编者按：今年以来，全省各地坚持以群众和市场需求为导向，在深化行政审批制度改革和“一件事一次办”改革、推进基层政务公开、提升政务服务能力、优化政务营商环境等方面进行了探索创新，亮点频现，成效显著，为企业群众提供了更加优质的政务服务和便捷的办事体验，增强了企业群众的认同感和获得感。本期选取汇编了华容县、蓝山县、汉寿县、怀化高新区、津市市、湘阴县、武陵区7个县市区的典型经验做法，供大家学习借鉴。

华容县“三个五”建设推进基层政务公开全覆盖

　　2021年，华容县以群众需求为导向，促进政务公开与政务服务有机融合，探索创新政务公开专区建设工作，打造覆盖县、乡、村三级，线上线下一体的基层政务公开标准化体系，全面推进基层政务公开工作标准化、规范化和便利化，为企业群众提供优质高效的政务公开与政务服务体验。

　　一、落实五项基础功能，实现政务公开线下全覆盖。县、乡、村三级服务大厅按照“五统一”建设标准，完成政务公开标准化阵地建设，1个县级专区、14个乡镇专区和204个村（社区）均完成了“一区、一窗、一屏、一栏、一箱”“五个一”建设。“一区”即各级服务大厅利用现有场地条件打造政务公开专区，配备自助服务电脑、打印机、查询机以及便民设施，公示政务公开指南、人员等信息，摆放各类信息公开资料。“一窗”即各级服务大厅设置信息公开专窗（或在综合受理窗口加挂“政务公开专窗”牌子），明确专人或综合受理员兼任政务公开工作，负责为群众提供政务公开咨询、帮代办、依申请公开受理等服务。“一屏”即充分利用“基层公共服务信息发布显示屏”，滚动播放由县政务公开领导小组办公室统一制作的各类政策解读、疫情防控、科普信息、政务服务等信息，优先集中展示各级涉农、惠民政策。“一栏”即整合现有的各类宣传栏、宣传窗开展政务公开工作，按党务公开、事务公开、政策公开、财务公开、机构公开等分类及时公开，推进民主决策、民主管理、民主监督，确保政务公开落到实处。“一箱”即设立政务公开意见箱、意见簿，充分收集群众对政务公开工作的意见和建议，及时回应关切，采纳合理建议。

　　二、整合五大网络平台，实现政务公开线上全覆盖。整合县政府门户网站、“岳办岳好”华容站（含APP、小程序和公众号）、“基层公共服务全覆盖系统平台”、“互联网+监督+监管”、政务短信平台等五个网络平台，打造县域政务服务互联网端全覆盖。其中，县政府门户网站是县域政务公开的总平台、总入口，以县级政府信息公开平台为主平台，汇集县本级、县级政府部门、乡镇和村（社区）各类主动公开信息，以各类专题、各种形式的解读，公开各类重点领域信息；“岳办岳好”华容站是县域政务服务和政务公开移动端总入口，提供一站式“掌上查、掌上问、掌上办”服务。“基层公共服务全覆盖系统平台”县、乡、村三级联通，实行县级统一发布和乡镇自主公开两种模式。“互联网+监督”平台侧重精准扶贫、民生资金和村级村务公开，“互联网+监管”公开行政权力、执法人员、执法信息等事中事后监管信息。政务短信平台主要适时分类推送水、电、气、交通、天气防疫等应急信息。此外，还充分发挥12345热线平台作用，通过扩充知识库内容，即时解答各类咨询、受理各类投诉。

　　三、聚焦五大重点领域，实现政务公开内容全覆盖。统筹疫情防控和经济社会发展，突出便民利企，实现五大重点领域政务公开内容全覆盖。聚焦疫情防控信息公开。整合县政府门户网站和政务服务移动端应用，开设疫情防控信息专栏，及时更新发布疫情动态、防控政策、预防知识等，以权威信息引导社会舆论、维护社会稳定。聚焦“六稳六保”信息公开。开设“六稳六保”和“复工复产政策兑现”两个专栏，集中公开各级“六稳六保”和“复工复产”政策，梳理“复工复产一件事一次办”事项，实现网上一键申报。聚焦财政信息公开。开设财政预决算信息公开专栏，集中公开县本级、所有预算部门、乡镇预决算信息和直达基层财政资金管理使用信息；开设政府采购专栏，集中公开招标、变更、中标信息；开设民生资金专栏，集中公开惠民惠农政策和资金发放信息，利用村级公开专区推动惠农补贴信息公开向村（社区）延伸。聚焦办事服务公开。多平台多终端及时更新发布“三化”后的事项清单、办事指南以及“一件事一次办”“跨省通办”“全城通办”等办事服务信息和“好差评”信息，助推政务服务标准化、规范化、便利化。开设优化营商环境专栏，全面公开优化环境政策、评价结果。聚焦监管信息公开。利用“互联网+监管”平台，将涉企检查、监管执法信息全流程、全环节公开，全面落实“双随机、一公开”和行政执法公示制度。

蓝山县“一照通”改革提升企业办事便利度

　　近年来，蓝山县突出相对集中行政许可权改革体制优势，创新推行涉企经营“一照通”改革，打造“一业一照”升级版。通过简流程、优服务、强监管，形成“审批、监管、反馈”全过程闭环管理，实现了“证照集成、一照通行”，为打造“审批最少、流程最优、机制最活、效率最高、服务最好”的营商环境，提供了有益的探索路径。

　　一、“六优一升”简流程。对进入市场从事经营活动所需办理的许可、备案和市场主体登记合并办理，将多业态经营涉及的多项许可整合为一张营业执照，大幅降低行业准入成本，实现证照集成“一照通”。“六优”：一是优化组合模式，生成“一个套餐”。根据申请人申请的“许可经营范围”，将企业分别申办相关许可证的模式，改为“1+X”模式，即以市场主体登记注册为基准，由申请人根据需要，自主选择同时申请办理一个或多个许可（备案）事项，生成“一个套餐”，一次申办。首批列入涉及市场监管、农业农村、交通运输、烟草、公安等12个部门25个许可事项均可一次申请。二是优化智能导办，生成“一个表单”。根据企业办证类型，自动整合相关申请表，形成以市场主体登记（备案）申请书为基础，各许可申请书为子表的申请套表，剔除重复项，系统自动将市场主体信息填报到子表上，减少多头填报、重复填报。三是优化准入条件，形成“一单告知”。在一体化平台受理系统引入智能导办，通过通俗易懂的问答互动，获取企业服务内容、经营规模等基本信息，定制形成一张清晰准确、简明易懂的告知单，一次性告知市场主体需办理的许可证、相应许可条件和应当提交的材料。四是优化窗口布局，形成“一窗办理”。在县政务服务大厅设置“一照通”综合受理窗口，负责“一照通”业务的统一受理、转办、送达等工作，实行“一窗受理，综合审批，一窗出件”模式，只要申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式并签署书面承诺书后，窗口即予受理，后台审批人员无差别审核，出证窗口统一打证。五是优化审查程序，坚持“一标核准”。以审前服务、申请受理、材料审核、现场勘验等为基本程序环节，集成再造审查程序，确定事项审查标准，按省政务服务事项“三化”要求，确定事项审查标准，坚持“受审分离”“一审一核”，同质同标准办理同类事项。对需要现场核查事项，按“一家组织、部门联动”，实现多个事项一次核查，整改意见一次告知，整改情况一趟复审，审查结果一次汇总。六是优化许可载体，信息“一码涵盖”。通过“蓝山县一照通信息系统”将所办许可（备案）信息生成一个二维码加载到营业执照上。各项许可审批结果信息统一归集至信用永州、国家企业信用信息公示平台、全国一体化政务服务平台等系统，记于该企业名下，集中对外公示，社会公众、交易相对人、政府部门均可扫描营业执照二维码查询，大大提高了信息获取便利度。首批列入“一照通”改革的许可事项25项，涉及的24个许可证均可“一码载入”营业执照，二维码数据动态更新，实时展示许可信息。“一升”：升级信息系统，提升智能化水平。升级全县“互联网+政务服务”一体化平台，建设“一照通”专区，作为“一照通”涉企审批服务总入口，清单中的事项在一体化平台“一网通办”。同步提升智能化水平，申请材料精准推送到审批人员，真正“让数据跑起来”，联办事项流转、办理更简单方便。

　　二、“四减一拓”优服务。通过一次告知、内部流转、信息共享、并联审批、联合勘查，变“群众多次跑”为“数据多跑腿”“部门协同办”，为企业节省大量的时间和精力。“四减”：一是减审批时限。将申请人申办的“1+X”组合事项作为“一件事”，实行“一次办”，简单业务接件即办，连同营业执照在1个工作日内发放。对企业开办全流程涉及的企业设立登记、公章刻制、申领发票、银行开户预约、员工参保登记、住房公积金缴存登记等六个联办事项组成“一件事”，实行“一网通办”，办理时限压缩至2个工作日内一次办结。二是减审批环节。办理流程统一规范为“申请-受理-审核-颁照”四个环节，对审批改为备案及实行告知承诺的事项，内部环节整合为“核验合一”，即受理后由审批人员进行资料审核，符合要求即可颁发“一照通”营业执照；对优化服务方式的事项，内部环节为“一核一验”，即审批人员进行资料审核，查勘人员进行现场核查，按许可程序规定进行审签。三是减申请材料。按照“通用材料共享共用，个性材料单独提供”原则，整合全部许可事项的申请材料，推行容缺受理、告知承诺审批。对申请人分次申请的许可，第一次申请提供过的材料，或系统能够提取的材料，不再要求申请人重复提供。四是减来回跑动。企业只需到综合窗口进行一次申请，领取一张载入二维码的营业执照即可。企业由多个窗口跑到只跑一个窗口就解决了所有问题，大大提高了办事效率，提升了群众的获得感。“一拓”：拓宽办理渠道。采取线上“一网通办”、线下“一窗通办”形式，受理“一照通”业务。线上，申请人在相应的业务审批系统进行申报并提交《蓝山县涉企经营“一照通”登记承诺书》，可以不再提供纸质版申请材料。市场主体登记注册后，由行政审批局颁发“一照通”版营业执照，其他许可事项办结后，相关信息动态更新在营业执照二维码中。线下，申请人在“一照通”窗口，签署《蓝山县涉企经营“一照通”登记承诺书》，提交资料经审查符合条件后，窗口受理办结即可颁发“一照通”营业执照。

　　三、“一企一档”强监管。建立“一企一档”数据库，实现审批与监管信息共享，倒逼审批部门进一步规范审批、监管部门进一步强化监管，有效规范了市场经营行为。一方面，建立“一企一档”数据库。依托政务大数据中心，建立“一照通”数据库，实行“一企一档”，将一个市场主体办理“一照通”登记、许可（备案）事项时提交的申请资料、签署的《蓝山县涉企经营“一照通”登记承诺书》及许可信息、备案凭证、审批文书等，归集为一个档案。后期对企业的日常监管、年报、许可、处罚、信用等信息，由信息产生单位一并记入企业名下，纳入共享范围。相关信息在产生之日起5个工作日内录入“一照通”数据库，同步加强数据共享运行监测，保障了数据的及时性、准确性和安全性。另一方面，建立完善审批监管协同机制。审批信息实时传送到数据库，监管信息也在规定时间录入，做到了监管与审批的权责明晰。通过建立完善信息共享机制，不断完善以信用为基础的分级分类监管机制，为积极探索实施“智慧监管”，提供了技术支撑和数据支撑。

汉寿县进园区帮办代办 为企业省时省力

　　汉寿县在省委“三高四新”战略的引领下，以靠前服务园区、精准服务企业为抓手，持续深化“放管服”改革，积极推进政务服务“帮代办”，确保园区放权赋权改革“放得下、接得住、办得好”，助力园区高质量发展。自推进园区靠前服务工作以来，累计服务企业93家，提供各类服务279次，完成帮代办事项139件，营商环境满意率达到98%以上。

　　一、坚持靠前服务，助推园区赋权到位。以“一件事一次办”改革为契机，通过直接赋权、委托行使、服务前移、审批直报等方式将159项事项赋权园区，强化部门靠前服务，为企业提供“保姆式、保镖式、保安式”贴心服务。一是专员服务。系统梳理了与园区密切相关的行政审批事项，针对企业土地报批、权证办理、融资、保险、用工等重点需求，明确16个县直部门为靠前服务单位，由1名班子成员带领2名熟悉审批业务的工作人员常驻园区，与园区相关业务站所合并办公，具体分管园区事务，实现了部门从原来的在办公室“坐等受理”到入园区“上门服务”、企业从原来“多家跑”到“一家办”的转变。二是专题调度。建立半月工作例会制度，每半月召开一次部门靠前服务园区工作例会，按照会前收集整理、会中现场交办、会后限时办结的方式，专题调度解决各类问题。制定《部门靠前服务园区管理制度》《部门靠前服务园区考核办法》，对靠前服务工作实行一月一测评，每月评选3个优秀单位和较差单位在全县通报。三是专班跟进。化身政策宣讲员、企业服务员、工作指导员和具体操作员，对园区在建项目、新签约项目和拟签约项目，实行专班全程跟进服务，推进项目快签约、快落地、快开工、快投产。目前，园区项目审批材料准备时间由之前的平均7天压缩至现在的3天；申报材料受理一次性通过率达到95%以上；项目落地速度大幅提升，审批时间缩短了一半。

　　二、坚持极简审批，助推园区办事顺畅。从创建“三无”园区（无证明、无收费、无跑腿）着手，简化审批材料环节、优化审批流程、推行极简审批，提高办事效率。一是提供量身定制服务。以企业服务需求为导向，将“一件事一次办”改革与“帮代办”工作深度融合，对办理事项内容、具体流程等进行整合优化，为企业量身打造全面、专业、个性的服务预案。同时，根据企业实际需求，主动对接指导企业，及时反馈办理情况，为企业提供全链条全流程帮办代办服务。二是打通办事绿色通道。以“急事急办、特事特办、提高效率”为原则，针对符合“绿色通道”服务对象要求的，创新推出模拟审批、联合审批、容缺审批、联合督办等“绿色通道”服务，打通服务工作的堵点，全面提升了帮代办服务水平。三是确保办事实时在线。实行弹性工作制、预约服务制、24小时值班制，拓展“云端代办”服务，打通线下线上帮代办渠道，提供错时、延时、即时和节假日受理服务，确保帮代办24小时在线服务“不打烊”。

　　三、坚持交心反馈，助推园区帮扶及时。按照“马上就办、办就办好”的服务理念，畅通园区与企业交流渠道，进一步加强政企互动、拉近政企距离。一是开展半月餐叙活动。建立了政企“半月餐叙会”机制，由县政府主要领导每半月召开一次会议，一次一个主题，一次10家企业、4个相关部门参与，和企业家同桌就餐，让政府知道企业想什么，让企业知道政府干什么，切实增强了企业家认同感和获得感。二是开展“常态走访”活动。收集整理全县企业家基本信息，建立企业家联系制度，县领导干部与联点企业畅通联系渠道，不定期开展走访活动，了解企业发展过程中遇到的问题，及时解难纾困。目前，共为80多家企业减税降费2746万元，为20多家企业解决用工3000多人，发放贷款90笔、4.8亿元。一批遗留问题得到了有效解决，获得企业一致好评和认可。三是开展了“年度测评”活动。组织规模企业及项目负责人，对25个县直部门、10个银行机构、14个保险机构的行政审批、行政执法、政务公开、政务服务、作风建设、获得信贷、金融支持、落实惠企政策、为企业办实事、促企业发展等10个方面，进行量化评价。对半年测评成绩排名最后一位的单位予以公开曝光，对年度测评成绩排名最后一位的单位负责人实行约谈。

怀化高新区推行“标准地+承诺制+代办制”

跑出项目建设“加速度”

　　2019年，怀化高新区试点推行“标准地+承诺制+代办制”改革。三年来，高新区不断优化“事先作评估、事前定标准、事中作承诺、事后强监管”审批模式，积极营造让企业省心、省时、省钱的营商环境。2021年，国内500强企业东旭集团入园投资15亿元的药用玻璃管及制瓶项目，全程实行“标准地+承诺制+代办制”，项目实现快审、快批、快建。园区营商环境企业调查总体满意度达100%。

　　一、建好“标准地”，推动项目“拿地即开工”。一是开展区域统一评估，让企业投资更省心。园区统一对环境影响、压覆重要矿产资源、水资源论证、区域地质灾害危险性、水土保持、区域节能6个事项实施区域评估，变“单个项目评估”为“区域整体评估”，变“企业付费”为“园区买单”。2020年，园区规划区41.3平方公里实现了区域评估全覆盖，对符合条件的新建项目共享共用评估成果。列入负面清单的投资项目，按法律法规规定，实行单独项目评估；对负面清单之外的项目不再单独评估，一律简化审批。二是设置“标准地”指标体系，让入园条件更清晰。根据园区产业发展规划，对投资强度、亩均税收、研发经费支出与主营业务收入之比、单位排放增加值等主要指标，逐一设定具体“标准”，实行按标出让、按标招商。目前已将园区标准化厂房、专业化园区两类建设项目列入“标准地”土地供应，在招商合同中详细约定了“标准地”控制性指标。提前完成征迁安置任务，实现“五通”一平，让“生地”变“熟地”，由过去的“项目等地”变成现在的“地等项目”。三是优化土地出让流程，让企业“拿地”更轻松。制定“标准地”国有土地使用权出让方案，一并完成《规划设计条件》《修建性详细规划》，园区经发、自然资源、财政、建设规划、生态环境等部门对方案进行联审，负责跟进各项审批事宜，按程序报批后，由市自然资源交易中心发布“标准地”招拍挂公告，公告中明确该地块基本信息和各项控制指标内容。企业投标竞得“标准地”后，实现土地“即拍即用” “拿地即开工”。

　　二、探索“承诺制”，推进项目审批再提速。一是给企业承诺“列清单”。土地摘牌后，确定企业“承诺清单”，清单主要包含环境影响报告、水土保持方案审批登记表、节能审查评估、消防设计备案、工程规划许可、工程质量安全监督手续办理、建设工程施工许可证核发等内容。对备案类项目，在负面清单之外的，待竣工验收前补齐相关审批手续，变审批办为承诺办。二是给审批管理“开绿灯”。编制《“标准地+承诺制+代办制”审批指南》，在企业签订入园协议当天，一次性告知审批内容、程序及所需资料，实行并联审批、联合审图，企业自愿作出书面承诺且信用程度高的，开辟审批服务“绿色通道”。划定三条企业申请投资项目承诺制的“基准线”：无风险项目“免审批”、一般风险项目“承诺制审批”、高风险项目“严格审批”。对双招双引的重大招商项目和重点企业，实现“即办即批即取”，办理时间在承诺时间基础上再压减60%以上，实行区域评估的带方案出让土地的社会投资房屋建筑项目总审批时限控制在40个工作日以内。全程管控风险，既允许企业作出承诺，容缺受理，又要求企业在规定时限内补齐材料，坚决守住项目审批法定政策底线。三是给事后监管“立制度”。创新监管模式，加强承诺履约管理，合理应用信用评价，实行联合激励和联合惩戒制度，保障“标准地”推动有序高效。对依法履约企业，坚决兑现招商合同约定；对严重违法失信企业，实施“黑名单”管理制度，对被列入“黑名单”的失信企业，取消入园各项优惠政策。对因慢作为、不作为、乱作为导致违诺逾期的，实行动态通报和责任倒查，按规定追究相关人员的责任。

　　三、推行“代办制”，实现涉企服务“一站式”。一是推行全程代办，实现服务“零距离”。坚持“审批做减法，服务做加法”，在园区政务服务大厅设置综合代办窗口，明确代办事项目录、代办工作流程、一次性告知事项指南等内容，为企业提供项目审批、公共服务事项手续、技术评审、业务咨询等方面的“全程代办”服务。根据企业规模由一个或一组人员全程代办，从企业引入到最终落地建成全过程由专职人员驻场协助，为企业提供精准的审批材料编报指导、咨询服务及组织开展协商会审等服务。二是压实包保责任，提升企业满意度。出台建设“五好”园区压紧压实包保责任实施方案，对园区企业、项目建设建立行业包保和联点包保“两个包保”责任制，实行全员覆盖制、挂牌公示制、定期联络制、每周清单制、首办（首问）责任制、每月会商制、积分考核制等七项制度，通过每周定期上门走访、专门联络跟进等方式，对企业生产和项目建设过程中的难点堵点痛点问题，深入查找，分析症结，实行即交限时办。例如，园区电子材料配比分装线项目今年4月签约入驻后，包保责任人及时跟踪服务，督促项目加快进度，仅5个月就达产达效。三是完善联动机制，唱好部门“大合唱”。各行业部门根据实施细则和指标体系，全面履行职责，细化优化服务。例如，园区自然资源分局负责国有建设用地的报批，拟定“标准地”出让方案并组织实施公开出让；高新投负责“五通一平”，确保“标准地”地块具备开工条件；建设规划局负责拟定“标准地”出让地的容积率、绿地率、建筑系数等经济技术指标等。建立定期会商、现场联合踏勘、竣工联合验收等机制，由政务服务中心牵头组织，多部门共同参与，形成服务项目建设的强大合力。

科技赋能 “链”享未来

津市市打造“交房即交证”改革新模式

　　为进一步深化“放管服”改革，津市市紧紧围绕数字政府智慧政务建设，坚持以群众和市场需求为导向，引进区块链技术，构建政府、企业、业主三方责任体系，促进数据跨界共享、事项协同办理、权限互相约束，加快推进新建商品房“交房即交证”改革，不断提高群众满意度和获得感。

　　一、推动流程再造，做到环环相扣。把科学确权、准确梳理作为工作着力点，把改革后企业审批事项提速多少、群众办事方便多少，作为衡量改革成效的标准，确保更好地为房地产市场增活力、为发展添动力。一是减材料省内容。按照“应减尽减”要求，推动“交房即交证”流程自动化，让大量相同资料不再重复提交。通过数据互认互信的自动处理，所有资料“一次提交”，皆可在平台实现链上同步、链上共享、永久使用。如房地产开发商和购房者原来一共需要提交107份材料，目前只需32份材料。二是减环节优流程。充分授权窗口审核，将一般性环节由原来的“窗口受理、股室踏勘、分管审核、局长审批”等多个环节简化为窗口直接办结。同时，打造“前置审批”模式，对所有施工阶段、预售阶段的行政审批手续、购房业主的契税等资金缴纳环节都在竣工验收备案前完成审核，促使企业从被动申请转为主动提醒申请。三是减时限提效率。大力压缩办理时限，缩短房地产开发建设项目从竣工验收到办理不动产首次登记及转移登记的全过程时限。原来开发商交房之后，购房者一般需要1-2年甚至更长时间才能拿到《不动产权证书》，现在可以实现房地产开发商交房即交证。

　　二、搭建审批平台，确保数数相“链”。把打破“信息壁垒”作为推动改革的关键点，坚持以科技手段为支撑，充分利用区块链技术去中心化、不可篡改、可溯源等特性，实现数据信息全面互联互通。一是数据扩容。利用区块链技术，推动不动产交易、税款征收、户籍人口、营业执照、房屋测绘等零散信息“链上流转、链同共享”，并以前期归集的25家部门46类数据、580万余条信息为基础，形成开发商信息、购房者信息、工作人员信息、账号信息、房产相关资料信息等信息池，建成“交房即交证”平台数据库。二是平台新建。搭建“交房即交证”平台，推动多部门业务协同，全面实现人员、流程、业务三个集成，为房地产开发商、企业、群众等提供实时在线、集成化的一体化系统。同时，设置平台业务节点，授权通过即可上传、共享数据，有效形成“一对多”“多对多”的数据交换模式，配套电子证件照、电子签名、电子印章、电子合同、电子证书证明等功能，实现“智慧服务”。三是智能服务。推行“移动+PC端”一体化办理模式，通过智慧津市手机APP，实现购房者、开发商在移动端即可提交办理申请、上传资料信息、查看办理进度。并且通过PC端和手机端统一端口、融为一体的方式，减少设施重复建设以及资料重复提交，实现“移动政务”“不见面”审批，打通政务服务“最后一公里”，以“数据跑路”代替“人跑腿”。

　　三、强化诚信自觉，力求事事相认。坚持把数据安全和数据保密作为创新科技应用的首要前提，以共建共管为基础，推动改革创新，促进政府、企业、个人三方相互监管、互信互认。一是在责任上倒逼落实。政府全力主导，出台交房即交证管理办法，倒逼各部门由“被动受理”变“主动作为”。建立落实调查研究、调度推进、现场体验制度，压实工作责任，邀请“两代表一委员”现场评议，通过实战式考核、倒逼式督导、体验式评议推动改革落地。二是在机制上严格监管。建立“首错免查”“举报必查”“失职严查”制度和诚信评价机制，加强监督。对不履职、工作落实不到位的严格问责；对不积极履行主体责任，未达到交房条件强迫交房、不配合办理相关手续的开发企业实施联合惩戒，记入企业信用档案；经“链”上“留痕”审查后，对于提供虚假材料和信息的购房者列入黑名单，取消绿色通道待遇。涉嫌违法犯罪的个人和单位，严肃追究法律责任。三是在技术上安全可信。以“链”为准绳，“一码”标识，做到资料是否篡改可证明、变化更新可追溯、调用过程可审核，授权范围清晰可控，实现数据进出、使用留痕可查，个人、开发商信息透明可信。

湘阴县“跨省通办”架起异地服务连心桥

　　近年来，湘阴县持续深化行政审批制度改革，聚焦企业群众“急难愁盼”问题，积极探索政务服务“跨省通办”，实现跨地域、跨层级办事“只跑一次”或“一次都不跑”目标，企业和群众满意度不断提升，营商环境持续优化。

　　一、跨省跨区推动，开辟交流合作“直通车”。针对县城外出工作、经商群众主要集中在长三角、珠三角的基本现状，湘阴县行政审批局主动与浙江、广东等省市区业务相关单位联系洽谈，与浙江宁波镇海区签订合作协议，开启“跨省通办”工作，实现个体工商户设立登记、失业登记、异地就医结算备案、新生儿入户等涵盖近10个部门58项个人和企业事项两地通办。与广东佛山南海区签订“跨省通办”合作协议，推出418项可跨省办理事项，涉及企业开办、经营、个人户籍、就业、参保等领域，惠及在佛山工作、经商的近6万湘阴群众。

　　二、线上线下联动，跑出行政审批“加速度”。按照“全程网办”原则，将政务服务事项全部纳入一体化政务服务平台，提供申请受理、审查决定、颁证送达等全流程网上服务，政务服务事项网办率达98.5%。以往跨省办理医保结算备案需要参保人两地跑并提供纸质表格，现在办理异地就医结算备案从提出申请到办理完成，所有环节通过“线上办”，真正实现异地群众“零跑腿”。线下开设“跨省通办”专窗，由专人按照业务属地办理标准，提供身份核验、原件比对、代收件、代寄送等贴心服务，确保申请人“一次办好”。湘阴县洋沙湖镇的邵先生、刘女士婚后一直在佛山工作，今年生育一名孩子，在南海区代办人员的指导下，通过简单几步操作登陆系统、选择业务、上传材料、免费邮寄后，湘阴县政务专窗仅用两个工作日便完成了申请人信息核对、数据分发、证件办理、反馈办结、证件邮寄等流程，如期办结了“新生儿出生一件事一次办”。

　　三、各方通力互动，按下协同配合“快进键”。 推动“跨省通办”落实落地，既需要各行业主管部门在政策、业务、数据等各方面的协调配合，也需要借助当地社会组织的支持，通过各方互动融合，促推“跨省通办”接地气、暖民心。今年11月2日，湘阴县政务服务中心人口与出入境管理分厅主动组织窗口人员赴佛山开展湘阴籍居民第二代身份证指纹补采和办理工作，借助佛山湘阴商会在当地的覆盖面和影响力，顺利组织和完成了近千名群众身份证跨省集中办理，避免了“折返跑”现象，有效减轻了办事群众经济负担。

武陵区政务服务进小区 打通服务群众“最后一米”

　　武陵区以群众需求为导向，深入贯彻落实国家和省市关于“放管服”改革的决策和部署，不断深化“一件事一次办”改革，大力推行政务服务下沉至乡街、到村居、进小区，致力打通政务服务“最后一米”。

　　一、“一窗受办”群众办事更舒心。一是建立“一件事一次办”政务服务站。选取人口基数大、入住率高的小区为示范点，建立“一件事一次办”政务服务站，推行政务服务进小区，让办事群众办事不用愁，下楼即能办，在家门口就能享受高效便捷的政务服务。二是配置AI智能审批一体机。在小区政务服务站放置AI智能审批一体机，开展24小时全天候自助服务，群众可通过一体机查询事项、复印、扫描打印资料、自助申报602项审批事项，真正做到服务“不打烊”。三是提供一站式服务。专门配备一名工作人员在服务站为居民提供一站式服务，从“定点办”到“就近办”、从“多窗办”到“一窗办”、从“资料办”到“信用办”，全面提升政务服务的服务质量和服务水平。

　　二、“秒批秒办”群众办事更省心。一是缩短办事流程。武陵区办理公共场所卫生许可证，只需在政务服务自助一体机上“刷脸”进行实名登录，网签电子承诺书，再通过AI智能审批后，即可当场出证，整个办事流程只需1分半钟，真正实现了“不见面审批”“秒批秒办”。二是优化政务服务。整合下沉行政审批职能，14个部门的82项重点民生领域政务服务事项已全部下沉实行综合受理，实现“就近办、一次办、马上办”。三是形成统一规范。小区政务服务站统一标识标牌、统一规划布局、统一设备设置、统一管理标准、统一规范窗口，形成15分钟优质社区生活圈，基本做到“小事不出小区，大事不出社区”，把政务服务送到了群众家门口。

　　三、“套餐通办”群众办事更暖心。一是采取贴近群众的宣传方式。社区通过居民微信群和网格群进行广泛宣传推广，并在大屏幕滚动播放“一件事一次办”微信小程序的宣传视频。3月—11月，武陵区恒大华府小区“一件事一次办”政务服务站为小区居民办理事项达1048人次，服务站成为小区居民的“网红”打卡地。二是推出高效便捷的套餐服务。按照“最多跑一次”原则，武陵区以“一件事”为最小单位，对涉及多部门、多环节审批事项进行减并整合，推出“政务服务贴心套餐”，由分散审批到集成服务，变“满堂跑”为“一条龙”。三是打造便民利民的政务环境。对来窗口办理业务行动不便或其他特殊群众，还可提供代办服务，推进办事职能由“管理型”向“服务型”转变。通过不断提升服务效能，打造规范高效便捷的政务服务环境，推进营商环境持续优化。