(岳云农发〔2020〕2号)
各镇(街道)农产品质量安全监管站、局相关股室及二级机构:
现将《云溪区试行食用农产品合格证制度实施方案》印发给你们,请认真抓好落实。
岳阳市云溪区农业农村局
2020年3月17日
岳阳市云溪区试行食用农产品合格证制度实施方案
为深入贯彻落实党中央、国务院、省、市各级关于深化改革加强食品安全工作的实施意见和全面试行食用农产品合格证制度实施方案的部署要求,督促农产品生产经营单位落实质量安全主体责任,推进产地准出和市场准入有效衔接,强化“从农田到餐桌”全程监管。现结合我区实际,特制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻落实习近平总书记关于农产品质量和食品安全“四个最严”指示精神和农业农村部关于在全国试行食用农产品合格证制度的部署要求以及省、市有关精神,完善农产品质量安全制度体系,在全区范围试行合格证制度,形成行业自律、行政监管、社会监督相结合的监管新格局,全面提升农产品质量安全治理能力和水平,从源头保障人民群众“舌尖上的安全”,加快推动农业高质量发展,促进产业兴旺乡村振兴。
二、目标任务
2020年6月底前,全区范围内食用农产品生产企业、农民专业合作社、家庭农场及休闲农庄涉及生产的蔬菜、水果、禽畜、禽蛋、养殖水产品上市时均要开具合格证。通过试行,让加强质量管控、凭证准出成为生产者的自觉行为,让查验合格证、凭证准入成为监管者的管理常态,让识别合格证,凭证购买成为各类消费者的消费习惯,形成推行合格证制度的良好氛围。
三、工作步骤
(一)动员部署(2020年3月20日前)。按照省、市统一部署,结合实际情况,制订实施方案,成立试行工作领导小组,召开有主管领导、相关股室、二级机构及镇(街道)监管站站长参加的动员部署会,选定试点镇(街道)和试点企业,并深入宣传发动,周密部署安排,明确工作目标,有序推进试行食用农产品合格证制度各项工作。
(二)完善主体名录(2020年3月底)。在以前建立的重点监测对象名录的基础上,按照突出重点的原则,将本行政区域内的食用农产品生产企业、农民专业合作社、家庭农场、以及休闲农庄中涉及生产蔬菜、水果、禽畜、禽蛋、养殖水产品的,全部列入主体名录。
(三)搞好业务培训(2020年5月底前)。区级监管员在参加完市监管员培训后,采取专题培训或与新型职业农民培训、农业科技示范推广培训等相结合的方式,对列入主体名录的对象,镇村监管员和协管员要加强指导和培训,指导生产者掌握农产品质量安全要求、落实质量安全管控措施,规范开具出具合格证。
(四)逐步全面试行(2020年6月底前)。各级要在切实做好宣传发动、建立主体名录、业务培训等工作的基础上,选定合适主体,指导督促食用农产品生产者开具出具合格证,确保合格证填写规范、信息完整、内容真实,采取边试行边改进的方式,2020年6月底前,推动合格证制度全面试行,实现试行品类、试行主体全面覆盖。
四、工作要求
(一)加强组织领导。合格证制度是全国性的农产品质量安全管理的重大制度创新。为确保工作落地见效,岳阳市云溪区农业农村局成立云溪区试行食用农产品合格证制度工作领导小组,由局长陈其云任组长,副局长卢文祥、丁英丽、张英任副组长,各镇(街道)农产品质量安全监管站、局相关股室及二级机构负责人为成员,领导小组办公室设在区农产品质量安全监管股,具体承担领导小组日常工作。各镇(街道)要将镇、村、组监管员及协管员、试行生产主体负责人纳入组织体系,细化任务分工,明确时间进度,强化政策措施,严格落实责任,确保工作顺利推进。
(二)加强宣传引导。通过标语、电子显示屏、电视、网络、等各种媒介,广泛开展多种形式宣传活动。要结合业务培训,大力宣讲实行合格证制度对于保障农产品质量安全、打造品牌、拓展市场的积极意义,激发生产者的积极性和主动性。加强与市场监管部门沟通协作,积极引导支持农产品批发市场、农贸市场、城镇商超和企业、学校、餐饮单位及其他消费者在经营采购食用农产品时查验合格证。生猪及其他畜禽定点屠宰企业,在接收屠宰禽畜时应查验合格证并建立台账。鼓励消费者参与和监督,形成全社会齐抓共管的良好氛围。
(三)强化监督管理。以合格证实施主体为重点,加强对食用农产品生产、收储、运输环节质量安全抽检,强化检打联动,严厉惩治非法使用禁限用农药兽药、添加有毒有害物质、私屠滥宰、生产销售不合格食用农产品等违法犯罪行为,有效形成监管执法震慑力。加强巡查检查和日常监管,对未开具出具合格证的,要加强宣传引导,并重点实施监督抽检;对虚假开具合格证的,要责令整改;对承诺农产品质量安全合格而抽检不合格的,要依法查处。