近年来,在岳阳市委、岳阳市政府高度重视下,在省厅业务指导下,岳阳市“两项补贴”工作稳步推进,取得了明显成效。现将具体情况报告如下:
一、工作任务完成情况
2018年上半年,岳阳市共累计发放重度残疾人护理补贴1083.4万元,累计发放196990人次;困难残疾人生活补贴1194.9万元,累计发放217252人次。按省里要求,岳阳市实现了按季发放,其中经开区实现了按月发放。所有享受“两项补贴”对象均实现打卡发放,两项补助标准提高至每人每月55元,提标率达到100%。发放程序主要是以下五个环节,一是申请人提出申请;二是村(社区)居委会对材料初审;三是乡镇人民政府(街道)审核;四是县市区残联审核;五是县市区民政局审批。同时,残疾人补贴清理认定工作已全面铺开,各地都先后进行了全面部署,明确了清理范围和对象,为残疾人补助清理工作开展打下了坚实的基础。
二、保障措施落实情况
今年残疾人“两项补贴”纳入了省级重点民生实事内容之一,市委、市政府高度重视残疾人补贴发放工作。为认真做好“两项补贴”制度的落实工作,全市各级民政部门认真组织、搞好对接、稳妥推进,主要是坚持做好“四个到位”。
1.工作部署到位。2016年,市政府印发了《岳阳市全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度实施方案》(岳政办发〔2016〕42号),进一步明确了补贴对象范围和补贴标准,规范了申办程序。各县市区相继出台了两项补贴两关文件,召开了相关会议,进一步明确相关职能部门和乡镇(街道)工作职责和任务。今年4月11日,市民政、市财政、市残联印发《岳阳市2018年残疾人两项补贴重点民生实事项目实施方案》,提出了工作目标,明确了标准,规范了对象的认定、申办程序和发放方式。5月10日,市委办、市政府办下发了《关于认真做好2018年省市重点民生实事工作的通知》,就“两项补贴”发放工作提出了要求,明确了责任,细化了考核验收标准和计分办法。市里方案下发后,各县市区第一时间启动工作,召开了相关会议,全面部署工作。
2.协调配合到位。按照省厅工作要求,市民政、市财政、市残联已联合拟定“两项补贴”清理和认定方案,文件正在签发中。各县市区民政局、残联积极配合,加强协调,主动与财政部门沟通联系,助推进残疾人“两项补贴”发放工作,加大清理和认定力度,明确“两项补贴”各个程序的规范步骤。市级成立了核查组,县市区成立了工作组,数据摸底工作已全面展开。
3.申报受理到位。通过电视广播、宣传单、会议等多种形式积极宣传残疾人两项补贴政策条件范围程序等,提高群众知晓度,让符合条件的残疾人及时申报。各乡镇残联、民政办搞好无缝对接,及时接受残疾人申报,保持了政策的稳定和延续性。严格落实了“最多跑一次”规定,针对行动不便的残疾人采取社区工作人员“三上门”的服务方式,为残疾人上门填表,上门拍照,上门办卡。
4.资金发放到位。各级民政部门主动向政府领导汇报,争取财政重视与支持,加强与财政部门沟通,将两项补贴资金纳入年度财政预算。同时,加强和残联进行数据核对,及时发放补贴资金,让残疾人切实感受党和政府温暖。全市12个县市区残疾人发放标准全部提到了每人每月55元的标准,实现按季打卡发放的发放方式。