谐、高速公路与社会的和谐、高速公路与自然的和谐，努力营造舒适、和谐的环境。具体做了以下几个方面：一是合理确定限宽，通过科学的选限和优化设计，设计回头看尽可能的减少拆房、少占农田；二是合理确定施工方案，尽可能的少挖边坡、少毁树林、少耗资源，以桥代路，路基支挡等等措施保护；三是合理确定治理方案。通过开挖和防护同步，路面径流控制等等，有效防止水土流失，同时还推广生物工程，生态隔离栅、生态水沟等等，从这些方面确保了资源节约型和环境友好型的高速公路的建设。谢谢。

　　主持人：由于时间关系，提问就到这里。今天的新闻发布会到此结束，谢谢各位。