今年是湖南省产业项目建设活动年。全省范围内,以“五个100”为主要抓手推动产业发展,振兴实体经济,推动经济高质量发展。湘西州根据省里产业项目建设年工作部署安排,结合湘西州州发展实际,制定了产业发展三年行动计划,大力开展“1112”工程,即建设100个州重点产业项目,培育现代农业、矿产品精深加工、食品加工、新材料、新能源、电子信息、生物医药、文化旅游、商贸物流、健康养生等10大重点产业,以湘西经济开发区、8县市开发区、酒鬼酒湘泉食品城等10个工业园区为重点,依据现有产业规模、资源禀赋、发展前景等推进主导产业错位发展,到2020年实现总产值2000亿元以上。现就具体工作推进情况汇报如下:
一、湘西州产业发展推进工作开展情况
1、十大重点产业规划编制进展情况。十大产业规划编制进展顺利,预计在6月底7月初前完成所有规划初稿编制工作。现代农业发展规划,州委州政府以州发〔2017〕5号文件印发了《关于加快农业特色产业提质增效的意见》,州农委已开展专项规划编制工作,现已完成柑橘专项规划编制,目前正在编制茶叶专项规划;矿产品精深加工产业规划已委托中南大学编制,;食品加工规划已委托吉首大学编制,新材料产业规划已由省新材料协会编制,新能源产业发展规划已委托省工程咨询公司编制,目前已完成修改稿,正在进行征求意见;电子信息产业规划已由湖南中电软件园公司编制,文化旅游产业规划由州旅发侨外委结合全域旅游发展规划编制完成,商贸物流规划已由州商务局编制完成;生物医药暨健康养生产业规划已由州卫计委按照要求牵头编制,目前已完成初稿,正在进行修订。
2、100个重点产业项目推进情况。湘西州100个重点产业项目年度计划总投资219.72亿元,1-5月累计完成投资64.7亿元,为年总投资计划的29%。其中,电子信息产业发展来势很好,项目建设进展顺利,1-5月已完成全年投资计划的77%,新能源产业发展受国家、省政策调整影响,前期进展较为缓慢,1-5月仅完成年度投资计划的9%。生物医药产业发展有待进一步提升,1-5月仅完成年度投资计划的15%。10个商贸物流项目完成10.54亿元,占年度比31%;31个文化旅游项目完成21.4亿元,占年度比27%;3个健康养生项目完成1.04亿元,占年度比27%;7个食品及消费品加工项目完成2.51亿元,占年度比36%; 11个新材料项目完成4.35亿元,占年度比28%;3个矿产品精深加工项目完成1.85亿元,占年度比30%; 23个特色农业项目完成11.7亿元,占年度比35%。全州10个工业园区建设项目完成投资总额为7.07亿元,为年度投资计划的25%。
二、湘西州省“五个100”工作推进情况
1-5月,湘西州省“五个100”任务完成情况:“100个重大产业建设项目”中,湘西州实施的湘西(武陵山)智能终端产业基地、湘西光谷建设、湘西鹤盛原烟技术改造矿建工程、凤凰县文化创意科技产业园、花垣县农村产业融合发展示范园5个项目完成投资8.2亿元,完成年投资计划的51.7%;“100个重大科技创新项目”中,湘西州实施的高端钒合金新材料研发与应用(新开)、高性能铝基复合材料先进制备与高端应用技术开发及产业化(续建)、5万吨猕猴桃精深加工技术创新(新开)3个项目完成投资2.09亿元,为年计划的53.6 %;“100个重大产品创新项目”中,湘西州实施的智能陪护机器人、片状铝粉效果颜料、新能源电池锂离子电池及镍氢电池研发制造等3个项目完成投资1.09亿元,为年计划的39.1%;“100个500强企业”中,湘西州尚未完成省要求每个省级园区至少引进1个“500强”企业的目标任务,目前,民营500强企业海澜集团与泸溪县富丽民族服装公司生产合作已开始;“100个科技创新人才”中湘西州已签约1人。
三、工作推进措施
1、加强组织领导。成立由湘西州委常委、常务副州长任组长的州产业发展推进领导小组,并设立了领导小组办公室,办公室设在湘西州发改委。由领导小组统筹、指导、协调、督促作用,负责任务分配、责任落实、督查通报等具体工作。按照“一个产业项目、一名牵头领导、一套推进班子、一个实施方案、一套考核奖励措施”的工作要求,各县市(区)成立产业项目推进协调小组,把推进产业项目建设工作列入重要议事日程,制定产业项目推进工作方案,层层分解目标任务,共同推动湘西州重点产业培育和发展。组织开展产业项目推进系列宣传报道活动,全面反映湘西州重大产业项目推进情况,反映产业项目建设对湘西州经济社会发展的支撑、带动作用,营造宣传重大产业项目、服务重大产业项目的浓厚氛围。
2、优化发展环境。深化“放管服”改革,持续推进“最多跑一次”改革,依托“互联网+政务服务”方便企业办事,加大事中事后监管力度,实现“双随机、一公开”监管全覆盖。规范项目招投标,严厉打击陪标串标围标行为,严禁平台外违规交易,充分考虑好项目引进、落地硬性要求,打好提前量,创造条件让大企、大商、大资的好项目进得来、落得地。开展企业和项目建设周边环境整治,严肃查处重点项目建设中发生的“四乱”现象。各县市(区)对本辖内重点项目建设环境负责,积极主动协调好交叉施工、征地拆迁、安置补偿等突出矛盾和问题,严厉打击工程建设中强装强卸、强买强卖、阻工闹事等不法行为,实现点状项目“零阻工”、线形项目“无停工”。政法各部门主动作为,为产业发展、项目落实提供服务,确保良好的社会治安环境。
3、强化要素保障。整合现有财政产业扶持资金,优先支持重大产业项目建设,以产业扶持的方式对符合条件企业的土地出让金按一定比例用于支持重点产业项目配套建设。引导金融、社会资本向产业项目集聚,规范运作PPP模式,坚持政府和企业利益共享、风险共担,通过公开竞争择优选择融资结构合理、项目包装规范的实体公司作为合作伙伴,确保投资收益可预期、风险可管控。盘活存量土地,用足用好中央支持深度贫困地区脱贫攻坚和发展新业态新产业土地政策,保障重点产业项目建设用地,对重大招商引资工业项目,探索采取租赁、弹性年期出让等方式供地。优先保障重点产业项目用电需求,优先支持重大产业项目享受优惠电价政策,鼓励支持重大产业项目单位与发电企业直接交易。支持开展劳务对接和人才培养,发挥湘西现代职业教育集团平台作用,深入推进政校、校企、校校合作,解决企业用工需求。
4、严格考核奖惩。健全和落实绩效考核和督查通报机制,将产业发展三年行动计划纳入对各县市(区)和州直相关单位五个文明建设绩效考核,纳入州委督查室、州政府督查室年度重点督查内容。对照重点产业项目投资计划完成情况,建设环境优化情况,项目管理和协调工作情况,落实“一月一巡查、一季一督查、半年一小结、一年一考评”制度,强化对各县市(区)、联系重点产业项目的州直相关单位监督考核,考核结果与效能考核、评优评先、干部任用挂钩。州委、州政府实行严格考核奖惩制度,针对项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等重点工作和重点环节进行全方位督查督导,对工作成绩显著的给予表彰奖励,对责任落实不力、推进效果不佳的从严追究责任。