“仅5月1日至23日，宁乡市无证明城市系统已开具证明650个，亲属关系证明、经营场所证明等高频事项5分钟内办结，所有证明时间在15分钟以内办结，大大节约了办事成本。”据宁乡市数据资源中心负责人介绍。

　　如何更大程度方便群众、企业，实现“一次不用跑”?宁乡市通过创建“三无城市”、建设“掌上园区”，做出有益探索。

宁乡的交通区位优势助力区域经济发展，营商环境优化更添吸引力。

　　无证明城市：办事更方便

　　“2019年，我们将持续推进智慧城市建设，创建‘三无’城市，即创建无证明城市、无收费园区、无跑腿审批。”今年4月份，在第四届新型智慧城市建设创新实践大会上，宁乡市“三无”城市新概念受到关注。

　　群众办事触手可及的“幸福”，离不开主动作为、服务为民的责任意识和抓铁有痕、踏石留印的执行力。

　　4月底，宁乡市印发《创建“无证明城市”“无收费园区”“无跑腿审批”实施方案》，梳理公布了255项《宁乡市取消证明材料清单》和44项《宁乡市暂时保留证明材料清单》，开发了无证明城市政务系统。

　　从5月份开始，群众企业办事无需提供相关证明，园区工业项目无需缴纳相关费用、无需跑腿办理事项，保留的证明材料通过无证明城市系统开具的，企业群众可以直接到业务办理部门办理业务，相应的证明材料直接通过无证明城市系统开具流转，申请人无需再跑腿。

　　据宁乡市数据资源中心技术人员介绍，所有通过无证明城市系统开具的电子证明全部沉淀在电子证照库，存量证明的增加，也为实现证明材料共享复用打下了基础，从而真正实现变“群众跑”为“数据跑”。

　　目前政务服务事项网上可办率达100%，全程不见面审批事项达376项，占最多跑一次事项的33.9%，2019年不见面审批事项可达50%以上。

　　掌上园区：为发展加速

　　“昨天下午才在微信公众号上提交的申请，今天一早就领到证了，太好啦!”5月23日，当湖南力天能源科技有限公司项目部部长刘玉兰从宁乡经开区政务中心工作人员手中接过建设工程规划许可证时，她高兴地说。

　　刘玉兰介绍，之前在申请公司建设工程规划许可证时，她不仅多次到相关部门提交纸质资料，还前后等待了一个多星期才办好证件，如今，借助宁乡市“掌上园区”平台，包括建设工程规划许可证、建设用地规划许可证、建设施工许可证等在内的相关事项，都变纸质申报为“无跑腿审批”，办理时效大大提高，为企业办事节约了大量时间成本。

　　与企业相关事项实现掌上办理、指尖办理，是宁乡市进一步优化营商环境的举措之一。据宁乡市数据资源中心技术人员介绍，宁乡市加快推进“无跑腿审批”，对涉及企业投资工业项目的审批事项进行了逐一梳理，以湖南省一体化平台事项为标准，依托“智慧宁乡”微信公众号和APP，开发了“掌上园区”平台。

　　园区内工业项目的审批，企业只需通过实名注册、网上申请、网上上传申报材料并承诺材料真实性，就可以通过“掌上园区”平台提交申请，审批部门即可在承诺办结的时限内办结，并通过网端打印、快递、上门服务等将办理结果送达申请人手中，实现全过程不见面不跑腿，让企业“家中办事”成为新选项。同时，申请人还可以通过“掌上园区”模块进行事项办理进度查询，实时了解办理进度以便推进工程进度。

　　记者点评

　　民生无小事，枝叶总关情。不让繁琐证明来回折腾办事群众和企业，让广大群众真正感受到“政策红利”带来的“满满的幸福”，这才是“好政策”。宁乡市创建“三无城市”，“无证”促善政，让生活更便捷了、服务效率更高了，市民们拍手称快。

　　技术前进一小步，服务成效提高一大步。“掌上”优营商，为企业发展解忧纾困，让企业办事更顺、成本更低、获得感更强，是宁乡市拼服务、拼信用、拼营商环境所营造的持久吸引力。

　　善政善为，转化为百姓触手可及的“幸福”，需更积极作为。政府部门做好服务是本分，服务不好是失职，宁乡市在公共服务数字化供给上动足了脑筋，积极“尝鲜”，这不是舶来品，而是基层工作者在实际工作中逐渐探索形成的新样本，让我们感受到了智慧与齐心实干的经纬相交，一场数字变革正在楚沩大地激荡。

　　(文/张禹 姜润辉)