以快制快，构建常态化“精准防控”体系

——涟源市教科书式返乡防疫操作的背后

　　8月29日，涟源市在集中隔离场所在管的外省返涟人员中发现3例输入性新冠肺炎确诊病例(轻型)。因提前介入、全程管控、落地闭环隔离等一系列操作，有效杜绝了疫情输入传播。

　　据了解，家住涟源的周先生一直在西藏做生意，开学在即，他决定驾车送孩子返乡入学。做好核酸检测，通过“入湘报备”，并向家乡社区电话报备后，8月25日凌晨4时，周先生一家踏上了返乡之路。

　　“全程佩戴N95口罩、避免与人接触、定时报备途经地点和身体状况……”出发前，周先生就接到了涟源市疫情防控指挥部工作人员的电话。整整4天行程，工作人员全程线上指导。8月28日，车辆驶出娄怀高速石马山收费站，等候多时的疫情防控人员通过闭环隔离转运，将他们送往集中隔离点接受医学隔离观察。当天，周先生一家核酸检测均呈阳性，随后被确定为新冠肺炎确诊病例(轻型)。

　　8月30日，正接受隔离治疗的周先生心有余悸：“幸亏防疫工作人员全程指导和管控，否则将给家乡带来巨大风险隐患。”

　　事发突然，但于涟源市疫情防控工作而言，却已成竹在胸、从容应对。今年来，涟源市先后发现3起外省返乡感染病例，均因前期介入、全程管控和落地隔离，有效避免了疫情输入传播。

　　湖南省卫健委党组成员、副主任罗辉对涟源教科书式操作予以充分肯定：“这起突发输入案例的解决，与涟源高效运作的指挥体系、快速反应机制，干群协作密不可分，更是涟源常态化疫情防控能力的集中体现。”

　　保持“临战状态”，随时打好“有准备之仗”

　　针尖大的窟窿，就能漏过斗大的风。

　　“以工作之实，应突发之变。把疫情防控作为头等大事来抓，构建精准防控体系，时刻绷紧神经，保持临战状态，随时打好‘有准备之仗’。”涟源市委书记刘杰介绍。

　　3月29日，涟源在上海返涟隔离管控人员中发现一例新冠肺炎确诊病例;4月3日，又在G2190次列车在涟隔离人员中发现一例新冠肺炎确诊病例。面对突发疫情，涟源迅速启动应急预案，扩大流调溯源范围。第一时间开展隔离点的封闭管理、流调溯源、排查管控、核酸检测等工作，两起突发疫情均得到有效处置，杜绝了疫情外扩。

　　在抗疫中学会抗疫，在抗疫中增强本领。涟源市疫情防控工作成效，得益于不断完善的“精准防控”体系。

　　构建高效疫情防控指挥系统，由市委书记刘杰负总责，市长邓伟谋任指挥长，全体市领导分工负责，并抽调具有丰富经验的骨干成立相关工作专班，确保应急指挥体系反应果断迅速、运转高效有序、执行坚决有力。

　　坚持平战结合，始终保持临战状态。平时，通过“一周一调度”会商机制，及时分析形势、精准下达指令、形成责任清单，督促责任单位落实，不断发现问题，及时堵住漏洞。战时，立即启动应急预案，启动日研判、日调度会商机制，专业人员立即调回指挥部恢复应急专班，从市级领导到基层村党员干部全员行动、各司其职，赢得时间、掌握主动。

　　建立疫情防控“三员”工作机制。选派122名副科以上干部到规模企业担任“特派员”，指导督促企业严格落实疫情防控措施;选派545名专业医生到全市508家学校和幼儿园担任“指导员”，围绕“防疫培训、人员管理、场所消毒、环境保洁、应急处置”等方面开展立体指导;选派2140名党员干部分赴1980个网格担任“宣传员”，指导村(社区)开展人员摸排管控、落实防控措施，进村入户开展防疫宣传，构筑群防群治防线。

　　兵马未动，粮草先行。

　　涟源把防疫物资储备、隔离点建设纳入常态化工作。先后三次紧急调拨5000万元用于疫情防控。全市共备有45个隔离点、5250张隔离床位。在财政吃紧的情况下，坚持启动人民医院项目建设，增加1000余床位，提升医学抗疫能力。做到“宁可备而不用，不可用时无备”。

　　坚持“以快制快”，及时斩断“风险输入链条”

　　“图难于其易，为大于其细”。从“精准防控”出发，涟源把各项防控措施做得更严更实、更准更快。

　　“外防输入”是抓好疫情防控的重中之重。涟源按照“早、快、准”思路，建立疫情防控快速反应机制，抢抓关键时间窗口期，迅速阻断疫情传播链条。近年，全市未发生一起本土感染新冠肺炎病例。

　　“8月份以来，共有17608名娄底以外旅居史人员进入涟源，其中有16287人被前期介入，有效降低了风险。”涟源市疫情防控指挥部干部吴昊介绍，周先生一家三口的管控案例，是对涟源“以快制快”工作体系的又一次检阅。其中，前期精准摸排起到了关键性作用，确保了及时斩断“风险输入链条”。

　　早发现、早宣传、早报备。按照风险人员推送信息“即查、即排、即管、即采样，工作不过夜”原则，对上级推送的信息，由网格组第一时间分配下发至各乡镇，乡镇街道迅速开展排查管控，同时突出网格自主排查，做到密接、次密接、红黄码等风险人员第一时间管控到位，不漏一人。通过“线上工作群交流+线下互动宣传”的方式，以村村响为载体，主要采取流动宣传车进村入组轮番宣传，集体发力，同频共振，构建多形式、全覆盖的社会宣传大格局。严格执行“入涟先报”措施，所有外地来(返)涟人员必须持48小时内核酸阴性证明，并通过湖南省健康码“返乡报备”系统报备，同时报告所在社区(村)、工作单位。

　　以快制快，精准处置。涟源坚持定位准、跟踪准和措施准，提前进行风险等级预判，将中高风险地区来涟人员放在第一风险梯队，突出重点拉网摸排滞留风险地区人员，一对一电话全程跟踪。筑牢来涟前“双报备”、交通卡口查验、落地健康服务、双向排查、群众监督举报、场所码发现、红黄码监测7重防线。强化科技支撑，自主开发疫情防控信息监测管理平台，对全市130多万户籍人口健康码状况全天候监控，一旦发现红黄码人员第一时间预警管控。

　　同时，在加强协调联动、协同配合上下足绣花功夫，强化区域协同、部门协同、条块协同，让每个环节跑得更快。真正做到“入涟即管控，在涟无密接”。遇到紧急情况，领导干部第一时间赶往现场调度，精准安排、快速处置，处理问题举一反三，将风险消除在萌芽状态。

　　始终“守望一心”，汇聚全民战疫磅礴力量

　　3月30日晚，娄底市决定将G2190次列车的283人转运至涟源实施隔离医学观察。就在前一天，涟源检测出一例在隔外地返涟确诊病例，全市大部分医务人员和干部还没从日夜奋战的防控中缓过劲来。面对双重防控压力，涟源仍义无反顾接下了任务。

　　主要领导带头坚守一线，职能部门各司其职，基层党员干部、医务工作者挺身而出，广大群众紧密配合，汇聚全民战疫磅礴力量，这是涟源应对疫情的“底气”所在。

　　靠前指挥才能克疫制胜，身先士卒才能前赴后继。涟源实行市领导包乡、乡领导包村、村干部(驻村帮扶工作队员)包网格、网格员包户的方式，强调身先士卒。

　　持续开展“包保到户”行动和“敲门行动”，全市范围进行无死角拉网式排查，区域覆盖所有乡镇、街道办事处辖区内所有楼房住户、厂区、门店、流动商贩等，用“党旗红”守护“健康绿”。派驻党员干部，深入各企业、学校、村(社区)一线宣传、指导、督导疫情防控工作。宣传疫情防控的决策部署、疫情防控法律法规政策、最新疫情动态等，做好群众心理疏导，组织群众做好疫情防控工作。

　　涟源依托网格化服务管理，进一步细化防控单元，创建无疫社区，将防控措施落实到社区、到户、到人，发动人民群众一起参与进来。全市网格员以社区网格为单元，扎实开展疫情宣传、摸排登记、宣讲检查、发动群众等工作，对疫情实行网格化、地毯式管理，确保各项防控措施落到实处、不留死角。

　　面对疫情大考，涟源能在短时间内紧急动员5万余名党员干部、志愿者，深入全市504个村(社区)，按照无疫社区(村)实施方案要求，进入基层开展精细化疫情防控工作，确保“疫情零输入、居民零感染、工作零失误、舆情零负面”。在10个高速卡口和4个主要国省干道路口设立健康检测服务点，对返涟人员坚决落实“入涟即报、入涟即查、入涟即检、入涟即管”。

　　平凡之中见精神。

　　在涟源常态化疫情防控工作中，一件件平凡的事，一位位普通的工作人员，一个个微不足道的举动都令人动容。

　　在高速公路收费站，服务队员实行三班倒，24小时站岗，饱受风寒和暴晒之苦，却没有半句怨言;在集中隔离点，“大白”们通宵执勤，与家人“同城不遇”却无半句牢骚;负责电话摸排的成员，随时响应，熬红了眼睛，喊哑了嗓子;基层网格员紧扣源头，挨家挨户排查，一户一户宣讲，保证防控万无一失。

　　(文/周俊 龚雅丽 刘再丽 廖鹤松)