一、残疾人两项补贴工作进展情况

　　根据湖南省民政厅、湖南省财政厅、湖南省残疾人联合会关于印发《湖南省残疾人两项补贴重点民生实事项目实施方案》（湘民发〔2018〕7号）文件精神，困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴发放标准娄底市从2018年1月起由每人每月50元提高到每人每月55元。按照“自愿申请”的原则，实现应补尽补。截止6月底，娄底市累计发放残疾人两项补贴329869人次，累计发放金额1814.3万多元。

　　二、主要工作措施  

　　（一）切实加强领导。娄底市民政局成立了由局长邓志洪同志任组长，党组成员龚颖、副局长刘建文同志任副组长，社会福利科、社会救助科、规财科、人事科等科室的负责人为成员的重点民生实事项目工作领导小组，负责重点民生实事项目的安排部署、组织实施、工作督查和统筹协调。邓志洪局长先后二次组织召开党组会议专题研究重点民生实事项目工作，并在局务会上对民生实事项目工作进行强调。

　　（二）层层落实任务。省、市今年下达的具体任务是：全市困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴发放标准每人每月分别提高到55元，有条件的县市区可以在此基础上提高补助标准。补贴发放实现应补尽补，动态管理。为了确保实事任务的顺利圆满完成，4月3日，市民政局、市财政局、市残疾人联合会下发了《关于印发<娄底市2018年残疾人两项补贴重点民生实事项目实施方案>的通知》（娄民发〔2018〕13号），将省、市下达的指标任务落实到各县市区民政局，要求严格规范残疾人两项补贴对象的认定、规范申办程序、规范补贴发放，要结合当地实际，出台残疾人两项补贴提标实施方案。4月上旬，又召开了全市民政系统重点民生实事项目工作会议，对重点民生实事项目工作进行了具体安排和部署。各县市区在市里会议之后，制定了相关实施方案，将任务落实到各乡镇，并召开了乡镇政府分管领导和民政室主任参加的会议进行专题部署。为了提升残疾人两补发放工作质量，6月13日，市民政局、市财政局、市残联联合下发《关于印发<娄底市困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴清理认定工作实施方案>的通知》，要求全面清理认定已纳入“两项补贴”的残疾人，对不符合条件的坚决清退，停止发放；对按程序自愿申请并符合条件的残疾人要做好“应补尽补”，重点排查残疾人证的发放和享受补贴的对象是否精准、补贴是否按标按时发放、信息公示是否到位、档案管理是否到位。按照市里的部署，各地正在开展清理认定工作。

　　（三）加强督促检查。一方面建立月报制度，要求各县市区按月上报重点民生实事工作实施进展情况，填报《重点民生实事落实情况表》；另一方面，进行实地督查。元月下旬和4月上旬，市民政局、市财政局和残联到各县市区联合检查残疾人两项补贴落实情况，推进和督促资金发放到位。在联合市财政局、市残联督查的同时，市民政局还单独组织本单位的人员到各县市区进行了督查，5月下旬，市民政局组成两个工作组到各县市区开展残疾人两补督查工作，并对“两补”工作进行业务指导。

　　（四）注重业务培训。为提高残疾人两项补贴工作人员的业务水平，市里举办了各县市区民政局、财政局、残联分管领导和相关股室负责人参加的残疾人两项补贴业务培训班，使其全面掌握了残疾人两项补贴制度精神和内容，为其正确组织实施残疾人两项补贴工作奠定了基础。

　　（五）加强资金保障。市县两级将残疾人两项补贴资金足额纳入财政预算，确保了资金按时足额发放到位。前面两个季度，各县市区已按季度发放到位，涟源市将从7月份开始按月发放，其他县市区将按省里的要求从8月份开始按月发放。

　　三、工作成效

　　通过残疾人两项补贴提标工作的开展，进一步提高了娄底市困难残疾人和重度残疾人的生活质量，保障了残疾人的合法权益，取得了良好的社会效果。