围绕实施“开放兴市、产业强市”战略,永州市委、市政府全力推进产业项目建设年活动,大力实施“5个10”工程。通过永州市上下各级各部门的共同努力,目前永州市产业项目建设来势良好。今年重点实施的57个重大产业项目,总投资527.5亿元,年度计划投资164.06亿元。1-5月,共完成投资70.56亿元,占年度计划的43%。其中纳入省重点项目6个,总投资205亿元,年度计划投资40.1亿元:目前已开工在建5个,完成投资19.43亿元,占年度计划的48.45%,投资完成进度居全省前茅。
1、领导重视,高位推动。去年10月以来,市委、市政府就着手谋划产业项目建设年活动相关工作,今年成立了联席会议制度,李晖书记和赵应云市长任总召集人,张贺文常务副市长为召集人,联席会议办公室设在市发改委,相关部门为成员单位。县区也相应建立了工作机制。市政府多次召开政府常务会议、市委多次召开市委常委会议研究审议产业项目建设工作,有力推动和保障了产业项目建设年活动的顺利开展。
2、加强组织,协调联动。发改等“5个10”牵头单位认真研究起草了推进产业项目建设年活动的《总体方案》和《考核办法》,报经市委市政府同意后下发实施。“5个10”工作的5个具体实施方案和重大项目表也已由联席会议办下发实施。形成了“1+5”的实施方案体系,明确了目标任务,落实了“市级统筹、县区主抓、园区落实、部门服务”的责任,从机制上保障了产业项目建设年活动的顺利开展。
3、领导挂点,示范带动。书记、市长带头联系重大产业项目,对纳入市县重点的产业项目全面落实“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的工作机制。联系领导通过深入项目调研、指导、协调,帮助解决具体困难问题。
4、部门合作,组织活动。发改部门会同相关牵头部门,既注重精心谋划,也加强真抓实干。1月10日-12日,组织了永州市重大产业项目现场观摩会;3月2日上午,统一举行了重大产业项目集中开工仪式,总投资达163亿元的31个重大产业项目在各县区同一时间段集中开工; 4月28日,配合市委办、市政府办组织召开了永州市一季度经济形势分析暨产业项目建设年推进会;6月13-14日,配合举办了全省优化发展环境现场推进会。
5、完善政策,引导拉动。在梳理原有政策的基础上,进一步研究制定了《关于支持实体经济发展打好园区升级战役的实施意见》,以及支持实体经济发展的其他6个文件,构建起“1+X”系列全方位的政策保障体系。在财税支持、企业融资、用地、用能、用工、物流、招商引资、鼓励科技创新、引进人才等方面,打造洼地。如强化财政资金支持,永州市设立30亿元产业发展引导资金,引导拉动项目建设。
6、六联机制,强力促动。一是改革行政审批机制,打造项目审批“快车道”。研究制定了《永州市投资项目建设“并联审批”工作机制改革实施方案(试行)》(永政办发【2018】7号文件印发),建立“一张蓝图”统筹项目实施、“一个系统”实施统一管理、“一个窗口”提供综合服务、“一张表单”整合申报材料、“一套机制”规范审批运行的工作机制,实行并联审批、全程代办、多评合一、限时办结等制度,审批时限缩短70%。二是改革项目推进机制,打造项目服务“全链条”。研究出台了《永州市推动项目建设联动机制改革的实施方案(试行)》(永政办发【2018】7号文件印发),建立健全和推进实施“前期手续联办、征地拆迁联动、杆线迁移联调、施工环境联保、资金使用联审和推进实施联查”等六个机制,为项目建设提供“全链条”服务,解决项目评审慢、征地拆迁慢、建设进度慢、资金拨付慢等突出问题,为项目建设保驾护航,确保项目快速推进。
7、舆论造势,宣传发动。制定了产业项目年宣传专项方案,充分利用永州日报、电视台、网络、微信公众号等各类媒介,全方位、多层次、高频率对产业项目建设进行宣传,动员全社会支持项目、参与项目建设,进一步凝聚了永州市上下抓项目、兴产业的强大合力,营造“抓项目就是抓发展,谋产业就是谋未来”的浓厚氛围。
8、严格督查,考核互动。调度考核抓推进,对重大产业项目实行“一月一调度、一季一讲评、半年一小结、全年一考核”,对先进予以表彰和奖励;对后进予以挂牌督办、通报批评和约谈问责。4月上旬组织开展了一季度督查,通报了情况,促进了工作。今年还建立以委托第三方民调和移动终端“在线测评”为主要内容的优化发展环境“精准测评”机制,将评判权交给服务对象,组织窗口办事对象、企业代表和各界人士,对司法执法、综合管理和公共服务90个市直单位和14个县区、管理区、经开区做到监督全覆盖。