政务服务中心是深化“放管服”改革，推进行政审批“三集中、三到位”和“互联网+政务服务”工作的主载体。2018年，市委、市政府审时度势，以“最多跑一次”改革为抓手，优化营商环境，转变政府职能，提升服务水平，实施政务大厅扩容提质改造，促进政务服务集中增效、联网增速、监管到位、服务提质的跨越式提升，实现审批服务事项标准化率100%，跑办次数明确化率100%，网上审批信息化率100%。作法被新华社、新华网、人民网、湖南日报、红网等众多媒体推介。
一、领导重视
全国“两会”上，《政府工作报告》中明确提出：2018年要使更多事项在网上办理，必须到现场办的也要力争做到“只进一扇门”、“最多跑一次”。党中央、国务院，3月印发《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》；5月印发《关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》《关于进一步压缩企业开办时间的意见》；6月印发《进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革》方案。国务院常务会议多次专题研究政务服务工作；8月印发《关于加快推进全国一体化在线政务服务平台的指导意见》。省委、省政府印发《对接“北上广”优化大环境行动导则》《加快推进“互联网+政务服务”工作实施方案》，多次召开专题会议研究部署，持续推进“放管服”改革这场刀刃向内的政府自身革命。
岳阳市委、市政府高度重视，创新推进企业和群众到政府办事“最多跑一次”改革。刘和生书记数次专题座谈，李爱武市长、唐道明常务副市长、市委组织部王瑰曙部长亲自带队赴浙江温州、上海、长沙宁乡考察。成立了以市委书记任第一组长、市长任组长的高规格的领导小组。领导小组下设“三组一办”，综合协调和业务指导组、督查考评问责组、宣传推介组和领导小组办公室。7月15日，市委市政府召开全市企业家大会，公布了我市《岳阳市全面推进“最多跑一次”改革实施方案》《关于服务企业优化环境的九条措施》。实现年底群众和企业到政府办事“最多跑一次”事项达90%以上，网上办理事项达80%以上，群众和企业满意度达90%以上，所有涉企行政审批及服务事项办理时限缩短至法定时限三分之二以内。
二、组织实施
按照“一单总揽、一窗受理、一网通办、一号响应、一体监督”的总体框架，抓好三个重点工作。
1.审批服务事项标准化。以依申请类政务服务事项为重点，推动实现“四级四同”，国家、省、市、县四级同一事项同一名称、编码、依据、类型。以群众和企业到政府办好一件事“最多跑一次”为原则，按照马上办、一次办、网上办、就近办、联合办“五办”要求进行分类，编制政务服务事项目录清单。完善政务服务事项信息要素，实现办事要件、办事指南标准化规范化。明确设立依据、行使内容等70项要素，编制事项实施清单，实行事项可办、好办的“最小颗粒化”。
2.审批服务权力集约化。以行政审批“三集中、三到位”为重点，推进“一窗受理，集成服务”。将分散的行政审批相对集中；审批科室向政务中心集中；审批事项向网上集中。审批事项和人员进驻政务中心落实到位；审批窗口授权到位；电子监察到位。对政务服务大厅进行扩容提质改造，将市政务中心5层服务大厅划分为不动产登记、企业开办、工程建设项目、公安审批服务、交通审批服务、其他审批服务、公用事业服务以及中介服务办理等8大功能类别。县市区着力将直接面向人民群众、量大面广、由乡镇（街道）服务管理更方便、更有效的各类事项依法下放乡镇（街道），强化村（社区）服务功能。
3.审批服务平台信息化。以“互联网+政务服务”一体化平台建设为核心，不断完善全市人口、法人、地理空间、信用信息等基础数据库，全面整合各部门内部业务系统，实现信息互推互送、数据共享共用。推进政务服务、公共支撑、综合保障三个“一体化”，实现网络支撑、身份认证、电子印章、电子证照、数据共享“五统一”。依托一体化平台，构建“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件、全程电子监察”的服务运行机制。以网络为支撑引领政务公开，突破部门信息资源内部化、孤岛化，为企业和群众提供高质量的政务信息，让群众看得到、听得懂、易获取、能监督、好参与。
三、工作成效
市政务中心围绕政务服务事项目录清单和实施清单梳理，政务服务大厅网络提质改造和窗口扩容改造，推进实现政务服务从“跑马路”向“跑网络”、“跑多次”向“跑一次”、“跑部门”向“跑窗口”转变。
1.事项梳理到位。由市委编办牵头，市政务中心协助，先后组织市直部门相关业务人员培训5批次500余人次。通过与部门多轮衔接核准，梳理确认市本级政务服务事项目录清单3186项，其中依申请类1178项、非申请类2008项。以依申请类政务服务事项为重点，拟实现“跑一次”事项990项、“零次跑”事项120项、暂要“多次跑”事项68项，“最多跑一次”事项实现比率94.2%。市政务中心组成专门班子，历时3个月周末不休、晚上加班，通过与部门反复对接核准，逐单位、逐事项、逐要素认真梳理审核受理条件、申请材料等信息，共审阅审核39家市直单位1178个事项82460项要素信息24.7万条次。编制标准化规范化审批流程和服务指南1178个。
2.扩容改造到位。按照行政审批“三集中、三到位”需求，出台《关于在岳阳市政务中心推行“一窗受理、集成服务”改革实现“一窗通办”的实施方案》。市财政安排专项资金，实施市政务中心4至6楼政务大厅扩容改造。政务大厅面积拓展至7500平米，窗口增至83个，常驻市直单位39家，整体进驻或综合设窗事项达到1178项，审批服务人员300名左右。政务中心坚持“挂图作战、早晚施工、周末不休、轮流值班”的工作作法，实行双休假、年休假“两暂停”，业务代表、监理公司“双轮值”，四名人员轮值一份盒饭凑合，全天盯紧现场、督办进度。市政务中心主任定期现场办公、现场调度，确保施工方案加快落地、精准落实。通过两个月的紧张施工，窗口扩容改造和信息化支撑如期如质完工。
3.网络建设到位。市政务中心“互联网+政务服务”一体化平台信息化提质改造，6月1日启动施工。为不影响群众办事，通过50个晚间和7个周末的加班加点，完成1至9楼设备运行线路铺设，1至3楼、7至9楼主要设备安装及其管控系统开发测试与集成。市本级开发建设的全市统一的“互联网+政务服务”一体化平台已上线，并与省平台的对接，完成了与市本级开发的审批服务系统的对接。按照“一库汇聚、应上尽上”的原则，3186项政务服务事项目录清单完整，录入一体化平台政务服务事项管理系统，实现“数据同源、更新同步”。构建覆盖市、县、乡镇（街道）、村（社区）的电子政务外网，各县市区可直接使用全市统一的“互联网+政务服务”一体化平台，为平台的下沿和推广奠定了基础。
