截至今年7月底，株洲市于4月28日在全省率先公布市本级第一批“最多跑一次”事项451项，占事项总数的33%；6月29日公布市本级第二批“最多跑一次”事项480项，第一批、第二批已公布“最多跑一次”事项共931项，占事项总数的69%，相关政务服务事项可在各办事大厅或通过网上办事平台实现“最多跑一次”。7月10日，我市建设投资项目审批和不动产登记两个“最多跑一次”平台上线试运行。商事登记改革、“一窗受理、集成服务”改革、“智慧株洲”“互联网+政务服务”平台及便民服务、综治工作、市场监管、综合执法等基层治理“四个平台”建设正在加快推进。8月中旬，我市商事登记“最多跑一次”改革将对外试运行。
工作措施及成效：
（一）明确职能职责，凝聚改革合力。细化办公室及综合协调和业务指导组职能职责，在综合协调和业务指导组下设立了综合小组、业务小组、技术小组、窗口小组和标准化建设小组，对各小组的工作职责进一步明确，每月每周制定具体工作任务，并抽调了市编办、市发改委、市规划局、市住建局、市国土局、市工商局、市食药监局、市政府法制办、市政务服务中心等部门近30名专业人员，在市国投集团集中办公，合力推进改革工作。
（二）明确功能分区，加快改革实施。严格对标《关于在全市全面推行“最多跑一次”改革的实施方案》，按照“一窗受理、集成服务”的要求，将市民中心分为“建投审批办理区”、“不动产登记办理区”、“人社服务办理区”、“商事登记办理区”、“住房公积金办理区”、“公安服务办理区”、“综合服务办理区”等7大功能区。7月10日，建设投资项目审批、不动产登记“最多跑一次”改革对外试运行。
建投审批方面。充分利用网上建设投资项目审批模块平台，按照“四制四联、一优一简”思路，加快推进建设投资项目“最多跑一次”改革，即在服务层次上推行技术性预审查、告知承诺制、综合受理制、提前服务制，在并联办理上推行联合审批、联合审图、联合测绘、联合验收等做法，大幅优化审批流程，取消社会投资项目初步设计等环节，进一步精简审批资料，实现企业网上申报、部门联审共享、资料内部流转。印发了深化建设投资项目审批服务“最多跑一次”改革的实施意见，相关改革文件均以“跑改办”名义发布，近期将完善并印发施工图多图联审和告知承诺制两个方案，力争实现企业投资项目开工前审批“最多50个工作日”，政府投资项目开工前审批“最多70个工作日”。
不动产登记方面。按照群众和企业不动产登记全过程“最多跑一次”的目标，重新梳理再造审批流程，实行“一次取号、一窗受理、一套资料、一键缴费、一次办结”，打通了与公安、工商、房产等部门的信息壁垒，大大简化办事环节，提高办事效率。形成了株洲市城区不动产登记“最多跑一次”改革工作方案，努力实现试运行期间“最多跑一次”。实现个人抵押权登记自受理之时起1个工作日办结；个人存量房转移登记、法人及其他组织抵押权登记自受理之时起3个工作日办结，目前是我省14个市州办证时间最短的市州。正式进驻市民中心后，不动产登记办证“最多3个工作日”，其中个人办证“最多1小时”，试行新建楼盘“交房即交证”改革。
“最多跑一次”平台建设方面。建设投资项目审批平台方面。已完成审批平台主体模块建设，近期将实现政府投资项目（含技术性预审查）、政府投资项目（无技术性预审查）、社会投资房建项目、园区工业项目（含技术性预审查）、园区工业项目（无技术性预审查）、合并验收项目的系统流程流转，待部门自有系统平台实现对接后，即可正式运行。不动产登记平台方面。按照“最多跑一次”改革要求，进一步完善原有不动产登记系统，已完成对接万事通网站、统一身份认证系统，实现不动产二手房网上预受理。商事登记管理平台方面。完成商事登记经营范围咨询服务系统建设，近期将完成商事登记管理平台建设，实现工商登记基础信息、主要成员信息、投资人信息、经营异常名录、年报信息和联络员备案等信息共享。“四个平台”建设方面。综治工作平台已上线试运行，并在天元区率先完成网格划分、网格员培训等各项部署应用工作，其他县市区的部署或对接工作正在全面开展；综合执法平台的基本框架搭建完成，文化、城管、交通、食药监等试点部门执法应用子系统初步完成功能开发和测试运行；市场监管平台以工商食药监管、安全生产监管等部门需求为切入点，有序推进各项功能开发；便民服务平台（万事通平台）已上线试运行，各项服务功能在逐步整合完善之中。其他如党建等在逐步加入。
其余几大功能区方面。分别就商事登记、人社、公积金、公安等召开专题工作部署会议，明确了牵头部门，初步确定了8月中旬商事登记“最多跑一次”改革试运行，将过去对部门单一审批事项梳理优化，转变为从企业群众眼中常见的、急需的“一件事”角度提供综合政务审批。目前梳理了第一批“开设餐馆、药店、食品生产厂”等29个事项，进行流程优化和组装，最终实现群众企业眼中“一件事”“一套流程资料，一份申请表格，一窗受理出件，一个联办系统”的审批服务格局，将企业设立登记的办结时限缩短为5个工作日，对经营范围不涉及前置许可事项的企业实现3个工作日办结。另外，人社、公积金、公安等功能区也将尽快出台改革实施方案，于8月份试运行。
同时，为完善审批链条，系统推进涉政中介的规范管理工作，明确相关部门负责，要在充分总结“三测合一”成功经验的基础上，对行政审批中介服务进行清理和规范。
（三）明确推进方式，狠抓工作落实。按照“成熟一个，试运行一个，完善一个”的工作方式，坚持一周一调度，逐项解决数据对接、流程实施等改革中的难点、堵点问题，逐步实现由现阶段的群众和企业跑路，过渡为干部和数据共同跑路，最终实现数据跑路，实现“让企业和群众到政府办事像‘网购’一样方便”。确保在9月底前相关功能区进驻市民中心到位前，除综合服务办理区以外所有功能区均有一个月以上的试运行期。
（四）明确试点模板，确保县区联动。对照我市“最多跑一次”改革“要坚持全域推进，强化县市区联动，将改革延伸到乡镇（街道）村（社区）一级”的要求，切实加强对县市区改革工作的指导，印发了《关于县市区“最多跑一次”事项梳理办法》和《关于加强市县乡村四级“智慧株洲”互联网+政务服务（“最多跑一次”改革）平台暨基层治理综合管理服务平台建设联动的指导意见》，并明确以株洲县、荷塘区、天元区分别作为县、区改革的试点模板，在各县市区范围内予以推广。
（五）明确事项原则，对接省级平台。根据省里推进“互联网+政务服务”建设工作要求，事项梳理要做到“三级四同”（三级：省、市、县。四同：同一事项名称、同一类型、同一依据和同一编码），各市州在平台建设过程中，要统一使用省级的事项目录库。我市严格对标《省权力清单事项通用目录》，完成了市本级行政许可事项目录总表与省通用目录库的对标引用，圆满完成了省“互联网+政务服务”平台的事项填报要求，在省级目录库共录入行政许可事项378项，在全省排第三位。目前，正按照省里统一部署加快推进其余行政权力事项录入省平台工作。
（六）明确装修要求，全力保障进驻。多次就创业广场内部装修工作召开专题协调会议，对装修过程中的设计方案、整体布局、内部装修等方面进行逐一明确。同时，按正常程序，在确保安全、合理施工前提下，对装修施工过程中的审批程序打破常规、特事特办，全力保障工期。
