一、基本情况
超额学校数。全市义务教育阶段学校中有大班额现象的学校共301所，其中：市直12所、娄星区22所、经开区2所、冷水江市29所、涟源市38所、双峰县46所、新化县152所。
大班额情况。大班额总数3400个、超额人数43184。其中：市直346个、超额1497人，娄星区529个、超额7917人，经开区15个、超额131人，冷水江市409个、6294人，涟源市379个、超额3298人，双峰县389个、3500人，新化县1333个、超额20547人。
超大班额情况。超大班额总数1460个、超额人数15629人。其中：市直26个、超额79人，娄星区104个、超额2749，经开区6个、超额83人，冷水江市244个、超额2918人，涟源市124个、超额645人，双峰县110个、超额823人，新化县846个、超额8332人。
二、工作目标任务
总体目标任务
2018年底前，全市基本消除义务教育学校超大班额，至少消除66人以上义务教育超大班额班级982个，超大班额比例控制在2.75%以内，其中：市本级、娄星区、涟源市、双峰县、娄底经开区年底前要全部消除，新化县、冷水江市年底前要将超大班额比例降至4%以内;至2020年底，所有县市区基本消除56人以上大班额;至2022年全部达到标准班额。
阶段目标任务
2018年度：全市消除大班额1591个，其中超大班额1217个;消除大班额超额人数19450人，其中超大班额超额人数12135人;通过新建、改扩建、整合其它资源办学、其他途径(四种途径)增加学位31540个、资金投入107660 万元。
2019年度：消除大班额1482个，其中超大班额243个;消除大班额超额人数16976人，其中超大班额超额人数3118人;通过四种途径增加学位39605个、资金投入186106万元。
2020年度：消除大班额934个，消除大班额超额人数7627人通过四种途径增加学位29169个、资金投入128711万元。
三、任务完成情况
四、工作措施及开展情况
自全省部署开展消除大班额专项行动，特别是今年3月中旬全省消除大班额工作推进会以来，娄底市迅速行动，签订目标责任状，高位推进这项工作。一是明确目标，周密部署。经过专题调研，全面摸清全市各县市区和基层学校的“大班额”情况底子，结合实际制定了2018-2022年消除大班额工作目标。将“推动城乡义务教育一体化发展，在中心城区新建4所、改建4所学校，全力化解“大班额”，基本消除66人以上的大班额，完成农村薄弱学校改造项目134个”的任务列入2018年市政府工作报告。3月和4月，市委常委会、市政府召开常务会议专题研究消除义务教育大班额工作，成立了市化解大班额领导小组，市长杨懿文亲自任组长，通过了《娄底市统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》和《娄底市消除大班额专项行动工作方案》，并将消除义务教育大班额列入绩效评估考核，设立市本级专项奖补资金。4月，召开了全市城乡义务教育一体化改革发展暨化解大班额工作会议，与各县市区签订了《2018年娄底市消除义务教育超大班额工作责任状》。分管市领导多次召集相关单位调处解决中心城区学校建设问题，推进消除大班额工作。二是创新模式，充分保障。市委、市政府大力支持中心城区15所新建和改扩建学校工作，开辟学校规划、审批、建设的“绿色通道”，市政府召集部门负责人为中心城区12所新建学校立项开展集中联合审批，所有手续一次办理到位。每年由财政安排的5000万元用于学校建设，该支持延续到2020年。纳入PPP项目的学校建设项目，都在旁边预留一块商业用地作为现金流收入来源，通过预留地开发，让学校建设项目有现金回报。中心城区实行市本级、娄星区、经开区和万宝新区学校建设“一盘棋”的统筹规划，给予一揽子政策支持。新增学校建设用地，一律由政府行政划拨;预留足够的义务教育学校用地，纳入城镇建设总体规划并严格实施;学校建设项目全部享受省、市重点工程建设项目和公益设施建设项目优惠政策，免收市本级行政事业性收费。三是多措并举，加大支持。市、县两级千方百计挖掘各方潜力、盘活教育资源，扩大学位供给。积极优化城乡学校布局和教育资源配置，加大新区和城郊学校投入力度，把学生“疏”在校园内，做强城郊学校，把学生“导”向城门口，办好农村学校，把学生“留”在家门口。2017―2020年全市计划筹资60.3亿元，新改扩建学校项目113个，预增学位8万个。目前，已落实资金14.65亿元，其中财政投入6.7亿元、融资贷款7.95亿元。
推进中小学教师“县管校聘”管理改革，重新核定、补充教师编制，通过公开招考、高层次人才引进、免费师范生计划、定向培养、临聘和返聘等多种渠道补充教师紧缺现状，加大师资保障。积极推行城乡教师交流、骨干教师支教、定区域走教制，提高农村学校整体质量。大力扶持民办教育发展，在经费扶持、用地保障、建设管理、税费优惠、师资力量、教师待遇、校园环境等方面给予系列优惠扶持政策，壮大民办教育规模，有效增加城区学校学位。2018-2019年，全市计划引进社会资金7.1亿元，新、改、扩建民办学校8所，新增学位1万个。对我市大班额问题最为突出、消除压力最大的两个县市，采取整合辖区学校资源，盘活现有校舍、租用办学用房等过渡办法，增加学位、合理分流生源。
娄底市教育局
2018年6月28日
