截至今年6月底,株洲市于4月28日在全省率先公布市本级第一批“最多跑一次”事项451项,占事项总数的33%;6月29日公布市本级第二批“最多跑一次”事项480项,第一批、第二批已公布“最多跑一次”事项共931项,占事项总数的69%,相关政务服务事项可在各办事大厅或通过网上办事平台实现“最多跑一次”。建设投资项目审批改革、不动产登记改革、、“一窗受理、集成服务”改革、“智慧株洲”“互联网+政务服务”平台及便民服务、综治工作、市场监管、综合执法等基层治理“四个平台”建设加快推进;7月10日,建设投资项目审批、不动产登记“最多跑一次”改革和“四个平台”将对外试运行。
工作措施及成效:一是突出组织领导,凝聚改革“核动力”。株洲市成立了毛腾飞书记担任第一组长,阳卫国市长担任组长的 “最多跑一次”改革工作领导小组,市人大常委会党组书记、常务副主任刘光跃,市委常委、市人民政府常务副市长何剑波,市委常委、市委秘书长毛朝晖亲自坐镇指挥,抽调相关部门专业人员组成市“最多跑一次”改革工作领导小组综合协调和业务指导组,统筹推进改革工作。各县市区、各部门也均对应成立了由“一把手”亲自挂帅的领导小组,将此项改革作为一项“政治任务”,自上而下合力推进此项改革。制定了《关于在全市全面推行“最多跑一次”改革的实施方案》,明确了改革工作目标任务、实施步骤、责任分工等。二是突出重点领域,打造审批“快车道”。以群众和企业最为关心、联系最为密切的建设投资项目审批和不动产登记为重点领域,结合“互联网+政务服务”平台审批模块架构设计,加快突破。建设投资项目审批方面。按照“四制四联、一优一简”思路,加快推进建设投资项目“最多跑一次”改革,即在服务层次上推行技术性预审查、告知承诺制、综合受理制、提前服务制,在并联办理上推行联合审批、联合审图、联合测绘、联合验收等做法,大幅优化审批流程,取消社会投资项目初步设计等环节,进一步精简审批资料,实现企业网上申报、部门联审共享、资料内部流转。形成了深化建设投资项目审批服务“最多跑一次”改革的实施意见,力争实现企业投资项目开工前审批“最多50个工作日”,政府投资项目开工前审批“最多70个工作日”。不动产登记方面。按照群众和企业不动产登记全过程“最多跑一次”的目标,重新梳理再造审批流程,实行“一次取号、一窗受理、一套资料、一键缴费、一次办结”,打通了与公安、工商、房产等部门的信息壁垒,大大简化办事环节,提高办事效率。形成了株洲市城区不动产登记“最多跑一次”改革工作方案,努力实现试运行期间“最多跑一次”。实现个人抵押权登记自受理之时起1个工作日办结;个人存量房转移登记、法人及其他组织抵押权登记自受理之时起3个工作日办结;正式进驻市民中心后,不动产登记办证“最多3个工作日”,其中个人办证“最多1小时”,试行新建楼盘“交房即交证”改革。三是突出思维转变,便企利民“一站式”。以“群众视角”抓好事项梳理公布。在前期全面梳理群众和企业到政府办事事项并公布市本级第一批、第二批“最多跑一次”事项的基础上,将过去对部门单一审批事项的梳理优化,转变为从企业群众眼中常见的、急需的“一件事”角度提供综合政务审批。目前梳理了第一批“开设餐馆、药店、食品生产厂”等34个事项,进行流程优化和组装,最终实现群众企业眼中“一件事”“一套流程资料,一份申请表格,一窗受理出件,一个联办系统”的审批服务格局,企业开办时限达到或低于国务院提出的8.5个工作日的要求。加快推进“一窗受理、集成服务”。按照“一窗受理、集成服务”的要求,将市民中心按照“7+3”的模式,设置为“咨询导办区”、“不动产登记办理区”、“商事登记办理区”、“建投审批办理区”等7大综合办理区,另设“中介服务和商务服务区”等3个配套服务区,实行前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件,避免群众和企业在不同部门之间来回奔波,真正实现“只进一扇门”。力争9月底前相关部门单位进驻市民中心到位。建设统一的“互联网+政务服务”及基层治理“四个平台”。加快各相关系统平台建设工作,以加快落实政务服务事项“马上办、网上办、就近办、一次办”为目标任务,实现线上线下融合。7月10日,“四个平台”将对外试运行。目前,基层治理平台建设进展顺利,综治工作平台已完成主要功能开发测试,在天元区三个试点社区进行测试应用;市场监管平台已完成多个市场监管部门的需求确认,将有针对性先行启动部分部门功能需求开发等。