“一表制”收费系统,全称桑植县建设项目报建环节收费一体化系统。2017年4月,桑植县政务中心在县委、县政府的大力支持下,与中国工商银行股份有限公司张家界分行、湖南科创信息技术股份有限公司合作,共同研究开发了此收费系统。
“一表制”收费系统是基于桑植县基本建设工程项目并联审批流程所开发的系统。2017年9月,桑植县出台了《桑植县人民政府关于印发<桑植县基本建设工程项目并联审批流程图>的通知》(桑政发〔2017〕10号)文件,根据投资建设项目管理的相关规定,按照报建的不同阶段和各有关部门职能分工,将行政审批归并为立项工可、用地供地、规划设计许可、施工许可、竣工验收备案五个阶段,并且通过并联审批将审批环节由原来的94个环节减少至50个环节,审批时限由原来的155个工作日缩短至58个工作日(其中从立项工可到施工许可仅需时间48个工作日)。如我县“人防平战”工程,就是通过并联审批,从立项工可到施工许可审批时限仅为46天,大大提高了审批效率。
该系统将基本建设工程项目的相关收费事项纳入其中,并将收费标准在系统内固定生成,任何人员都无法更改收费标准,限制了窗口工作人员的自由裁量权,实现了透明计费,确保了收费的公开公平,有效扼制了“微腐败”现象的产生。自今年年初全面实行“一表制”收费以来,桑植县政务服务大厅非税收入达到了1553.64万元,同比增长188.6%。同时通过全面推行“一表制”收费系统,可以实现信息共享,避免了企业在缴纳基本建设涉及到的相关费用时往返于国土、规划、住建、人防、文物等多个部门,提供重复材料以及审核收费的标准和金额,节约了企业的人力、物力、财力,大大降低了制度性交易成本。