湖南省人民政府办公厅关于成立湖南省人民政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组的通知

湖南省人民政府门户网站 www.hunan.gov.cn 发布时间: 2019-08-14 17:50 【字体:

各市州人民政府,省政府各厅委、各直属机构:

  根据国务院办公厅《关于成立国务院推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组的通知》(国办发〔2018〕65号)精神和工作需要,省人民政府决定成立湖南省人民政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组(以下简称协调小组,原湖南省人民政府推进职能转变协调小组撤销)。现将有关事项通知如下:

  一、协调小组组成人员及主要职责

  (一)组成人员。

  组  长:谢建辉  省人民政府常务副省长

  副组长:王  群  省人民政府秘书长

  成  员:张志军  省人民政府副秘书长

  彭  翔  省人民政府副秘书长

  张银桥  省人民政府副秘书长

  胡伟林  省发展改革委主任

  蒋昌忠  省教育厅厅长

  童旭东  省科技厅厅长

  曹慧泉  省工业和信息化厅厅长

  袁友方  省公安厅常务副厅长

  唐白玉  省民政厅厅长

  范运田  省司法厅厅长

  石建辉  省财政厅厅长

  胡  奇  省人力资源社会保障厅厅长

  王一鸥  省自然资源厅厅长

  邓立佳  省生态环境厅厅长

  鹿  山  省住房城乡建设厅厅长

  周海兵  省交通运输厅厅长

  袁延文  省农业农村厅厅长

  徐湘平  省商务厅厅长

  禹新荣  省文化和旅游厅党组书记

  陈小春  省卫生健康委主任

  丛培模  省国资委主任

  向曙光  省市场监管局局长

  姚英杰  省能源局局长

  王运柏  省医保局局长

  向世聪  省政务局局长

  宁资利  省政府督查室主任

  刘明权  省税务局局长

  唐赟峰  长沙海关关长

  张  奎  人民银行长沙中心支行副行长

  田建华  湖南银保监局局长

  (二)主要职责。

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党中央、国务院决策部署,遵循省委、省政府工作要求,围绕推动我省高质量发展,加快推进政府职能深刻转变,统筹研究我省推进政府职能转变和“放管服”改革重要领域、关键环节的重大政策措施,研究拟提请省政府常务会议审议的有关重要事项,协调推动解决改革中遇到的困难和重点难点问题,指导督促全省各级各部门落实改革措施,着力打造我省“放管服”改革升级版,更大程度优化营商环境,更大限度激发市场活力。

  协调小组下设精简行政审批组、优化营商环境组、激励创业创新组、深化商事制度改革组、改善社会服务组5个专题组和综合组、法治组、督查组3个保障组,依托省政务服务专家咨询委员会和省“互联网+政务服务”专家咨询委员会,不再单设专家组,协调小组办公室设在省政府办公厅(省政务局),省人民政府秘书长王群兼任协调小组办公室主任。

  二、协调小组各专题组及主要职责

  (一)精简行政审批组。

  组长由省政府副秘书长张银桥担任,副组长由省政务局局长向世聪、省发展改革委副主任王亮方、省司法厅副厅长张维杰、省住房城乡建设厅副厅长宁艳芳、省市场监管局副局长李沐担任。

  负责牵头推进全省行政审批制度改革、投资审批制度改革、工程建设项目审批制度改革。放权方面,协调推进清理和规范各类行政许可等管理事项,继续清理精简投资项目审批、工程建设项目审批、核准等事项,推行区域评估、联合评审、并联审批等。监管方面,规范行政审批行为,审核并督促落实取消下放审批事项的事中事后监管措施。服务方面,协调推进行政审批标准化,打造全国一体化政务服务平台,推进审批服务便民化,持续开展减证便民行动,提高政府服务质量和效率。

  (二)优化营商环境组。

  组长由省发展改革委主任胡伟林担任,副组长由省政务局局长向世聪、省优化办主任陈永实、省工业和信息化厅总工程师黄学工、省财政厅副厅长邓斌、省自然资源厅副厅长金勇章、省生态环境厅总工程师张在峰、省住房城乡建设厅副厅长刘年来、省商务厅副厅长王庭恺、省市场监管局副局长李沐、省能源局局长姚英杰、长沙海关副关长齐忠平、人民银行长沙中心支行副行长曾涛担任。

  负责牵头优化营商环境,提高综合竞争力,打造竞争新优势。放权方面,推进实行全国统一的市场准入负面清单制度,清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。扩大外资市场准入,促进民间投资,提升贸易便利化水平。监管方面,清理规范审批中介服务,全面推行依清单收费,完善收费监管制度,持续清理规范涉企收费。服务方面,加强产权保护,推动健全知识产权保护体系。加快水电气、银行等公用事业领域改革,提升服务质量效率。加强政务诚信建设。建立健全营商环境评价机制。

  (三)激励创业创新组。

  组长由省发展改革委主任胡伟林担任,副组长由省教育厅副厅长王瑰曙、省科技厅副厅长贺修铭、省工业和信息化厅总经济师熊琛、省财政厅副厅长陈博彰、省人力资源社会保障厅副厅长黄赞佳、省国资委副主任张美诚、省市场监管局副局长段志雄、湖南银保监局副局长田本全担任。

  负责牵头推进实施创新驱动发展战略,打造大众创业、万众创新升级版,推进新旧动能接续转换。放权方面,协调推进科研经费使用和管理方式改革创新,赋予高校、科研院所和科技人员更大自主权,提高创新成果转化效率,激发创业创新活力。监管方面,对新兴产业量身定制包容审慎监管模式和标准规范,坚守安全和质量底线。服务方面,协调推动各类主体融通创新,破解创业创新融资难题。改革分配机制,健全保障体系,促进人才合理流动。深化职业资格管理制度改革,加强就业和技能服务,完善对新就业形态的支持措施。

  (四)深化商事制度改革组。

  组长由省市场监管局局长向曙光担任,副组长由省发展改革委副主任王亮方、省生态环境厅总工程师张在峰、省交通运输厅巡视员邝邹飞、省农业农村厅党组成员王罗方、省文化和旅游厅巡视员王超祥、省市场监管局副局长李沐、省税务局副局长皮本固、长沙海关副关长齐忠平担任。

  负责牵头深化商事制度改革,加强和完善市场监管,维护公平竞争市场秩序。放权方面,压缩企业开办时间,全面推开“证照分离”改革,深化“多证合一”改革,推进工业产品生产许可证制度改革,推行简易注销改革。监管方面,健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,推进跨部门联合监管和“互联网+监管”。规范执法行为和自由裁量权。服务方面,发挥标准的引领和规范作用,强化标准体系,健全认证认可检验检测体系。

  (五)改善社会服务组。

  组长由省政府副秘书长彭翔担任,副组长由省教育厅副厅长王瑰曙、省公安厅常务副厅长袁友方、省民政厅副厅长游劲民、省司法厅副厅长方华堂、省人力资源社会保障厅巡视员杨长永、省卫生健康委副主任彭振国、省医保局副局长孙兆泉担任。

  牵头负责协调推进教育、卫生健康、养老、社保以及社会管理等领域“放管服”改革,为人民群众提供便捷高效、公平可及的公共服务。放权方面,协调推进放宽服务业市场准入,调动市场力量增加非基本公共服务供给。监管方面,强化对政府窗口服务的监督,加强公共服务质量监管。服务方面,简化优化民生事项办理流程和手续,推进养老保险、医疗保险等事项异地联网办理。充分运用“互联网+教育”、“互联网+医疗”等模式,增强优质公共服务资源辐射效应。

  各专题组的日常工作由组长单位承担。各专题组负责调查研究本领域社会反响大、群众意见集中的问题,协调相关部门对重点难点问题合作攻关,提出改革建议。各专题组的改革建议可在请示省政府分管领导同志后,按程序提交协调小组会议审议。专题组的职责和组成可根据工作需要调整。

  三、协调小组各保障组及主要职责

  (一)综合组。

  组长由省政务局局长向世聪担任。

  负责协调小组及其办公室的日常工作;负责沟通协调各专题组、保障组工作,联系市州、县市区“放管服”改革工作;组织开展政府职能转变和“放管服”改革重大问题调查研究,向协调小组提出工作建议;收集汇总相关信息资料,编发工作简报;联系主管部门组织媒体做好政策宣传解读和舆论引导工作。

  (二)法治组。

  组长由省司法厅厅长范运田担任。

  负责对政府职能转变和“放管服”改革措施进行法律审核,及时提出制定修订相关法规文件的建议方案,推动相关法规规章立改废释工作,及时将成熟的改革经验制度化等。

  (三)督查组。

  组长由省政府督查室主任宁资利担任。

  负责督促检查政府职能转变和“放管服”改革各项措施贯彻落实情况,核查督办各专题组提出的部门和地方改革中存在的问题,以及社会对有关改革反映强烈的问题。

  协调小组成员和各专题组组长、副组长及保障组组长需要调整的,由所在单位书面向协调小组办公室提出,由综合组按程序报批。

  四、有关要求

  协调小组各专题组、保障组及协调小组办公室要按照职责分工,细化目标任务,加强考核评估,及时协调解决重大问题及难点工作,增强改革的整体性、系统性、协同性;省直各部门要全面落实改革任务,帮助市县解决实际困难,支持和指导基层大胆探索、先行先试;各市州、县市区要相应完善工作机制,主动对标先进,真抓实干、锐意创新,紧紧围绕“放管服”改革和“一件事一次办”,创造更多管用可行的新措施。

  湖南省人民政府办公厅

  2019年8月13日


信息来源: 湖南省政府门户网站      责任编辑: 曹茜茜
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