湘潭市完成政务服务1—6月情况总体报告
(政务服务改革、网站建设管理、实体大厅服务)
今年以来，湘潭市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府工作部署，牢固树立新发展理念，创新工作方法，强化工作举措，推动全市政务服务工作稳步向前发展。现将1—6月工作完成情况总体报告如下：
一、锲而不舍推进政务服务改革
(一)推行“马上就办、最多跑一次”改革。为建设人民满意的服务型政府，不断优化办事创业和营商环境，切实解决企业和群众办事难、办事慢的问题，湘潭市全面推行 “马上就办、最多跑一次”改革。出台了《关于推进“马上就办、最多跑一次”改革工作方案》，按照标准先行，重点突破;市县联动，强化统筹;工作运行，融合发展的原则，通过实施“一窗受理、受审分离、集成服务”，实现群众和企业办事“最多跑一次”，打造全市“最多跑一次”事项全覆盖、全进驻、全科受理无差别“两全一无”的行政审批服务新模式。成立了市级推进“马上就办、最多跑一次”改革工作领导小组和办公室，并下设6个工作组实行集中办公。该项工作于6月初全面启动，月底湘潭市公布了《湘潭市政务服务事项“马上就办、最多跑一次”目录清单(第一批)》(共673项)，并通过政府网站等渠道向社会公布。目前正在全面组织编制“马上就办、最多跑一次”事项标准文件、办事指南等基础工作，9月底前将形成事项和流程标准，12月底前巩固改革成果。
(二)优化项目并联审批服务。出台了《湘潭市产业项目建设并联审批流程优化方案(试行)》，将产业项目的并联审批改革作为“最多跑一次”改革的突破口。进一步提高项目服务水平，强化项目前期服务，按照“三个一”模式继续统筹调度，协调解决审批前期存在的产业政策、规划布点、两型准入、工商登记、生态环保等困难和问题。创新实施容缺受理、开展“多评合一”“多审合一”“一表制收费”、启动“区域性整体评价”等举措，扎实推进“一窗受理、受审分离、集成服务”，对市重点产业项目和重大招商引资产业项目实施并联审批，进一步提高项目审批效率。目前湘潭市产业项目审批在50个工作日内可完成项目开工前行政审批手续，在原法定时间压缩2/3的基础上进一步换挡提速，产业项目3个月内可落地建设。
(三)深化政务服务标准化建设。2017年，湘潭市在全省率先完成行政许可标准化建设，发布实施407项行政许可标准、20项服务和受理场所建设管理标准。今年，深度结合“互联网+政务服务”和“事事有标准规范，人人按标准履职”的要求，本着“有标采标、无标制标、缺标补标”的宗旨，组织力量编制了《湘潭市政务服务标准体系》，该体系涵盖近600项政务服务标准，这是全省唯一通过省级标准化专家论证评审的政务服务标准体系。3月，湘潭市申报的“湖南湘潭市投资建设项目并联审批服务标准化试点项目”，被列入国家第五批社会管理和公共服务综合标准化试点项目，成为全国首个以并联审批服务立项获批的标准化试点项目。
(四)加快“互联网+政务服务”建设。按照省政府工作要求，湘潭市积极推进市政务数据中心备份机房云平台和“互联网+政务服务”一体化平台建设工作。目前已配套建设政务服务数据建设、交换、整合和共享标准，兼容统一身份认证、电子证照、电子监察等应用，逐步实现一网通办、一网办通。6月15日，湘潭市启动了“互联网+政务服务”一体化平台试运行，将23个市直部门的113个政务服务事项纳入平台运行，6月底已顺利实现省、市两级一体化平台数据对接，目前新平台试运行阶段情况良好。上半年实现了湘潭县12345热线平台、市发改委信用信息共享平台与湘潭市“互联网+政务服务”统一短信平台的对接工作。同时积极开展“互联网+监督”平台、湖南省网上政务服务与电子监察系统日常管理与维护工作，确保两个系统的正常运行。
二、持之以恒强化网站建设管理
(一)系统部署政府网站建设工作。1月23日召开了全市政府网站建设工作座谈会，广泛征求关于《湘潭市人民政府门户网站信息发布管理暂行办法(征求意见稿)》的意见建议，进一步加强和规范湘潭市政府网站信息内容建设。5月4日，组织开展“市长信箱”办理和政府网站建设工作督查会，进一步强化各级各部门主体责任，推动 “市长信箱”办理和政府网站建设工作任务落实。
(二)完善政府网站管理制度。重新修订《湘潭市政府网站管理办法》、《湘潭市人民政府门户网站信息发布管理暂行办法》、《市长信箱信件办理工作规则》等制度，形成对所有业务全覆盖的制度体系。
(三)强化门户网站服务功能。上半年市政府门户网公开政府信息6683余条，共转载重要政策信息达900条，向省政府门户网站报送信息428条，采用107条。完善了热点服务、热点事项、三清单一目录、服务政策解读、便民服务、网上支付等栏目建设内容，组织发动全市47家单位开展在线访谈和调查征集活动，雨湖区政府、市环保局等5家单位参与视频访谈录制。加大解读回应力度，共发布文字解读45篇、图片解读11篇，配合网信部门第一时间回应重大舆情工作。
(四)深化政府网站集约化建设。完善集约化建设后台功能，增强了政府网站后台审核功能。规范网站首页展现，在网站底部展示了“网站主办单位及联系方式、ICP备案编号、公安机关备案标识、网站标识码”等信息，“我为政府网站找错”监督举报平台入口添加率为100%，全市46家政府网站均按要求在网站底部添加了站点地图。关停整合政府网站5家，按程序向省网信办申请关停辖区内两家假冒网站。建立“日提醒、月点评、季通报”的递进式监测机制，取得较好成效。上半年湘潭连续2次在全省抽检中，政府网站合格率为100%，“推动常态化监管重心下移，“我为政府网站找错网民留言”、“政府网站工作年度报表填报”等工作受到省政府办公厅通报表扬。
(五)规范市长信箱和网民留言办理。重新修订《市长信箱信件办理工作规则》，进一步规范市长信箱办信流程。通过“市长信箱”、“咨询投诉”栏目收到群众提交的有效信件747件，回复率达100%，满意度85.81%，较去年同比增长5.41%。严格按照2个工作日办理的时间节点办理网民留言。今年以来，共收到网民留言15条，按期办结率达到100%，连续2次获省检季度通报表扬。
(六)加强“湘潭微政务”微信平台建设。及时发布市领导活动动态、市委市政府中心工作报道、政策发布及解读、便民信息等图文内容，湘潭微政务共推送127期、635余条图文信息，目前关注人数8万余名、同比增长600%，图文阅读74万余次、同比增长270%，好友转发6万余次、同比增长500%，朋友圈阅读7万余人次、同比增长337%，创新发展具有影响力的政务平台，两会期间，湘潭微政务二维码印上《政府工作报告》，打造指尖上的“两会”。在全市范围内开展了市政府工作报告学习及在线答题活动，共收到市政府工作报告答卷82530份，其中及格答卷76391份、及格率92.56%。
三、坚持不懈优化大厅服务水平
(一)创新方式。创新“一窗受理、受审分离、集成服务”方式方法，实现前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件，在办事服务大厅全程完成审批服务，切实提高服务效率。市政务大厅全面启动“马上就办、最多跑一次”，市公安局推行办理护照等出入境证件“只跑一次”制度，并在国家法定节假日和周六提供办证服务，增加电子快捷支付、出境知识提示等贴心服务。市工商局进一步深化商事制度改革，52项工商注册登记实现“最多跑一次”。湘潭经开区政务中心推进办事“最多跑一次”首批共220项，湘潭高新区95%的事项实现“最多跑一次”。
(二)优化举措。市政务服务大厅主动提供订制服务、延时服务、预约服务、邮寄服务等，为办事群众开通绿色通道、无障碍通道，代办、协办、领办等系列优质服务举措，让群众办事更简便、更高效。截至6月底，中心共接待办事群众13余万人次，办理行政审批事项109554件，办事服务事项48930件，群众评价满意率达100%，共收到锦旗33面，表扬信101封。
(三)从严管理。强化工作制度约束，以窗口及窗口工作人员考核为抓手，进一步修订完善了首席代表、窗口工作人员、导询人员岗位工作标准，巡查工作管理办法，服务对象满意度调查及评价方法，严格落实岗前培训制、请销假和替岗等制度，及时处理人民群众投诉，对窗口存在的问题督促首席代表当即整改。
(四)提升队伍。深入践行“四责四诺”，加强执行力建设。通过开展“亮身份、亮职责、亮承诺”，“比服务、比作风、比业绩”，“评党员先锋岗、评服务明星、评红旗窗口”的“三亮、三比、三评”活动，进一步强化工作人员责任意识，改进服务作风，提高办事效率，提升人民群众的获得感和幸福感。
湘潭市政府政务服务中心
2018年7月4日
