为推进教育均衡发展，创办公平而有质量的教育，按照省人民政府办公厅《关于开展2018年教育领域三项重点工作推进情况专项督查的通知》(湘政办明电〔2018〕38号)要求，我局扎实开展了消除义务教育超大班额工作，现将工作情况汇报如下：
一、基本情况
湘西州2018年义务教育阶段化解大班额目标任务是：消除66人以上超大班额700个。截至5月底，我州已消除66人以上超大班额70个，投入资金3.3亿元，预计今年9月可全面完成目标任务。
二、主要作法及成效
(一)高度重视，全面部署教育重点工作。州委、州政府坚持教育优先发展战略，将教育工作摆在改善民生的重要位置高位推动。州委提出实施精准脱贫“十项工程”，将教育发展脱贫工程列入其中，扎实推进贫困学生资助全覆盖工作，力争做到不让一名学生因贫困而失学。州人民政府今年以1号文件印发了《湘西自治州教育质量提升三年行动计划(2018-2020年)》，提出了实施“八项计划”“六项机制”，对未来三年教育改革发展进行了总体部署。州人民政府分别召开了全州教育和体育工作会议、全州教育工作专题座谈会、全州教育“两项治理”暨首届“健康湖南”全民运动会备战工作电视电话会等一系列会议，对消除大班额这一教育领域重点工作进行了统筹安排。
(二)精准施策，全力消除义务教育阶段大班额。州人民政府将消除大班额列入2018年全州“20件实事”进行督查考核，确保全面完成省定目标任务。一是强化领导。州政府下发了《关于进一步做好消除大班额有关工作的通知》，建立健全了组织机构，明确了近三年的目标任务，州、县市政府及各中小学制定了一地一案、一县一策、一校一策的具体实施方案。二是加大投入。自2015年以来，我州实施教育“四大工程”(城镇班额均衡化工程、农村学校标准化工程、城乡教育信息化工程、教师队伍素质提升工程)，累计投入资金44.72亿元，新建改扩建学校68所，新增学位51307个，为全面消除大班额奠定了坚实基础。今年1-5月，全州以芙蓉学校建设为抓手，推进义务教育标准化学校建设项目，累计投入资金3.3亿元，用于扩大学位消除义务教育阶段学校大班额。三是综合施策。坚持新建与整合相统筹、增量与存量相统筹、建设与分流相统筹、公办与民办相统筹、硬件与软件相统筹的原则，根据各县市各学校的实际情况做好消除大班额工作。如吉大师院附小分校今年9月可建设成投入使用，采取分流1600名老生的方式化解大班额;永顺县加快县职教中心建设，将原职教中心改建成小学，可分流化解一小、二小的超大班额。四是突出重点。我州大班额现象最为突出的是龙山县、永顺县。龙山县采取了加大新建、改扩建力度，探索集团化办学模式，将优质教育资源向农村薄弱学校“整体进驻”的方式，激发薄弱学校内生动力;永顺县采取两年内停办城镇公办小学附设学前班的措施，逐步消除学前教育挤占小学学位现象。五是规范行为。2018年全州将不再新增大班额作为各年级招生的第一要求，严格按照教育部规定的小学45人、初中50人的标准班额进行招生，对跨区域招生、转学、借读、不均衡编班等行为进行重管严查，坚决遏制人为造成大班额的行为发生。
(三)抢抓进度，全力推进芙蓉学校建设。我州以“建好一个项目，办好一所学校，做好一件实事”为目标，严格按照《湖南省贫困地区中小学建设实施方案》和《关于下发湖南省芙蓉学校项目实施计划的通知》要求，精抓工程规划，狠抓措施落实，抢抓建设进度，确保芙蓉学校项目建设顺利推进。一是严把选址设计关。在实施芙蓉学校项目建设时，我们按照省政府“统一标准、统一设计、统一风格”的要求，严格按照规划进行布局选址，按要求采用装配式建筑、绿色建筑、可再生能源等先进设计理念，严格依据中小学建设指南和芙蓉学校标准设计图集开展项目设计，编制其初步设计文件、施工图设计文件，报省住建厅批复、审查。二是严把资金使用关。严格按省政府要求采用装配式建筑以及工程总承包方式实施项目建设，在多渠道筹措芙蓉学校建设项目资金的同时，对专项资金实行集中支付，减少资金流通环节，严格规范项目资金的使用，确保项目资金不被挪用截留。三是严把建设程序关。要求各项目建设单位严格落实工程安全责任制和质量终身负责制，严格监控工程立项、设计、招投标、施工、监理、质检、验收等关键环节。同时，要求各项目校指定熟悉业务、责任心强的工作人员对工程实施过程进行全程跟踪监管，确保把芙蓉学校建设成经得起历史考验的精品工程、廉洁工程。
三、存在主要问题
(一)全面消除大班额任务较重。2018年春季学期，我州义务教育阶段学校共有56人以上大班额1600个。其中，小学56人以上大班额1213个，占21%，66人以上超大班额673个，占11.9%，最大班额103人;初中56人以上大班额387个，占19%，66人以上超大班额156个，占7.8%，最大班额92人。按照省定要求，我州今年内要消除超大班额700个，时间紧，任务重，因分班、分流等问题造成的社会矛盾比较突出。
四、下步工作打算
(一)进一步加大工作统筹力度。提高政治站位，把教育领域三项重点工作作为当前改善民生与推动教育事业发展改革的重要任务，列入工作计划，摆上重要日程，及时研究解决工作推进中的重大问题，推动各项政策措施落到实处。进一步建立健全切实有效的领导协调机制，进一步完善横向到边，纵向到底的工作体系，充分发挥各部门在资源调度和政策制定方面的积极性、创造性，明确部门责任，落实任务分工，加强统筹协调，一级抓一级，层层抓落实，形成推动教育事业发展的合力。
(二)进一步加大经费保障力度。在加大向上争取教育项目资金倾斜支持的同时，督促各县市多渠道筹措资金，调整财政支出结构，进一步加大教育经费投入保障力度。在发挥公共财政主导作用的同时，充分发挥市场配置资源的基础性作用，多渠道引资融资，确保教育工作经费投入落到实处。
(三)进一步加大督查问责力度。进一步健全督促检查和问责机制，把政策是否落实、措施是否有力、成效是否明显，作为检验各级政府和相关部门工作实绩的一项重要指标纳入考核范围，州政府对教育领域三项重点工作推进情况实行一月一调度，一季一督查，一年一考核，对发现的问题和隐患进行全州通报，并限期整改，对重视不够、举措不实、力度不够、成效不好的县市及相关责任人，严格按照相关程序进行问责。
2018年6月28日
