湖南省第十一次党代会提出“加快构建综合交通枢纽体系”，这是省委贯彻中央发展要求，实施创新引领、开放崛起战略的重大举措。岳阳作为沿江开放的重要节点城市，是我省唯一通江达海的城市，交通区位极其优越。省党代会提出要主动融入长江经济带建设，将岳阳建设成为湖南“一核三极四带多点”区域发展战略中的第一增长极。将岳阳打造成我省综合交通枢纽体系，十分必要。

　　一、岳阳构建综合交通枢纽体系的优势

　　1、交通区位优势。岳阳是地处长江经济带的重要节点城市，城陵矶港是全国八大深水良港之一，境内京广铁路、蒙华铁路、京广高铁、京港澳高速公路、杭瑞高速公路等国家交通主动脉交织成网，城市磁悬浮启动前期工作，岳阳三荷机场即将建成使用，“水铁公空”综合性大交通网络基本形成。

　　2、产业优势。城陵矶综合保税区、出口退税启运港试点、汽车整车进口口岸、进口肉类指定口岸、进口粮食指定口岸、固废进口指定口岸等国家级平台作用日益显现，岳阳拥有石化、食品两个千亿产业集群，航运港口、商贸物流、生物医药、电子信息、机械制造、旅游休闲等一批产业正在发展壮大;岳阳经济技术开发区、汨罗循环经济产业园、湖南岳阳绿色化工产业园等一批产业园区形成了特色鲜明、走势强劲的产业体系。

　　3、省委对岳阳的定位。省委要求岳阳在创新引领、开放崛起战略中继续发挥“桥头堡”“排头兵”作用，在“一核三极四带多点”区域发展中切实发挥独特优势，全力打造湖南发展新一极。省委省政府主要领导指示，要突出岳阳特色，放大岳阳通江达海的开放优势，发展好临港经济，完善好水陆空立体交通物流网络，对接和融入长江经济带建设。

　　二、岳阳建成综合交通枢纽体系的建议

　　1、加快推进港口枢纽体系建设。建议省政府优化全省港口码头布局，突出建好以岳阳港口为龙头的港口枢纽建设，疏浚长江、湘江等干线航道，2020年以前，规模以上码头泊位达到180个，形成沿江、沿湖港口群，把岳阳港建成“百万标箱、亿吨强港”，集装箱年吞吐量达到50万标箱，港口货物年吞吐量突破2亿吨，将岳阳港打造成为长江中游枢纽港，我省港口航运物流龙头港口。鼓励物流向港口码头集聚，鼓励发展江海直到船型，着力构建以港口为核心，以江海(沿江出海)联运、港路(高速公路)联运、港铁(高铁)联运、港航(航空)联运为依托的四大联运枢纽体系。

　　2、加快推进交通物流融合发展。真正落实省政府对城陵矶港口和口岸平台的支持政策，并进一步加大支持力度。同时，建设综合交通运输信息数据资源库，提升枢纽信息化、智能化水平，通过智能应用辐射放大交通枢纽功能。通过这些措施，促进全省的交通物流融合发展，将人流物流进行合理引导，在长株潭-岳阳的水、公、铁、空交通物流通道汇聚，形成通江达海、大进大出的人流、物流、信息流，形成人流商贸旺地、物流集散洼地、信息融合高地。

　　3、尽快将岳阳纳入全国综合交通物流枢纽城市。目前，国家发改委已在全国布局33个综合性交通物流枢纽城市。为更好地发挥岳阳作为湖南唯一的临江城市的独特作用，建议省政府积极向上对接，将岳阳纳入全国综合性交通物流枢纽城市范畴。

　　对省政协十一届五次会议第0414号提案的答复

方争奇委员：

　　您提出的《将岳阳建成我省综合交通枢纽体系的建议》收悉。经商省发改委、省商务厅，现答复如下：

　　“十三五”期，我省将加快岳阳港现代化主港口建设步伐，围绕“一百万标箱、两亿吨大港”目标，将岳阳港打造成长江沿线枢纽港、上海港重要的喂给港、我省内河水运中转枢纽港。今年拟开工建设松阳湖二期工程等重大项目，并稳步推进岳阳港其他煤炭、化工、粮油等泊位的建设。省高度重视岳阳港、长株潭组合港集疏运体系建设，积极构建水、公、铁、空多式联运体系，尽快建成城陵矶高速公路、岳阳港沿江公路、蒙华铁路支线、长沙港霞凝港区专用铁路等一批重点集疏港通道项目，并支持有条件的港口集疏运项目纳入全省综合交通规划。同时，我省将积极配合交通运输部和长江航务管理局开展长江中游航道建设工程，重点提升湘江航道等级，其中株洲至城陵矶2000吨级航道已基本建成，衡阳至株洲2000吨级航道已开工建设，永州至衡阳1000吨级航道年内将开工建设，预计到2020年，湘江永州萍岛至岳阳城陵矶将形成水深稳定、通江达海的高等级航道。

　　目前，我省交通物流融合发展的实施方案正在进行研究、制订，岳阳是我省交通物流融合发展的重点城市，省支持岳阳市充分发挥“一区一港四口岸”的优势，加快畅通长江、京港澳、杭瑞等重要交通物流通道，优化岳阳交通枢纽与物流节点的空间布局，并加强现代信息技术应用，加快建设港口、口岸、物流的综合信息平台，强化岳阳联程联运服务，助力岳阳临港经济的发展。岳阳城陵矶联检大楼修缮工程即将竣工;岳阳电子口岸信息中心展厅计划今年11月完成建设;岳阳电子口岸平台建设将于今年12月开展项目验收，“单一窗口”系统将正式上线运行。

　　根据国务院印发的《“十三五”现代综合交通运输体系发展规划》，已将岳阳定位为全国性综合交通枢纽，省将支持岳阳市通过完善交通基础设施建设，继续推进交通物流融合发展，增强岳阳跨区域、跨境运输流转功能，提高物流运转效率，在条件成熟时积极向国家申报创建全国性综合交通物流枢纽。

　　感谢您对我省交通运输事业的关心与支持。

　　湖南省交通运输厅

　　2017年5月24日