一、总体情况
怀化市有县级城市集中式饮用水源地13个(其中含沅陵县集中式饮用水备用水源1个)。各县市区对集中式饮用水水源地开展了深入排查,建立了问题清单,上报省厅44个问题完成整治37个;5月20日启动的生态环境部饮用水源地环境保护专项督查交办了7个问题,44个问题调整为51个问题,总体整治完成率72.55%。
二、县级城市集中式饮用水源地工作开展情况
(一)市委主要领导高度重视,迅速安排部署
1.立即批示交办。2018年3月23日,收到省委办公厅《要情汇报》55期关于饮用水源地环境问题整治工作情况后,彭国甫书记当即批示:“①请绍业同志阅示,马上亲自调度,后来居上。要来硬的、细的、实的,如果这样下去就是政治站位和政治责任问题;②请晓理同志调查核实,依规客观追责问责;③请玉豪同志组织纪委等部门同志负责督办到位;④请行水同志将整改情况向省委汇报”。
2018年3月29日,收到许达哲省长在省委办公厅《要情汇报》第55期上的批示后,彭国甫书记当即批示:“请玉豪同志按省长指示落实,并在上报材料中讲清楚14个未启动整治问题的具体情况及原因”。
2.立即安排部署。2018年3月23日,彭国甫书记在开到县市区、乡镇主要负责人的全市传达全国“两会”精神视频会议上宣读、通报了省委办公厅《要情汇报》55期反映的关于饮用水源地环境问题整治工作进度情况,对县级饮用水源地问题整治完成率总体进度较慢和14个未启动整治工作的6个县市区提出了严厉批评,要求全市各级各部门要切实提高政治站位,高度重视环境保护工作,采取切实有效措施,确保按时、保质、保量将突出环境问题整改到位。同时,要求联县的市级领导立即赶赴有关县市区进行现场督办,并安排市纪委对尚未启动饮用水源地整治工作的县市区党政主要负责人、责任单位进行严肃追责问责。
2018年3月27日分管副市长姚述铭主持召开全市饮用水源地整治工作调度督办会,要求各县市区按照整改期限整治到位。
3.立即带头督办。2018年3月23日下午,视频会议一结束,彭国甫书记就带领相关部门负责人赶赴中方县就环保工作进行现场督办,就工业集中区污水处理、饮用水源地保护、扬尘污染等有关问题进行重点督办。市委副书记、市长雷绍业,市委副书记邹文辉,市政协主席李军,市委常委、市委秘书长王行水,市委常委、市委政法委书记蒲学联,分管副市长姚述铭,分别于2018年3月23日至26日赶赴所联系的沅陵、通道、新晃、靖州、溆浦、洪江区等县市区,就上级交办的饮用水源地环保问题进行现场督查督办,要求各相关县市区要倒排时间节点,倒逼目标任务,限期整改到位。2018年4月11日,彭国甫书记亲自带队,对怀化市市级饮用水源保护区、中方县县级饮用水源保护区进行督查,就督查现场发现的问题进行了现场办公提出解决方案,落实资金来源,限定整治时限。市委副书记、市长雷绍业高度重视,多次召开专题会议研究部署,深入沅陵县、辰溪县、洪江市等县市区现场督促督办,并逐一调度。分管副市长姚述铭每月调度,深入县市区开展专题调研督促,协调解决问题。
(二)各级各部门加强联动,力推问题整改
1.加强调度指挥。分管副市长于2018年3月27日组织召开了县市区分管领导和环保局长会议,对全市环保整治工作进行了再动员、再部署。要求各县市区对所有环保问题要举一反三、全面排查,发现问题立即整改到位。特别是对“饮用水源地环境保护专项行动”整治情况,要一周一报告、一周一调度,直至所有问题全部按时整改到位。
2.落实整治责任。市生态环境保护委员会下发了<怀化市生态环境保护委员会办公室关于印发《怀化市县级集中式饮用水水源保护区环境问题整治工作方案》的通知>(怀环委办函〔2018〕9号),建立了“包保”机制,全市12个县市区的13个县级饮用水源分别明确一名县级领导总负责人,每个县针对每一个问题都做了细化方案,提出了整改时间节点,落实了责任部门和部门责任领导人。
3.限期督办化解。2018年3月23日,市委督查室给尚未完成饮用水源地环境保护专项行动整治任务的县市区党委、政府下发了《督办函》,要求立即按照2017年全省县级饮用水源地环境问题专项整治行动的安排部署和标准要求,加快问题整治进度,确保按期完成,并对县级饮用水源地保护问题治理工作进行全过程督办,实行一周一通报。2018年3月26日至4月4日市环保局联合市检察院对全市县级饮用水源地开展为期2周的联合督查。
4.严肃追责问责。2018年3月24日至26日,市纪委组成调查组分赴6个县市区,进行调查核实,启动追责问责工作,并由市县纪委分别对市环保局和6个上报情况不准确(14个实际已“启动治理”但上报“未启动"的问题)的县市区(沅陵县、溆浦县、新晃县、洪江区、靖州县、通道县)环保局主要负责人进行约谈问责。
三、截止5月18日的整治进展
截止到2018年5月18日,全市县级集中式饮用水源地44个环境问题完成整治34个,整治完成率77.27%。整治工作进入了快车道,未完成的10个问题在5月都已进入施工环节,总体进度过半。