一、项目推进情况
今年，衡阳市第一批计划实施重大产业项目106个、总投资2363亿元、年度投资357.8亿元。截止5月底，衡阳市106个重大产业项目有72个开复工，开复工率为67.9%，完成投资133.93亿元，占年度任务的37.43%。
分县市区看，衡南县7个项目全部开复，完成投资9.95亿元，占任务的34.19%。衡阳县6个项目开复工5个，完成投资8.22亿元，占任务的64.74%；衡阳国际汽车文化城未开工。衡山县5个项目开复工4个，完成投资6.46亿元，占年任务的40.38%；衡山虎山福地文化旅游区、华夏湘江未开复工。衡东县7个项目开复工4个，完成投资6.61亿元，占任务的38.87%；浮法玻璃项目、旭达大健康国际生态园、清雅田园综合体及万亩名优水果种植未开工。祁东县3个项目全部开复工，完成投资3.36亿元，占任务的50.88%。常宁市8个项目开复工6个，完成投资24.43亿元，占任务的40.52%；湘南纺织产业基地、中国供销常宁农副产品物流交易中心未开工。耒阳市6个项目开复工4个，完成投资3.37亿元，占任务的27.2%；耒水湿地综合治理及旅游开发利用、耒阳皮具产业集聚区未开工。南岳区5个项目开复工4个，完成投资2.96亿元，占任务的39.42%；南岳方广景区一期未复工。雁峰区2个项目开复工1个，完成投资0.15亿元，占任务的4.33%；弘湘智造工业园未开工。石鼓区5个项目开复工4个，完成投资8.15亿元，占任务的35.74%；来雁新城草桥文化风情街未复工。珠晖区7个项目开复工3个，完成投资10.73亿元，占任务的35.2%；茶山国际养生岛、海洋主题公园、耒水湾国际运动休闲公园、衡州窑遗址开发未开工。蒸湘区3个项目全部开复工，完成投资3.8亿元，占年任务的34.55%。
分市直园区看，高新开发区15个项目开复工12个，完成投资12.81亿元，占任务的44.65%；启迪古汉健康产业园、湘南新兴产业创新创业孵化基地、同祺生物科技园未开复工。松木经开区8个项目开复工5个，完成投资16.64亿元，占任务的43.92%；志良环保年处理5万吨废矿物油项目、建滔石墨烯智能地暖材料、小桔医药产业园未开复工。白沙洲工业园17个项目开复工5个，完成投资15.81亿元，占任务的27.12%；白沙绿岛军民融合产业园、豪曼新能源汽车及零部件等12个项目未开复工。衡山科学城2个项目全部开复工，完成投资0.48亿元，占年任务的13.57%。
二、存在主要问题
截止5月底，衡阳市106个重大产业项目完成投资133.93亿元、占任务的37.43%，差时序进度4.23个百分点，尚有湘南纺织产业基地、来雁新城草桥文化风情街、启迪古汉健康产业园等34个项目未开复工。主要原因在以下几个方面：
1、土地指标及土地手续问题。如比亚迪智能制造产业园、特变电工南方智能电网科技产业园、衡阳国际汽车文化城项目土地招拍挂尚未完成；水口山铜铅锌产业基地锌项目二期土地报批仍未完成；水口山年产25万吨铜杆连铸连轧项目目前还有125亩用地手续没有批复；衡缘物流中心、云兴湖现代农业科技生态园、海洋主题公园、耒水湾国际运动休闲公园无用地指标、报批困难；湘南纺织产业基地、中国供销常宁农副产品物流交易中心、旭达大健康国际生态园土地报批进展较慢；湘江南温泉旅游综合开发11亩土地须调规。
2、征拆难度大。如来雁新城草桥文化风情街、汇景雁湖生态文旅小镇、湖南盛和农业产业园等项目征拆难度大影响项目推进。
3、前期手续办理慢。因规划、立项、安评、环评、报批、报建手续办理难，影响项目推进进度。如弘湘智造工业园、启迪古汉健康产业园、衡阳白沙洲工业园大数据中心、衡阳东耀物流园、建滔石墨烯智能地暖材料、茶山国际养生岛、豪曼新能源汽车及零部件、联得平板显示自动化专业设备生产项目、安发电子信息产业园、湾田科技园、同祺生物科技园、志良环保年处理5万吨废矿物油、小桔医药产业园等项目。
4、资金紧缺、融资难。如界牌陶瓷产业园、山苍子农林生态科技园、常宁高山有机茶、湖南齐家油业现代生态农业园、常宁市全域旅游项目、3D手机玻璃盖板及复合新材料等项目。
5、政策影响。为防范和化解政府债务风险，省财政厅对政府投资项目债务进行甄别核实工作，造成衡阳市部分政府投资项目暂缓实施。如湘南新兴产业创新创业孵化基地、耒水湿地综合治理及旅游开发利用、耒阳皮具产业集聚区等项目暂停推进。
6、因市场等因素影响，业主投资意愿不强烈。如清雅田园综合体及万亩名优水果种植业主暂无投资意愿，项目申请退出；华夏湘江国际农业产业示范园投资方拟撤销投资计划等。
三、下段工作和建议
为确保全面完成“产业项目建设年活动”既定的目标，即通过推进100个单体投资5亿元以上的重大产业项目、年度完成投资300亿元以上，引领重点产业项目年度投资超过500亿元大关。下阶段要着重在以下几个方面发力：
（一）抓落实。一是强化领导领导。牵头领导和联点领导要重心下沉，全力调研、调度项目，保障每个月不少于一次的调度或现场办公；二是落实限时开复工。原则上7月底前开复工率要确保90%以上，8月底要达到100%；三是实行动态管理。不能如期开复工的重大产业项目、已经进入但名不副实的重大产业项目在7月份要坚决退出，同时补充一批新招商引资、新开复工的重大产业项目
（二）解难题。狠抓精准服务，为项目排忧解难。保用地，对已落实土地指标和需要调规的项目及时安排专人跟踪催批，争取省里支持，快速办理。促融资，搭建融资平台帮助项目得到金融机构支持。推征拆，规范研究解决征拆中各种矛盾问题，推促县市区严格按项目需求限时做好征地拆迁安置补偿工作。同时，要进一步改善施工和征拆环境，坚决碰硬，及时处理，为项目建设打通关节、保驾护航。
（三）优服务。落实全省优化发展环境现场推进会精神，大力简政放权，积极推进“互联网+政府服务”和“最多跑一次”“只进一扇门”改革，提高办事效率；进一步整治项目建设环境，打击非法阻工等违法行为，加快产业项目落地见效。
（四）严考核。落实市级领导联系重点项目工作责任，对衡阳市重大项目存在的突出问题向主体责任单位、前期服务单位进行记账督办、限时解决，对进度落后的项目责任人实行约谈，推动衡阳市上下以“最强执行力”抓实抓好抓快项目建设步伐。同时，完善修改考核规则，改年度考核为月督查、季考核、年终综合评估；每季度发布考核通报。
