农村危房改造:
一、工作进展
(一)目标任务。2018年省住建厅下达湘潭市农村“四类”危房改造任务1900户。
(二)当前进度。截至2018年6月,湘潭市农村危房改造已动工1012户(其中:湘潭县276户、湘乡市710户、韶山市10户、雨湖区16户),开工率53.3%;已竣工633户(其中:湘潭县157户、湘乡市466户、韶山市5户、雨湖区5户),竣工率33.3%。
二、工作举措及成效
1.精准核查。聘请第三方机构开展实地入户调查,共计走访917户农户。共发现并整改了237个问题。
2.联合督查。4月18日,我局配合市扶贫办开展了“三保障”政策落实情况调研。5月15日,我局联合市农委、市扶贫办对全市上半年农村危房改造工作进行了督查,重点对存量核准情况、危房改造进度、县市区住建部门与扶贫部门协同配合、资金安排、问题整改等情况进行了督查,并抽查了部分危改户。6月19日,我局班子成员分县市区“包片”督查,对查到的问题下达交办函并及时通报县市区人民政府。6月28-29日联合市政府督查室、市扶贫办开展专项督查。
3.突出重点。按照《湘潭市建立健全稳定脱贫长效机制实施办法》的要求,将农村建档立卡贫困户危房改造作为农村危房改造首要任务,集中力量在年内改造完成全市农村建档立卡贫困户危房存量。
4.筹集资金。一是将国省补助资金优先保障建档立卡贫困户的危房改造,全力整合扶贫、民政等相关部门的扶贫资金,发动社会力量、建筑企业等捐助筹资,帮扶建档立卡贫困户解决住房安全问题。如今年3月,我局和民政局已经联合下达了《关于将资助农村特困户建房对象纳入农村危房改造对象的通知》,每户解决资金不低于6万元,可以解决200户的建房问题。二是提高了地方配套标准,县市区比往年均不同程度的提高了补助标准,对深度贫困户的危房改造采取政府兜底补助政策。
5.强化保障。4月3日,按照国、省农村危房改造政策,服务脱贫攻坚大局,结合湘潭市实际情况,我局正式下达了2018年度重点民生实事农村危房改造考核任务(潭住建发〔2018〕31号),将全市2315户建档立卡贫困户危房存量任务全部分解下达;5月21日,我局印发了《关于开展扶贫工作作风问题专项治理的实施方案》(潭住建发〔2018〕55号),明确了重点,压实了责任,强化了措施;5月31日,我局下发了《湘潭市2018年农村危房改造实施方案》(潭住建发〔2018〕61号),明确了任务标准,提出了危房鉴定、面积控制等一系列详细、具体的工作要求;6月1日,我局组织各县市区住建局相关负责同志召开了专项工作调度会,并组织了业务培训,下发了培训资料。
城镇棚户区改造:
一、2018年城镇棚户区改造完成情况
2018年,省委省政府下达湘潭市的城镇棚户区改造目标任务为新开工城镇棚户区改造16331户。1—6月棚户区改造完成开工10427户,开工率63.85%。
二、工作措施
(一)坚持高位推进,层层压实责任。紧扣目标任务,坚持高位推进,制定下发《湘潭市2018年保障性安居工程工作实施方案》(潭安居办〔2018〕2号),明确棚改目标任务,细化任务分解,明晰配套支持政策,完善工作举措。组织召开棚改工作推进会,全面部署2018年棚改工作,层层签订目标管理责任书,将责任落实到具体部门和人员,同时将具体任务纳入绩效考核、重大项目建设考核、重点民生实事考核三重考核体系,压实工作责任。
(二)扎实做好项目调整工作,优化棚改结构。在坚决打赢防范化解政府性债务风险攻坚战的背景下,在确保年度任务圆满完成任务总数不变的情况下,根据《湖南省住房和城乡建设厅关于做好2019-2020年棚户区改造项目核实调整有关工作的通知》(湘建保函〔2018〕122号)等相关文件要求,精准把握国省政策导向,严格把握棚户区改造范围与标准,切实加强债务风险管控,充分尊重群众的改造意愿,按照“实事求是、因地制宜、统筹兼顾、量力而行、应改尽改、如期完成”的原则,对2018年部分棚户区改造项目进行优化调整。调整后减少货币化安置量,大幅提升改扩翻比例。
(三)紧扣目标任务,强化督查交办。结合2018年棚改项目调整的实际情况,出台《关于进一步规范和推进2018年棚户区改造工作的实施意见》(潭安居办〔2018〕11号),坚持问题导向,在全市双修双改工作调度会上,对2018年棚户区改造工作、城市零星D级危房改造工作列出问题清单、责任清单,下达交办函将具体工作任务向各县市区政府、园区和示范区管委会、市直相关部门、市级平台公司予以交办,充分运用“绩效考核”这根指挥棒,牢牢抓住“主体责任”这个牛鼻子,严格考核问责,强化工作实效。
三、工作成效
2018年,在防范政府债务风险的背景下,湘潭市棚户区改造工作坚持稳中有进的理念,贯彻落实国家实施“棚改2018-2020年新三年行动”的相关政策和部署,统筹考虑本市实际情况,逐片区逐项目倒排工期、挂图作战,实现全市棚改战线责任意识进一步增强,棚改工作绩效进一步提升,棚改项目进度、安全和质量有效统筹推进。