根据会议安排,现将我市消除义务教育超大班额和义务教育均衡发展情况简要汇报如下:
一、基本情况
1.超大班额情况。目前,全市义务教育学校共有19415个班,66人以上超大班额班级4017个,其中,市本级98个、双清区76个、大祥区231个、北塔区35个,邵东县729个、新邵县268个、邵阳县411个、隆回县731个、洞口县327个、绥宁县151个、新宁县398个、城步县141个、武冈市421个。根据初步测算,2018年全市消除义务教育超大班额需新增学位49382个,是全省消除义务教育大班额任务最重的市州。
2.省教育厅公布我市2018年超大班额情况。“基本消除义务教育超大班额”作为2018年省重点民生实事项目。根据2017年各地义务教育超大班额数据,省教育厅确定我市消除义务教育超大班额2555个。其中,市本级17个、双清区46个、大祥区186个、北塔区13个、邵东县570个、新邵县164个、邵阳县191个、隆回县527个、洞口县177个、绥宁县76个、新宁县303个、城步县86个、武冈市199个。
3.项目建设情况。
①芙蓉学校建设。根据省政府规划,我市计划建设芙蓉学校8所,省财政每所投入资金3000万元。
2018年开工建设4所。分别为新邵县芙蓉学校、新宁县芙蓉学校、洞口县芙蓉学校、城步县芙蓉学校,要求2019年秋季投入使用。
新邵县芙蓉学校:已完成项目可行性研究、可研批复、国土、规划、环评等手续,600万元启动资金已经到位。
新宁县芙蓉学校:已完成第一期规划选址蓝线图、用地勘测定界图等前期工作,国土资源局出具了建设用地预审意见书,征地62亩,完成了项目立项批复工作,安排6000万元用于项目建设。
城步苗族自治县芙蓉学校:已完成项目选址和用地规划,完成征地30亩,正在进行项目的可研、环评、勘探、招标等工作。
洞口县芙蓉学校:成立了项目建设指挥部,已征地70亩,筹集资金2000万元,正在办理报建手续。
2019年开工建设4所。分别为邵阳县芙蓉学校、隆回县芙蓉学校、绥宁县芙蓉学校、武冈市水浸坪乡芙蓉学校,2020年秋季投入使用。
邵阳县芙蓉学校:成立了项目建设领导小组,完成项目选址,正在办理相关手续。
隆回县芙蓉学校:成立了隆回县芙蓉学校建设工作领导小组,现已完成学校的选址、土地规划、可研批复等前期工作。
绥宁县芙蓉学校:确定项目选址;完成项目可行性研究报告,并通过网上申报发改批复立项;项目用地中,水田已经征收到位并完成土方回填。
武冈市水浸坪乡芙蓉学校:成立了建设工作领导小组和工作机构,出台了初步建设方案,完成了土地测绘,办理了建设项目选址意见书,进行了用地预审,正在编制项目可研报告。
②新建、改扩建项目建设情况。据统计,全市共有新建、改扩建项目197个,其中,市本级新建3个、改扩建3个,双清区新建4个、改扩建6个,大祥区新建2个、扩建1个,北塔区新建2个,邵东县新建3个、改扩建7个,新邵县新建9个、改扩建3个,邵阳县新建18个、改建2个,隆回县新建25个、改扩建22个,洞口县新建16个,绥宁县新建5个、改扩建1个,新宁县新建33个、改扩建17个,城步县新建2个,武冈市新建9个、改扩建4个。目前,各县市区改扩建项目进展较快,可基本满足2018年消除66人以上超大班额任务的需要;但新建项目由于资金困难、审批时间长等因素影响,进展缓慢。
4.资金投入情况。根据各县市区上报情况统计,全市2018年计划投入资金350851万元。其中,市本级110000万元,双清区14870万元,大祥区7902万元,北塔区5950万元,邵东县11300万元,新邵县27410万元,邵阳县18860万元,隆回县44464万元,洞口县10500万元,武冈市55629万元,新宁县34069万元,绥宁县8737万元,城步县1160万元。
目前,全市已基本到位221350万元,其中,市本级36000万元(新一中建设),邵东县9661万元,新邵县6903万元,隆回县28282万元,洞口县5000万元,新宁县27000万元,绥宁县10129万元,城步县800万元,武冈市75875万元,邵阳县10000万元,大祥区7900万元,北塔区2800万元,双清区1000万元。
5.2018年省级奖补资金。2018年,省财政厅、省教育厅下达我市奖补资金22133万元。其中,双清区383万元,大祥区1390万元,邵东县4661万元,新邵县1653万元,邵阳县1871万元,隆回县4552万元,洞口县1862万元,绥宁县643万元,新宁县2731万元,城步县629万元,武冈市1758万元。市本级、北塔区没有安排。
6.教师补员情况。2018年,全市拟向社会公开招聘教师2575名(市本级195人),计划赴师范院校招聘优秀毕业生127名,拟招聘特岗教师1050名,拟到岗公费师范生1164名,市本级学校拟通过人才引进优秀人才13名。
7.招生政策情况。根据省教育厅要求,各县市区制定了2018年义务教育学校招生政策,市本级会同三区教育部门印发了《2018年邵阳市城区义务教育招生工作实施方案》,进一步完善招生措施:一是坚持“相对就近、划片、免试入学”的基本原则;二是实行计划招生。根据实际情况,制定各校招生计划;三是实行划片招生。根据各校办学规模、人口分布,科学划片;四是强化引导分流。根据超大班额情况,合理引导分流,确保稳定。
二、存在的问题
1.重视程度不够。各县市区在落实“教育优先发展”战略、落实中央、省市关于消除大班额的认识上还有差距。主要表现在:对形势分析不足,认识不够深刻,措施不够具体,项目建设难推进,强调客观原因多,主动作为少。大祥区、隆回县、邵阳县、城步县消除义务教育大班额工作主动性不够,推进缓慢。
2.资金压力大。经初步统计,全市消除大班额约需资金58亿元。从当前形势分析,随着国家防范化解金融风险工作的推进,消除大班额融资难、贷款难、财政投入难“三难”现象突出,间接制约了消除义务教育大班额资金的筹措,资金压力大。
3.标准班额办学难。根据省教育厅要求,从2018年秋季起,小学起始年级按45人,初中50人标准班额办学。但从全市实际情况看,按标准班额招生办学存在困难。
4.项目推进缓慢。由于受资金制约,各县市区消除义务教育大班额项目推进困难。特别是新建项目,涉及资金、土地、规划、报建等因素的制约,推进尤为困难。
5.教师招聘较慢。按要求,教师招聘工作应当在8月中旬前完成,但由于受编制和事业单位人事招聘政策变动的影响,全市除双清区、北塔区、新宁县、新邵县进展较快外,其他县市区进展较慢。
三、下一步打算
1.坚决消除超大班额。全市66人以上超大班额4017个。2018年秋季,通过改扩建、新建学校,租赁办学,市本级、双清区、北塔区、新邵县66人以上超大班额可全部清零。其他县市区超大班额能控制在省定4.81%范围之内,能圆满完成消除66人以上超大班额任务和省教育厅下达我市2555个超大班额的任务数。
2.加强督查检查。7—8月,市学位建设委员会将协调会同政府督查室、人社、财政等成员单位组成联合督查组,开展对各县市区消除义务教育大班额的督查。重点督查项目推进、教师招聘、招生管理情况,及时向市委、市政府报告工作,确保全市秋季开学顺利,社会大局稳定。
3.加紧教师招聘工作。积极会商编办、人社等部门,按政策、按规定强力推进教师招聘工作,确保秋季开学教师到位。
4.抓紧项目建设。利用暑假黄金期,加紧推进改扩建项目、新建项目,以满足2018年秋季新增学位需求。
5.落实“阳光招生”。全面实施阳光招生、均衡编班,强化学籍管理,合理分流,广泛接受社会监督。
邵阳市教育局
2018年6月26