南县地处洞庭湖腹地,辖12个乡(镇),133个行政村、33个社区,有建档立卡贫困村40个、贫困人口57207人。县内土地肥沃、水资源丰富,水田面积达70.2万亩,具备发展“稻虾共生”种养得天独厚的条件。2016年以来,南县县委、县政府因地制宜,借助省重点产业扶贫项目支持,积极发动贫困群众发展“稻虾共生”产业,目前全县“稻虾共生”面积发展到38万亩,其中贫困户发展近2万亩,亩平每年可实现效益4500元,有效带动全县15000名贫困人口通过稻虾共生产业脱贫。
一、选准脱贫产业,加大政策扶植
2015年以来,南县县委、县政府立足本地气候、土地、水面资源优势,因势利导积极鼓励全县农民发展“稻虾共生”产业,目前,该县已成为全国三大龙虾养殖基地之一,2017年年产小龙6万吨,一年可为农民直接增收17亿元,带动二、三产业50亿元,其中有出口加工企业一家、大型小龙虾交易中心两处,国家级、省级稻虾米加工龙头企业6家;从事小龙虾流通人员2000多人,全县有300家以小龙虾特色的餐饮酒店中300多家,同时带动了本地旅游业。2016年,为了更好地利用区域优势,找准选准优势产业,推动发展产业扶贫,经南县县委、县政府调查论证,决定选择投入小、见效快、效益高的“稻虾共生”产业作为该县贫困户脱贫的重要产业,并出台了《关于发展稻虾产业的实施意见》,对贫困户发展“稻虾产业”给予产业奖补,鼓励贫困户发展稻虾种养。
二、选对帮扶企业,搞好产销服务
选对帮扶企业是产业扶贫成功重要一环。县委、县政府依托当地发展较好的公司和合作社大力推进产业扶贫工作。顺祥食品有限公司是一家成立于2000年的集养殖、生产加工、出口销售于一体的公司,拥有自己的产品研发中心,通过了美国FDA、欧盟EEC、英国皇家零售商公会BRC认证,HACCP食品安全管理体系认证,IS022000质量管理体系认证,公司注册有“渔家姑娘”中国驰名商标。公司自有22400亩生态养殖基地,并通过“公司+合作社+基地+农户”的模式,一方面着手培养多家合作社,一方面吸收贫苦农户共同参与产业发展。南县精英龙虾合作社成立于2015年,主要发展小龙虾养殖和优质大米产业。2016年合作社共有成员300余人,2017年发展到456人,其中建档立卡贫困户120户,稻虾共生养殖面积近2万亩,2016年生产小龙虾2800吨,稻虾产值1.21亿元。公司法人代表曹正奇从事龙虾养殖10多年,有非常丰富的养殖经验,事业心强,乐于帮助别人和热心公益事业,合作社骨干成员资金实力雄厚,技术水平高,集体观念强。2017年,经南县扶贫开发领导小组研究决定,将2017年重点产业扶贫项目委托精英龙虾专业合作社实施。
三、选对帮扶方式,建好利益联结机制。
2016年,南县申报省重点产业扶贫项目,委托明康龙虾合作社实施。当年吸纳建档立卡贫困户120户632人入社,又在社员以外带动贫困户105户325人,贫困户稻虾共生养殖面积近2480亩,生产小龙虾372吨,稻虾产值595万元,人均6155元。
2017年,省再次投入重点产业扶贫资金150万元,县财政配套资金投入150万元,其他资金投入22万元,在三仙湖、中鱼口、南洲镇、茅草街等4个乡镇实施重点产业扶贫龙虾养殖项目,共有390户1250人贫困人口参与,养殖面积达1875亩,采取直接帮扶与股份合作两种方式实施。对于合作社以外贫困户采取直接帮扶,即由项目资金的15%购买服务,直接帮扶535人,由合作社提供技术培训、现场指导,为贫困户开沟(约200元/亩)、引种,贫困户只负责养殖,合作社保底按18元/斤回收商品虾。对合作社成员采取入股分红方式进行帮扶,即贫困户以资金或土地流转(按600-800元不等)入股,每户提供一个劳动力,其他生产物质由合作社统一提供、统一经营。到年终合作社以小龙虾+稻谷综合收益,按亩平效益对贫困户进行分红,分红收益均达到每亩5000元以上。项目当年投产,两种合作模式均产生了较好效益,产生效益5208元/亩,总纯收入976.5万元,人均纯收入达到7812元。其中:直接帮扶的166户532个贫困人口共发展稻虾基地771亩,人均纯收入7695元;股份合作方式帮扶的224户718人贫困人口发展1103亩,人均分红7898元。如三仙湖镇咸嘉垸村贫困户李再田,2017年发展“稻虾共生”6亩,当年收虾1050斤,按平均保底价18元/斤收购,收入1.89万元,加上稻谷收入0.78万元,全家3口人人均纯收入近8900元,创造了“一亩稻虾脱贫”纪录。通过2016、2017年两年重点产业项目实施,充分说明南县选定“稻虾共生”产业作为产业扶贫的路子是对的,特别是探索形成了一套有效带动贫困人口、真正保障贫困人口收益的机制,为“稻虾共生”产业扶贫全面发展创造了条件。
四、放大示范效应,带动整体脱贫
两年来,通过重点产业项目示范助推,全县“稻虾共生”蓬勃发展,贫困户带来直接经济效益近1.4亿元,南县迈上了稻虾带动整体脱贫之路。
一是带动直接养殖。到2018年5月,全县共有建档立卡贫困户2500户近9000人发展稻虾养殖,面积近2万亩。按亩平新增小龙虾收益4500元计算,为贫困户增收约9000万元,带动9000名左右贫困人口脱贫。
二是带动贫困户就业。由于合作社、稻虾加工企业进一步发展壮大,可长期为1000名左右贫困人员提供就业岗位,每月每户增加经济收入2000-3000元。仅此一项,每年为贫困户增收3000万元,人均增收3万元,可使5000名贫困人口脱贫。小龙虾收购点提供就业岗位1500个,带动1500户贫困户年增收4000元。
三是带动延伸产业。由于小龙虾产业发展,虾笼编制需求旺盛,全县2000户左右农户参与其中,带动贫困户就业近1000人。按每人日平收益80元,全年工作日100天计算,可为贫困户人均带来效益8000元,可带动2000人脱贫。同时还有小额信贷参与稻虾共生养殖,特色餐饮的兴起,可带动近4500人脱贫。